本刊編輯部

走訪呼圖壁6.2級(jí)地震災(zāi)后重建見(jiàn)聞

本刊編輯部

引言

2016年12月8日，新疆昌吉州呼圖壁縣發(fā)生6.2級(jí)強(qiáng)烈地震，數(shù)千間房屋損毀。當(dāng)時(shí)正值大雪時(shí)節(jié)，嚴(yán)冬已近，災(zāi)民的安置牽動(dòng)了無(wú)數(shù)人的心。如今，地震發(fā)生已經(jīng)10個(gè)月了，災(zāi)后重建進(jìn)展如何? 災(zāi)民們能否安居過(guò)冬？帶著這些問(wèn)題和對(duì)災(zāi)區(qū)各族同胞的牽掛，2017年10月27日，《城市與減災(zāi)》雜志社編輯部一行四人，在昌吉州地震局謝宏局長(zhǎng)的陪同下，來(lái)到呼圖壁縣雀爾溝鎮(zhèn)災(zāi)后重建新村項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，深入建設(shè)工地，了解各方面進(jìn)展情況。

呼圖壁6.2級(jí)地震回顧

2016年12月8日13時(shí)15分（北京時(shí)間），新疆昌吉州呼圖壁縣發(fā)生6.2級(jí)地震（北緯43.83度,東經(jīng)86.35度），震源深度6千米。震中位于新疆呼圖壁縣西南部，距呼圖壁縣縣城55千米，震中海拔1500米，處于準(zhǔn)噶爾南緣推覆構(gòu)造帶的第一排構(gòu)造或根部清水河子斷裂帶上，北天山地區(qū)震感強(qiáng)烈。周圍20千米內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度的災(zāi)情損失。

災(zāi)后重建新村規(guī)劃圖

雀爾溝鎮(zhèn)位于“12·8”地震震中，經(jīng)震后摸排，雀爾溝鎮(zhèn)東溝、西溝大量牧民住宅、圈舍、公共設(shè)施受到不同程度的損毀。其中受損房屋1078戶，3753間，危房733戶2520間，損壞牲畜圈舍618座（間），未有人員死亡，僅有3人受傷。

災(zāi)后規(guī)劃與重建

2016年12月8日，呼圖壁6.2級(jí)地震的發(fā)生牽動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院、新疆維吾爾自治區(qū)、昌吉州、呼圖壁縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人民群眾的心，中共中央政治局常委全國(guó)政協(xié)俞正聲主席、國(guó)務(wù)院汪洋副總理分別就此做出重要批示。

地震發(fā)生后，在外地出差的新疆維吾爾自治區(qū)黨委陳全國(guó)書(shū)記及時(shí)做出批示，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾、昌吉州黨委趙青書(shū)記、馬雄成州長(zhǎng)等區(qū)、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在第一時(shí)間分別趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)雀爾溝鎮(zhèn)指揮救災(zāi)，安排部署抗震救災(zāi)工作。自治區(qū)雪克來(lái)提·扎克爾主席指示，要盡快研究災(zāi)后重建工作，要按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在重建災(zāi)區(qū)群眾住房的同時(shí)，改善村容村貌，使村莊變得更加美麗。

2016年12月9日，呼圖壁縣縣長(zhǎng)丁大明在抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指出，當(dāng)前在保障群眾安全過(guò)冬的同時(shí)盡快啟動(dòng)災(zāi)后重建工作，下一步要做好抗震救災(zāi)房屋的選址規(guī)劃和設(shè)計(jì)的有關(guān)工作，明年開(kāi)春之后在第一時(shí)間開(kāi)工，在最短的時(shí)間內(nèi)居住上新的房屋，確保群眾安全過(guò)冬。2016年12月23日，呼圖壁縣下發(fā)《關(guān)于成立呼圖壁縣“12·8”地震災(zāi)后安置重建工作指揮部的通知》文件。

根據(jù)中國(guó)地震局“12·8”地震調(diào)查隊(duì)實(shí)地勘察，雀爾溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（雀爾溝村、西溝村）位于清水河子斷裂帶，屬于地震易發(fā)高發(fā)區(qū)，存在重大安全隱患，特別是此次地震災(zāi)害發(fā)生后周邊山體出現(xiàn)松動(dòng)現(xiàn)象，春季融雪期間發(fā)生山體滑坡的危險(xiǎn)系數(shù)較高，不適合在原址重建。因此，經(jīng)過(guò)充分的論證，災(zāi)后重建新村建設(shè)地點(diǎn)確定在距原址10千米的霍斯鐵熱克村哈拉壩。規(guī)劃建設(shè)地點(diǎn)北距霍爾果地一瑪納斯一吐谷魯斷裂約10千米，南距齊古斷裂也約10千米，規(guī)劃用地范圍內(nèi)無(wú)全新世活動(dòng)斷裂分布，占地面積約為1.9平方千米，其中90%左右為未利用地，地勢(shì)較平坦寬闊，自然生態(tài)環(huán)境良好。

