◎楊玲

抓住縣域經濟“藍籌股”做實 “三農”金融服務

◎楊玲

新疆農村人口占到56% ，增加農民收入、改善農民生活，是社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎，而新疆農村信用社作為農村現(xiàn)代經濟中最活躍最前沿的重要部分，在推進農業(yè)增產、農民增收中發(fā)揮著基礎性作用。

基本情況

新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社（以下簡稱自治區(qū)聯(lián)社）自2006年7月成立以來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領導下，在人民銀行、銀監(jiān)局等部門的指導和依法監(jiān)管下,帶領全區(qū)83家行社一心一意思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，走出一條規(guī)模、質量、效益協(xié)調發(fā)展的道路，走出一條改革、發(fā)展與支農相得益彰的道路，交出一份令人滿意的答卷。

圍繞提升“金融服務便捷度”，加快服務網絡建設。進一步優(yōu)化網點布局，加大電子機具布放，重點提升基礎金融服務向行政村延伸的深度和廣度，以服務手段創(chuàng)新博得客戶青睞。

圍繞增強“普惠金融驅動力”，推進服務機制升級。加強與各級政府的溝通合作，出臺配套服務措施主動對接民生工程，積極創(chuàng)新符合區(qū)域經濟特點，低成本、可復制、易推廣的普惠金融產品和服務，以金融產品創(chuàng)新滿足不同階層需求。

圍繞提升“金融服務滿意度”，加強服務能力建設。通過進一步推進金融服務“進村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創(chuàng)新”三大工程，著力打造百姓身邊“最信賴的銀行”客戶的口碑讓新疆農信社的社會形象不斷提升，監(jiān)管機關的褒獎更從專業(yè)角度給予了肯定。

依法治社樹立企業(yè)規(guī)矩

十八屆四中全會提出“依法治國”理念，農村信用社也必須在法治軌道上深化改革。從現(xiàn)階段看，我們面臨著經濟增速放緩，區(qū)域內同業(yè)競爭日益激烈，經營成本逐漸加大，利潤增幅收窄等一系列問題，那么，既要圍繞發(fā)展主線、守住風險底線、不觸碰監(jiān)管紅線，又要不斷開拓創(chuàng)新，提升市場競爭力，實現(xiàn)經營效益最大化，兼顧好這兩方面工作已成為各行社面臨的最大挑戰(zhàn)。

銀行是經營風險的企業(yè)，誰能緊跟監(jiān)管引領，強化內控合規(guī)，誰就能在新一輪的博弈中掌握命運的主動權。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，合規(guī)是農信社穩(wěn)健發(fā)展的根本保障，是防案控險的治本之策，也是提升效益的另一個途徑，所以解決好這些問題還是要回到基礎性工作中，合規(guī)管理一刻也不能松懈。

合規(guī)要有“規(guī)”，就是要加強制度建設，規(guī)章制度要隨著業(yè)務的發(fā)展創(chuàng)新不斷補充完善，也要及時跟進國家法律法規(guī)的變更修訂，所以頂層設計要及時跟進。

合規(guī)要知“規(guī)”，就是要加強制度學習，要加大培訓力度，組織高管和信貸、財會、風險、審計等崗位人員進行合規(guī)培訓，熟練掌握應知應會的案防基本知識和業(yè)務流程風險防范要點，做到知法、知規(guī)。

合規(guī)要守“規(guī)”，就是要遵守制度，要認真落實信貸制度，要建立和完善制度執(zhí)行情況的考評獎懲機制，把重要崗位的業(yè)務流程和案件、合規(guī)經營、業(yè)務條線的年度績效考核緊密結合起來，才能守住規(guī)矩，才能提升制度的執(zhí)行力。

合規(guī)要維“規(guī)”，就是要嚴格責任追究，維護制度的嚴肅性，沒有嚴格的責任追究，制度就缺乏強大的約束力，對違規(guī)違紀違法責任人零容忍，保持對違規(guī)違紀違法行為的高壓態(tài)勢，才能實現(xiàn)各項業(yè)務穩(wěn)健健康發(fā)展。

