聲音

趙景柱（中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所研究員）

城市規(guī)劃、建設(shè)與管理是一個(gè)趨善化過(guò)程。這一趨善化過(guò)程如何實(shí)現(xiàn)？

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》中指出建立法治政府需要推行民意調(diào)查制度。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和心理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)常常會(huì)因時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象等不同而產(chǎn)生很大差異。所以對(duì)這類數(shù)據(jù)的使用要根據(jù)實(shí)際的工作需要進(jìn)行適時(shí)和必要的調(diào)整。趨善化建立與管理過(guò)程需要“混合”數(shù)據(jù)和“行進(jìn)”數(shù)據(jù)這兩類數(shù)據(jù)的支持。

城市規(guī)劃、建設(shè)與管理以及民意調(diào)查方法體系的構(gòu)建需要這兩類數(shù)據(jù)，而且只有得到這兩類數(shù)據(jù)的支持才能夠比較有效地開展實(shí)際工作。但是，如果只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取和分析方法，其分析結(jié)果會(huì)存在缺陷。

城市規(guī)劃、建設(shè)與管理過(guò)程需要對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)生態(tài)環(huán)境要素及動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行長(zhǎng)期的、實(shí)時(shí)的、原位的觀測(cè)，包括客觀的“感”和人們主觀的“感”等方面。這類觀測(cè)只有通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的途徑，也就是大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式才有可能獲得，通過(guò)其他途徑是很難或無(wú)法獲得的。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)為趨善化過(guò)程與模型的實(shí)現(xiàn)提供了可行的途徑，進(jìn)而為城市的規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)價(jià)、管理與調(diào)控等提供了有效的保障。

生態(tài)規(guī)劃是城市規(guī)劃體系的重要基礎(chǔ)和組成部分。未來(lái)的城市規(guī)劃需要以生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以生態(tài)措施作為修復(fù)與建設(shè)的主要途徑，綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和人們的生活、生產(chǎn)和文化等內(nèi)容，促進(jìn)和保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

陳國(guó)階（中國(guó)科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要推進(jìn)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)改革，化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。這意味著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能必須得到解決。我認(rèn)為，我們應(yīng)該認(rèn)真吸取教訓(xùn)，找出造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的深層次原因，從體制、機(jī)制特別是決策機(jī)制上杜絕這一問題重現(xiàn)。

在當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系極其龐大復(fù)雜、市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的情況下，要做到產(chǎn)品產(chǎn)量與市場(chǎng)高度吻合確實(shí)困難。但是，預(yù)防嚴(yán)重過(guò)剩卻是能夠做到的，特別是這類產(chǎn)量巨大，以百萬(wàn)噸、千萬(wàn)噸、億噸計(jì)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)需求的大體預(yù)測(cè)并不困難，出現(xiàn)產(chǎn)能超過(guò)市場(chǎng)需求數(shù)倍甚至十倍的情況是完全可以避免的。

我以為，目前應(yīng)該抓好以下幾點(diǎn)：首先，要切實(shí)擺脫GDP掛帥的決策思維，真正認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)計(jì)民生、資源環(huán)境有百害而無(wú)一利，是典型的得不償失，實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。其次，要完善決策機(jī)制，真正做到科學(xué)化、民主化、程序化，對(duì)按照長(zhǎng)官意志，違反決策程序，不采納科學(xué)決策，自作主張而造成嚴(yán)重?fù)p失的負(fù)責(zé)人要追究責(zé)任，對(duì)重大項(xiàng)目決策要建立終生責(zé)任追查制。第三，要提升創(chuàng)新能力，走出在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上兜圈子的老套路?？朔瞻嵴粘?、一哄而上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、GDP增長(zhǎng)的重心放在新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新上。最后，應(yīng)當(dāng)建立決策評(píng)估機(jī)制和制度，定期對(duì)各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)糾偏。

陳駿（南京大學(xué)校長(zhǎng)、江蘇省科協(xié)主席）

面對(duì)當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，已成為提高我國(guó)綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平同志指出：“面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。我們不能在這場(chǎng)科技創(chuàng)新的大賽場(chǎng)上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越?！倍龅竭@些，科研轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新的主力軍，在科研轉(zhuǎn)型升級(jí)上要有高度自覺，努力成為國(guó)家科技創(chuàng)新的源頭活水。

回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，急需以原始創(chuàng)新來(lái)突破發(fā)展瓶頸、解決深層次問題。客觀地說(shuō)，改革開放以后，我國(guó)高校的科學(xué)研究大多是在追趕國(guó)際同行的基礎(chǔ)上跟蹤熱點(diǎn)、研究別人提出的問題，然后發(fā)表論文。往往研究題目來(lái)自論文，研究產(chǎn)出也是論文。這種論文導(dǎo)向的追蹤研究在資源缺乏條件下對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)最初的科研跨越具有積極意義，但難以做出真正原創(chuàng)意義上的重大科學(xué)貢獻(xiàn)，難以產(chǎn)生能夠引領(lǐng)世界科學(xué)潮流、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成果。當(dāng)前，高校只有向以問題驅(qū)動(dòng)的原創(chuàng)研究轉(zhuǎn)型，積極研究全局性、基礎(chǔ)性重大理論問題，積極解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性科技問題，才能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的“兩張皮”問題，從根本上解決高?？蒲谐晒麑懺谡撐睦铩㈡i在柜子里、放在倉(cāng)庫(kù)里的現(xiàn)象，真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新源泉。

翟婉明（中國(guó)科學(xué)院院士、西南交通大學(xué)牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任）

高鐵速度并非越快越好，需要綜合考量行車安全性、乘車舒適度、運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境可持續(xù)性等諸多因素。我認(rèn)為，要管理我國(guó)目前大規(guī)模的高鐵運(yùn)營(yíng)線路，最重要的是建立科學(xué)合理的高速鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國(guó)高鐵不僅在運(yùn)營(yíng)里程上居世界首位，350公里的設(shè)計(jì)時(shí)速也是全球最高。不過(guò)，現(xiàn)階段國(guó)際上只有針對(duì)時(shí)速300公里的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)300公里時(shí)速的高鐵還沒有可供借鑒的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，這一切都要去探索和實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)的制定只有靠自己。

高速鐵路是一個(gè)耦合大系統(tǒng)，由軌道線路、高速列車、受電弓、接觸網(wǎng)等構(gòu)成，又置于地表稠密大氣中，系統(tǒng)的所有特性都與運(yùn)行速度高度相關(guān)。我認(rèn)為，高速列車要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)速度的安全運(yùn)行，必須全面落實(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程、裝備制造、通信信號(hào)、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)管理等6大系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)是研究、建立和完善中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這對(duì)高速鐵路這一龐大工程系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康運(yùn)營(yíng)具有重要意義。

與日、德、法等高鐵發(fā)源國(guó)相比，我國(guó)的高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間很短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，基礎(chǔ)研究也很薄弱。因此，要進(jìn)一步針對(duì)中國(guó)高鐵的特點(diǎn)，從基礎(chǔ)源頭、關(guān)鍵技術(shù)和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐3個(gè)方面入手，找到最適合我國(guó)國(guó)情的運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。

（本欄目資料來(lái)源于科學(xué)網(wǎng)）