文/黃東紅

大力發(fā)展中小企業(yè) 夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

文/黃東紅

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要高度關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，采取更加有力的政策措施，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全有利于中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是綜合國(guó)力和社會(huì)財(cái)富的物質(zhì)基礎(chǔ)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。人類社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，就是工業(yè)化由歐洲起源并向全球擴(kuò)展的過程?？v觀近現(xiàn)代史，世界大國(guó)的崛起，包括當(dāng)前金融業(yè)十分發(fā)達(dá)的歐美強(qiáng)國(guó)，無不建立在強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。當(dāng)前我國(guó)雖為世界制造業(yè)第一大國(guó)，但人均第二產(chǎn)業(yè)增加值還不到美國(guó)的1/3，我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌和技術(shù)水平還有很大的提升空間，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)和升級(jí)的消費(fèi)需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)談不上充分。只有保持戰(zhàn)略定力，持之以恒地做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢經(jīng)濟(jì)根基，才能充分激發(fā)和釋放需求的拉動(dòng)作用，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

虛擬經(jīng)濟(jì)必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)中孕育而出，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著重要的促進(jìn)作用，但一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)就是無源之水、無本之木。實(shí)踐證明，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，大肆炒作資本資產(chǎn)，不僅會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，而且極易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，最終導(dǎo)致世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退，其深層次影響至今尚未消除。關(guān)于這次危機(jī)的起因眾說紛紜，但公認(rèn)的一個(gè)重要起因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度虛擬化、虛擬經(jīng)濟(jì)高度泡沫化。危機(jī)中，以制造業(yè)立國(guó)的德國(guó)屹立不倒，成為歐洲的中流砥柱，與之形成鮮明對(duì)比的是，以金融立國(guó)的冰島陷入破產(chǎn)境地。危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了深刻反思，紛紛推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，著力重振本國(guó)工業(yè)，重塑全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“空心化”的勢(shì)頭必須盡快遏制。過去幾年，我國(guó)各級(jí)政府一直強(qiáng)調(diào)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，但由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍產(chǎn)能過剩，需求疲軟，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍利潤(rùn)下滑，經(jīng)營(yíng)困難，各路資金出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的傾向。從民間投資看，2015年四季度以來民間投資增速明顯回落，2016年1~11月全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比僅增長(zhǎng)3.1%，比2015年下降7個(gè)百分點(diǎn)。從住房貸款看，2016年多個(gè)月份全國(guó)住房貸款比重（以央行統(tǒng)計(jì)的新增住戶中長(zhǎng)期貸款與全部新增貸款之比進(jìn)行測(cè)算）達(dá)到70%以上。從工業(yè)貸款看，1~11月湖南省累計(jì)新增工業(yè)貸款只有區(qū)區(qū)91.7億元，占全部新增貸款的比重不到3%。以上種種數(shù)據(jù)表明，社會(huì)資本和金融資本大量流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)融資難的問題十分突出，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道需要進(jìn)一步疏通。

中小企業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和生力軍

中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體力量。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易大國(guó)和第一制造大國(guó)，這其中，中小企業(yè)功不可沒。聚沙成塔，集腋成裘，可以說，是千千萬萬的中小企業(yè)奠定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)這座宏偉大廈的基礎(chǔ)。截至2015年末，全國(guó)工商登記的中小企業(yè)數(shù)超過2100萬戶，中小企業(yè)提供了50%以上的稅收、創(chuàng)造了60%以上的GDP、完成了70%以上的發(fā)明專利、容納了80%以上的就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、增加財(cái)政收入和保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代且越來越重要的作用。

中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力源泉。中小企業(yè)不活，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難興。過去30多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要內(nèi)生動(dòng)力就來源于全民創(chuàng)業(yè)熱情的釋放，來源于數(shù)不勝數(shù)的中小企業(yè)持續(xù)不斷地誕生、發(fā)展和壯大。中小企業(yè)由于機(jī)制靈活、決策高效、“船小好調(diào)頭”，是最具活力和創(chuàng)新力的企業(yè)群體，往往在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面走在社會(huì)前列。中小企業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”還常常用來治療“大企業(yè)”病。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、管理層級(jí)增多后，往往會(huì)變得思想僵化、決策緩慢、墨守成規(guī)，背負(fù)過去成功的包袱，卻一步步喪失原來的優(yōu)勢(shì)。摩托羅拉、諾基亞、柯達(dá)等行業(yè)巨頭正是因?yàn)轭净肌按笃髽I(yè)病”而迅速隕落。為此我們看到，更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)如思科、IBM、微軟、谷歌和阿里、騰訊、百度等，通過不斷收購(gòu)創(chuàng)新型中小企業(yè)，持續(xù)為自身注入創(chuàng)新元素和活力基因。