文化活動(dòng)中心效果圖

工地負(fù)責(zé)人介紹災(zāi)后重建新村規(guī)劃

2017年1月18日，呼圖壁縣召開(kāi)“12·8”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目會(huì)議，安排部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，明確了災(zāi)后重建的原則和目標(biāo)任務(wù)。

2017年2月6日，呼圖壁縣召開(kāi)“12·8”地震災(zāi)后安置重建工作指揮部第一次會(huì)議，專題研究受災(zāi)地區(qū)群眾安置及災(zāi)后重建工作，確立了災(zāi)后重建方案，確保今年4月份準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工。

2017年3月28日，呼圖壁縣2017年首批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工誓師大會(huì)在雀爾溝鎮(zhèn)哈拉壩村舉行，雀爾溝鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目——哈薩克特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目集中開(kāi)工。重建項(xiàng)目哈薩克特色小鎮(zhèn)，總投資5.82億元，將建設(shè)住宅、村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施、警務(wù)服務(wù)中心、小學(xué)、公共汽車站等項(xiàng)目。

災(zāi)后重建的沖鋒號(hào)吹響了。雀爾溝鎮(zhèn)災(zāi)后重建新村建設(shè)快馬加鞭地推進(jìn)，確保所有受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)住上安全的新房。

走進(jìn)雀爾溝災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)

10月27日下午，在昌吉州地震局謝宏局長(zhǎng)的陪同下，我們走進(jìn)了重建新村工地，看到整個(gè)工地一片緊張繁忙的景象。有的在做外墻保溫層施工，有的在查驗(yàn)供水供暖管道，有的掛著保險(xiǎn)繩在樓頂做最后的房頂裝飾。工人們說(shuō)：“因?yàn)闅夂虿煌趦?nèi)地，新疆的施工期較短。即便是不久前的國(guó)慶中秋雙節(jié)他們也沒(méi)有休息，搶工期，爭(zhēng)取按時(shí)完工?！?/p>

昌吉州地震局謝宏局長(zhǎng)詳細(xì)介紹了項(xiàng)目的整體情況：新村按照“一心、一帶、一軸、五片區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布置。“一心”指核心旅游服務(wù)建設(shè)片區(qū)，包括旅游接待、特色餐飲廣場(chǎng)、手工藝市場(chǎng)、住宿、娛樂(lè)、文化展示等設(shè)施和功能，是提升新村旅游服務(wù)品質(zhì)和水平的中心；“一帶”指旅游服務(wù)功能展示帶，也是新村東西向發(fā)展的空間聯(lián)系帶，是新村度假活動(dòng)片區(qū)；“一軸”指以X146線為依托形成規(guī)劃區(qū)南北向的空間（交通）聯(lián)系軸，串聯(lián)北部居住片區(qū)、核心旅游服務(wù)建設(shè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和南部的精準(zhǔn)扶貧區(qū)；“五片區(qū)”包括精準(zhǔn)扶貧區(qū)、牧民安置區(qū)、養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、居住片區(qū)、特色旅游服務(wù)建設(shè)區(qū)和休閑體驗(yàn)區(qū)。通過(guò)分片區(qū)模式對(duì)規(guī)劃的旅游資源進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的整合，同時(shí)以“示范+田園+活力”理念的植入為契機(jī)，結(jié)合“文化旅游興縣”行動(dòng)計(jì)劃，把雀爾溝新村建設(shè)納入到雀爾溝鎮(zhèn)旅游大格局中，通過(guò)旅游服務(wù)功能展示加以串聯(lián)，打造奶制品加工、肉類精細(xì)加工、民族刺繡、民俗接待等特色產(chǎn)業(yè)，形成致富產(chǎn)業(yè)園，將無(wú)外出能力、流轉(zhuǎn)草場(chǎng)和土地后的牧民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)廣大牧民持續(xù)增收。

