劉淑環(huán)

【摘要】財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是指事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)程控制的制度，其有助于單位對(duì)資金的長(zhǎng)遠(yuǎn)控制，能夠保證單位業(yè)務(wù)工作的合理開展，實(shí)現(xiàn)良性且長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，更好的響應(yīng)國(guó)家的相應(yīng)政策方針。文章主要分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的現(xiàn)狀，提出其創(chuàng)新方法與建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度

事業(yè)單位是企業(yè)性質(zhì)比較特殊的國(guó)家相關(guān)單位，其財(cái)務(wù)活動(dòng)必須要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的意志而進(jìn)行。因此，事業(yè)單位需要一套完善的內(nèi)控管理體系，以及時(shí)預(yù)防和糾正錯(cuò)誤行為，避免經(jīng)濟(jì)犯罪。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新時(shí)期更應(yīng)該重視事業(yè)單位的內(nèi)控管理，同時(shí)，也不能忽略管理制度的創(chuàng)新。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)薄弱

事業(yè)單位作為公益型的國(guó)有單位，普遍只有財(cái)務(wù)制度，沒有內(nèi)控制度，導(dǎo)致在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題時(shí)，決策、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)不明確。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財(cái)務(wù)人員僅僅負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)執(zhí)行，沒有參與決策和管理的權(quán)力，否認(rèn)其內(nèi)控作用。同時(shí)，目前一大批財(cái)務(wù)人員不具備先進(jìn)的管理觀念，盲目采用傳統(tǒng)的管理辦法，不重視內(nèi)控，一切以領(lǐng)導(dǎo)為標(biāo)準(zhǔn)處理財(cái)務(wù)活動(dòng)事宜。其工作也只是簡(jiǎn)單的收付現(xiàn)金、收支記賬、銀行支付、開發(fā)票等等，缺乏對(duì)內(nèi)部資金情況的切實(shí)管理。甚至有一些管理人員，根本不具備管控的經(jīng)驗(yàn)與理論，致使制度難以落實(shí)。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不足

多年來，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控意識(shí)薄弱，對(duì)相關(guān)部門不夠重視，造成工作人員綜合素質(zhì)不足。首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門具有人員流動(dòng)小、職務(wù)變更少的特點(diǎn)，大部分管理人員都是在一個(gè)職位上一直干到退休。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技飛速發(fā)展的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理對(duì)工作人員的素質(zhì)已經(jīng)提出了新的要求。然而，大部分管理人員的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)還停留在傳統(tǒng)的層面，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要意義，缺乏學(xué)習(xí)新鮮事物的積極性，導(dǎo)致內(nèi)控工作停滯不前。

（三）監(jiān)管力度不足

嚴(yán)格的監(jiān)督是提高工作效率與工作質(zhì)量的有力保證，事業(yè)單位理想型的內(nèi)控制度，必須要有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制作為輔助。但是，我國(guó)目前對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致其內(nèi)部管控制度流于形式。一則，相應(yīng)監(jiān)管制度缺失，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員沒有具體要求，工作主觀隨意性大，缺失管理動(dòng)力。二則，制度要求單位保持收支平衡，導(dǎo)致各單位想盡辦法用盡撥款，對(duì)財(cái)務(wù)花銷的細(xì)節(jié)監(jiān)管不到位。還有一些單位規(guī)模小，財(cái)務(wù)人員配備不齊，內(nèi)部難以形成牽制，造成漏洞的產(chǎn)生，嚴(yán)重的甚至?xí)p害國(guó)家的利益。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑

（一）提升內(nèi)控意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作順利展開的基礎(chǔ)在于單位內(nèi)部正確的管控意識(shí)，能夠充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性，明確內(nèi)控的實(shí)際意義。就現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)事業(yè)單位還沒有具備正確的內(nèi)控意識(shí)。單位的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理，而單位領(lǐng)導(dǎo)者卻有著對(duì)重大事務(wù)的最終決定權(quán)。對(duì)此，要想提升事業(yè)單位的內(nèi)控意識(shí)，必須先從強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)控意識(shí)開始。針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)該定期對(duì)各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人開展內(nèi)控知識(shí)培訓(xùn)，例如：知識(shí)講座、交流座談會(huì)、集體學(xué)習(xí)等，使各單位管理者了解內(nèi)控管理的大方向，以此全面提高事業(yè)單位的內(nèi)控意識(shí)。

（二）健全管理制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)也在不斷變化，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控顯得越來越重要，然而我國(guó)還缺乏健全完善的內(nèi)控管理制度。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該制定適合事業(yè)單位目前發(fā)展?fàn)顩r，合理且到位的內(nèi)控管理制度。首先，必須明確單位內(nèi)部各部門及其工作人員的職能與職責(zé)，合理進(jìn)行分工，落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控工作的工作內(nèi)容。其次，建立健全的內(nèi)部核查制度，保證單位資金來源的合法性與數(shù)額真實(shí)，使其內(nèi)部支出符合科學(xué)性與效益性。此外，各單位應(yīng)該建立符合國(guó)家要求，適應(yīng)自身實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理體系，明確每一筆資金的流向。

（三）健全監(jiān)管制度

目前，我國(guó)的事業(yè)單位大多缺少完善的監(jiān)管體系。因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)各單位的部門職能設(shè)定進(jìn)行合理調(diào)整，重點(diǎn)增加對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行監(jiān)管的專門部門，具體的，可以增設(shè)審計(jì)部門。審計(jì)部門的主要職責(zé)就是對(duì)單位財(cái)務(wù)管理及其內(nèi)控制度進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，充分了解業(yè)務(wù)與制度的基本運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足，并提出相應(yīng)改進(jìn)建議，以縮小單位經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，為了保證審計(jì)部門能夠發(fā)揮出更好的實(shí)際效果，應(yīng)該使其具有一定的權(quán)威性以及獨(dú)立性。

三、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算高效準(zhǔn)確、財(cái)政資金安全、資金保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的有效保證。事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的變化，結(jié)合自身發(fā)展的相關(guān)問題，不斷適應(yīng)新型勢(shì)，廣泛借鑒先進(jìn)理論和實(shí)踐成果，摸索出一套適合我國(guó)國(guó)情的有效財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度。endprint