中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的未來希望。合抱之木，生于毫末，大企業(yè)也起源于中小企業(yè)。有數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)今一半的世界500強(qiáng)企業(yè)40年前是中小企業(yè)甚至尚未誕生。新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得一大批初創(chuàng)企業(yè)飛速成長(zhǎng)為行業(yè)巨頭。從誕生到入圍世界500強(qiáng)，蘋果公司歷時(shí)25年，谷歌歷時(shí)11年，而臉書只花了9年。我國(guó)絕大部分的民營(yíng)企業(yè)都是改革開放后短短幾十年從零開始發(fā)展壯大的，聯(lián)想、華為、京東從創(chuàng)立到躋身世界500強(qiáng)分別用時(shí)24年、23年、18年。湖南省的中聯(lián)重科、三一重工從上個(gè)世紀(jì)90年代初的小型機(jī)械企業(yè)，到2000年、2003年先后在A股上市，再成長(zhǎng)為全球著名的工程機(jī)械制造商，也不過20幾年的時(shí)間。在此期間，與此類似，湖南還有楚天科技、華自科技等一批“專精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)先的上市公司。小企業(yè)蘊(yùn)藏大未來。現(xiàn)今默默無聞的中小企業(yè)群體，其中必將有一批脫穎而出成為鼎鼎大名的行業(yè)巨頭，還有更大一批將成長(zhǎng)為“小而美”的隱形冠軍。而我們需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育這樣一批“潛力股”，盡心竭力營(yíng)造更好的環(huán)境，助力它們更快地成長(zhǎng)。

加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，正值“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”等戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入實(shí)施，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方興末艾，中小企業(yè)將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。我們要全面貫徹落實(shí)湖南省第十一次黨代會(huì)精神，著力優(yōu)化政策環(huán)境，改善公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，需要政策措施扶持。要充分發(fā)揮湖南省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，切實(shí)抓好近年來各級(jí)政府已出臺(tái)的一系列政策的宣傳、貫徹和落實(shí)，讓廣大中小企業(yè)知曉政策、用足政策，公平公正地享受政策的“陽光雨露”。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題、新訴求，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，及時(shí)研究制訂新的政策措施。根據(jù)湖南省省級(jí)財(cái)力狀況和中小企業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)公共服務(wù)體系、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能。要圍繞湖南制造強(qiáng)省12大重點(diǎn)領(lǐng)域，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，認(rèn)定1000家“專精特新”中小企業(yè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，培育一批質(zhì)量過硬、技術(shù)先進(jìn)、在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先的“隱形冠軍”。認(rèn)真組織實(shí)施湖南省經(jīng)信委等7部門共同制定的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，每年重點(diǎn)推進(jìn)200戶以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入開展“中小企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。持續(xù)開展中小企業(yè)管理升級(jí)活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，需要公共服務(wù)支撐。要進(jìn)一步推進(jìn)“湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立省、市州和產(chǎn)業(yè)集群、縣市區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源共享、服務(wù)協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上和線下緊密結(jié)合，服務(wù)與需求精準(zhǔn)對(duì)接，不斷提高服務(wù)能力和水平。規(guī)范平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。支持社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，到“十三五”末，培育和認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)300家。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟的引導(dǎo)和輻射作用，帶動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，培育10個(gè)國(guó)家級(jí)、100個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙市國(guó)家小型微型企業(yè)示范基地城市建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索開展省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣市區(qū)試點(diǎn)示范。積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，打造若干品牌賽事活動(dòng)，支持一批示范項(xiàng)目。支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，需要金融活水澆灌。要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動(dòng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制、代償補(bǔ)償機(jī)制、政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，建立產(chǎn)融對(duì)接信息服務(wù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署資金鏈，實(shí)現(xiàn)三鏈有效協(xié)同。加強(qiáng)政銀企合作，推進(jìn)中小企業(yè)“助保貸”平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)市縣建設(shè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)信貸規(guī)模，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多樣化金融產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。

中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，需要優(yōu)秀人才引領(lǐng)。要實(shí)施“中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程”，與北大、清華等著名高校合作，培育一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維的領(lǐng)軍型企業(yè)家和高層次管理人才。實(shí)施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，開展財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、生產(chǎn)管理、品牌管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)。舉辦“十行狀元、百優(yōu)工匠”等技能大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的工匠精英，大力倡導(dǎo)精益求精的“工匠精神”。加快推進(jìn)省級(jí)企業(yè)人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持示范基地加大中小企業(yè)人才培養(yǎng)力度。

（作者系湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任）