指著一排排已經(jīng)竣工的樓屋，工地負(fù)責(zé)人很自豪地向我們介紹：項(xiàng)目計(jì)劃總投資5.82億元。第一階段計(jì)劃投資2.5億元，其中新建住宅744套，設(shè)計(jì)戶型60平方米、 80平方米、90平方米、100平方米磚混結(jié)構(gòu)；我們還規(guī)劃了一個(gè)1500平方米的文化中心、哈拉壩小學(xué)一座、水廠一座、鍋爐房一座；并且新建7萬(wàn)多平方米養(yǎng)殖小區(qū)，安置村民生產(chǎn)。

他十分感慨地說(shuō)：工地的變化是“一天一個(gè)樣”。為了盡量加快項(xiàng)目進(jìn)度，讓災(zāi)區(qū)老百姓早日住進(jìn)新房，在保證質(zhì)量和安全的前提下，5家施工單位聯(lián)合施工，加班加點(diǎn)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，即使在小雨天氣也照常施工，而且大家都沒(méi)有節(jié)假日。項(xiàng)目進(jìn)展非常順利，所有項(xiàng)目均按照規(guī)劃的進(jìn)度進(jìn)行。目前，災(zāi)后重建安置小區(qū)新建的46棟樓房，744戶，達(dá)到了入住條件，完成驗(yàn)收；小區(qū)內(nèi)外部供水、排水、供熱管路建設(shè)均已完成，可以正常使用。鍋爐房也已經(jīng)建設(shè)完工，并可投入使用；養(yǎng)殖小區(qū)20棟羊舍已完成60%，計(jì)劃今年12月底投入使用，確保農(nóng)牧民牲畜安全過(guò)冬；剩余小區(qū)內(nèi)的美化、綠化、道路硬化等附屬建設(shè)因天氣原因，可能無(wú)法正常開(kāi)展施工，計(jì)劃于2018年6月底完成竣工并投入使用。此外，敬老院已經(jīng)完成主體建設(shè)，2018年7月底竣工投入使用。文化活動(dòng)中心已完成二層封頂，計(jì)劃2018年8月底投入使用；污水處理廠整體工程完成30%，計(jì)劃2018年8月底建成投入使用；哈拉壩小學(xué)整體工程完成20%，計(jì)劃2018年10月底竣工，投入使用。

編輯部工作人員了解室內(nèi)建設(shè)情況

在工長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們進(jìn)入一戶單元房。在室內(nèi)，安裝窗戶的師傅正在進(jìn)行窗框密封；另外還有一位工友，正在粉刷內(nèi)墻。他們說(shuō)：“剩下的都是些零星收尾的工作了，我們要抓緊弄完，災(zāi)民們?cè)谂R時(shí)安置房里都盼著早日入住新房呢?！惫らL(zhǎng)也很是興奮地告訴我們：“我們安居房的室內(nèi)都做好基本裝修，包括廚衛(wèi)用具，燈飾等，都會(huì)給災(zāi)民們安裝好……”，“這套房子面積是60平方米，僅用政府的各類補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)賠付的錢就夠了，災(zāi)民們不用再掏一分錢就可以直接入住”。

工地巧遇看房受災(zāi)群眾

采訪過(guò)程中，我們遇到前來(lái)看房子的受災(zāi)群眾哈尼·哈比，出生于1968年，今年50歲了。地震后，她家的房屋被嚴(yán)重?fù)p毀，不能再住人，當(dāng)?shù)卣疄樗姨峁┝耸孢m、暖和的過(guò)渡房。今天她專程來(lái)實(shí)地看看建設(shè)中的安居房，仔細(xì)對(duì)比了各種戶型，她說(shuō)60平方米的房子不用交錢，但家里人口多，80平方米的正合適；除去政府的各種補(bǔ)助，若選擇80平方米的房子，只需再交4萬(wàn)塊錢就夠了，很實(shí)惠；她由衷地說(shuō)：“遭了大災(zāi)，還得靠黨和政府，等房子建成之后，就立刻搬過(guò)來(lái)，因?yàn)槲覀冸x不開(kāi)這片土地。”

結(jié)語(yǔ)

此時(shí)新疆已是初冬，采訪當(dāng)日昌吉州的氣溫更是接近零度,草木已掛著零星冰凌?？伤街幹亟ǖ臒崂藫涿?，工人們暖心的話語(yǔ)撲面，災(zāi)民們期待和感激的溫情撲面，一切一切都讓人心生暖意……

（劉群 執(zhí)筆）