順勢而為謀劃轉型發(fā)展

從全國形勢看，農村商業(yè)銀行改革加快，2014年當年組建農村商業(yè)銀行突破200家，安徽和湖北兩省全部完成改制工作?？梢灶A期，未來幾年全國農合機構完成股份制改革應是大概率事件，而加快省聯(lián)社改革也是勢在必行。

2011年以來，嘗試推進全疆農村信用社股份制改革工作，先后完成烏魯木齊市、沙灣、博樂、博湖、伊犁、喀什、昌吉、阿克蘇、庫爾勒9家農村信用社的股份制改制工作。面對新的形勢和任務，新疆農村信用社必須把握發(fā)展大勢，主動適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，用深化改革的辦法破解難題，向改革要動力、要活力，積極將區(qū)聯(lián)社的自身改革與農村信用社股份制改革深度融合，提升行業(yè)參與市場的核心競爭能力。

自上而下改革，推動區(qū)聯(lián)社服務轉型。我們認為不論下一步如何推進，核心還是優(yōu)化行業(yè)管理、強化行業(yè)服務，確定了“管理向服務轉型”發(fā)展戰(zhàn)略：以“依法治社”為主線，以分類管理和“十大平臺”為抓手，逐步建立新型的服務管理模式。發(fā)揮區(qū)聯(lián)社系統(tǒng)的整體功能和規(guī)模優(yōu)勢，從“小銀行＋大平臺”入手，強化產品研發(fā)、IT基礎服務、資金清算、教育培訓等，為各行社提供安全、優(yōu)質、先進的后臺支持，進一步營造“小法人，大系統(tǒng)”的競爭優(yōu)勢，形成區(qū)縣兩級法人戰(zhàn)略協(xié)同和新型聯(lián)動機制，走“抱團”發(fā)展之路。正視地區(qū)差異和縣域差異，因地制宜、逐步淡化管理、強化服務，對管理水平好的少管，內控內管水平差的多管，分類指導，區(qū)別對待。

自內向外改革，穩(wěn)妥推進農商行改制。擬定全區(qū)農村信用社體制改革三年規(guī)劃，積極推動條件成熟的縣市聯(lián)社組建農商行，并與新疆銀監(jiān)局建立深化體制改革工作聯(lián)席會議制度，加強溝通與協(xié)調，定期不定召開會議，研究推進改革工作的有關事項；繼續(xù)推進烏蘇、呼圖壁、烏魯木齊、奇臺、溫宿5家農商行的組建工作；指導問題機構實施風險化解和財務重組工作；督促已組建掛牌的農商行推進流程銀行和全面風險管理體系建設落地。

謀篇布局助力縣域經濟

今后，新疆農信社將繼續(xù)以分類管理為抓手，逐步建立新型的服務管理模式，實現(xiàn)由同質化向專業(yè)化、特色化轉變。以全面風險管理為主題，加快內控管理轉型，實現(xiàn)由粗放型向精細化、流程化、差異化轉變。始終把服務“三農”和縣域經濟、中小微企業(yè)作為加快轉變發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，始終把科技進步和產品創(chuàng)新、服務手段創(chuàng)新作為加快轉變發(fā)展方式的重要支撐，始終把員工隊伍素質的提高作為跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎，實現(xiàn)由粗放型經營向集約化經營的轉變。

新疆農村信用社未來發(fā)展之路，將著力實施黨建帶動、創(chuàng)新驅動、改革推動、管理促動、文化拉動，著力打造普惠金融品牌。做精三農金融，通過信用工程創(chuàng)建全力提升小額信貸覆蓋面；做好小微金融，構建小微信用指標體系；做實民生金融，兩居貸款要做優(yōu)做細；做優(yōu)產業(yè)金融，努力支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；做強電子金融，規(guī)劃推進互聯(lián)網建設；全面推進農村商業(yè)銀行的改革工作?！?/p>

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社）