姜一

摘要：指出了近幾年隨著一些生態(tài)文化產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)在承德落地生根，為承德市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)奠定了良好的基礎。承德市傳統(tǒng)產業(yè)的核心技術相對缺乏、產品附加值偏低、經濟增長方式陳舊，而生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)能夠轉變經濟增長方式，促進產業(yè)轉型升級和融合，延長產業(yè)鏈條，提高產品的附加值，非常適合承德市的經濟發(fā)展方向。為此，對承德市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的路徑進行了探索，以對承德市今后經濟、社會的全面健康發(fā)展提供十分重要的參考。

關鍵詞：生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)；發(fā)展路徑；承德市

中圖分類號：G124

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）22017003

1 承德市生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的現(xiàn)狀

生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)是生態(tài)文化產業(yè)系統(tǒng)與文化創(chuàng)意產業(yè)系統(tǒng)相互交融而派生出來的子系統(tǒng)，是生態(tài)文化產業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)成功對接的新型產業(yè)[1]?！吧鷳B(tài)文化產業(yè)”是以生態(tài)文化為基礎，以經濟為依托，以促進人與自然和諧為最高理念，追求生態(tài)、文化、經濟協(xié)調發(fā)展的產業(yè)。它是充分考慮了文化產業(yè)與生態(tài)文明的關系而形成的新型產業(yè)形態(tài)，是符合生態(tài)文明建設對文化產業(yè)新要求而產生的產業(yè)形式[2，3]?！拔幕瘎?chuàng)意產業(yè)”是用人的知識、技能和天賦對文化進行開發(fā)、創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的經營活動。

盡管承德市的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)還處于初始時期，生態(tài)文化產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)相互融合的項目較少。但近幾年承德市的生態(tài)文化產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的較快，為今后的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎，并有一些社會效益和經濟效益較好的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)項目建成并投入市場運營。

1.1 承德市的生態(tài)文化產業(yè)狀況

承德市地處塞北，經過千百年的文化積淀，這里的生態(tài)文化資源得天獨厚。

（1）自然景觀奇特。山川縱橫、河流密布、一望無際的森林、遼闊的草原，既有冰雪，又有溫泉，丹霞地貌造就的奇山、異石千姿百態(tài)，或如磬錘，像雞冠，若羅漢，鬼斧神工、天成地就。

（2）人文景觀獨具一格。世界最大的皇家園林避暑山莊，世界最大的木制佛千手千眼觀世音菩薩，萬里長城精粹金山嶺長城，世界最大的皇家狩獵場木蘭圍場等文物古跡薈萃。

（3）歷史文化源遠流長。這里聚集著漢、匈奴、烏桓、鮮卑、庫莫奚、契丹、突厥、蒙古等25個民族，5000年的紅山文化，1000多年的契丹文化，300多年的山莊文化等綿延不斷。

（4）近、現(xiàn)代文化豐富多彩。山水、森林、草原、園林、壩上、長城等文化和塞罕壩精神異彩紛呈。形成了自然景觀和人文景觀交相輝映，歷史文化和現(xiàn)代文化相互融合，極具特色的生態(tài)文化體系。

黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的“十七大”提出科學發(fā)展觀和“十八大”提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”與“建設美麗中國”的藍圖以來。承德市在所轄的市、縣、區(qū)加快推進生態(tài)文化產業(yè)園區(qū)（項目）建設，平均每一個市、縣、區(qū)都有一個重點推進的生態(tài)文化產業(yè)項目。如承德市區(qū)的避暑山莊碧峰門

民俗文化產業(yè)園、鼎盛王朝文化產業(yè)園、平泉市的遼河源契丹文化產業(yè)園、隆化縣的七家溫泉行館文化產業(yè)園、豐寧縣的九龍醉文化產業(yè)園、寬城縣的花溪城生態(tài)旅游發(fā)展有限公司生態(tài)文化產業(yè)園，承德縣的唐家灣丹霞文化旅游區(qū)、豐寧縣的大汗行宮、圍場縣的木蘭圍場文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、灤平縣的金山嶺長城文化旅游經濟區(qū)等[4]。

1.2 承德市的文化創(chuàng)意產業(yè)狀況

承德市傳統(tǒng)產業(yè)的核心技術相對缺乏、產品附加值偏低、經濟增長方式陳舊，承德市又是京津冀的水源涵養(yǎng)區(qū)，不適宜建設有損生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或項目，發(fā)展綠色的文化創(chuàng)意產業(yè)是承德經濟發(fā)展的必然出路。近些年來，承德市借助獨特的山水文化、森林文化、冰雪文化、草原文化、溫泉文化、皇家文化、佛教文化和民族文化等文化資源優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，引進京津地區(qū)的智力、技術、資本，向文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。先后建立了鼎盛文化創(chuàng)意產業(yè)基地、承德活性炭文化創(chuàng)意產業(yè)園、承德展演基地、中關村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)園（承德園）、承德金坤文化創(chuàng)意印刷產業(yè)園區(qū)。使承德市文化創(chuàng)意產業(yè)的規(guī)模和檔次都上了一個臺階，產品的科技含量、創(chuàng)新成分都有較大的提升，經濟效益和市場份額也得到了較大突破。開發(fā)出“鼎盛王朝·康熙大典”、“清承德風物圖”、“興隆畫之都磁畫”、活性炭工藝畫、砂藝畫、金銀剪紙畫等特色工藝品和旅游紀念品[5]。其中的“鼎盛王朝·康熙大典”和活性炭工藝畫已經具備了生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的轉型升級、延長產業(yè)鏈、增加附加值等特征。2014年，承德市文化科技企業(yè)通過研究開發(fā)和創(chuàng)意設計，共獲得國家授權專利52項、著作權18項[6]。

承德市的生態(tài)文化產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)呈現(xiàn)三個特征：①文化產業(yè)總量不斷增加。2015年全市實現(xiàn)文化產業(yè)增加值41.90億元，居全省各市第九位；②文化法人單位穩(wěn)步發(fā)展。2015年末全市文化產業(yè)法人單位共計1945家，比上年增加98家，增長5.31%，其中規(guī)模以上企業(yè)單位54家，比上年增加1家；③產業(yè)集聚效應增強，區(qū)域特色明顯。從實現(xiàn)的增加值看，雙橋區(qū)（含開發(fā)區(qū)）實現(xiàn)增加值12.4億元，增長5.0%，總量居各市、縣、區(qū)第一位；其次為圍場縣、平泉市、豐寧縣分別實現(xiàn)增加值6.9億元、6.1億元、5.3億元，分別增長2.6%、12.0%、4.1%[7]。

2 承德市發(fā)展文化產業(yè)的經驗

2.1 制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2016年6月，河北省文化廳出臺了《河北省文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將創(chuàng)意設計、動漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)等新興文化產業(yè)作為全省優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。承德市也相繼出臺了《承德市文化強市建設實行綱領（2015～2020年）》《承德市文化產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《承德市文化產業(yè)發(fā)展工作推進計劃》《承德市文化產業(yè)引導資金應用治理方法》等[8]文件，這些文件確立了以文化和旅游融合、文化和科技融合、文化和生態(tài)融合為主要發(fā)展方向，以文化創(chuàng)意引領產業(yè)轉型為核心的指導思想，為承德市文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃了戰(zhàn)略性的藍圖。截至2017年5月，全市擁有1個國家級文化和科技融合示范基地、1個國家級文化產業(yè)示范基地、3個文化產業(yè)十強縣。全市建成運營億元以上項目11個，在建億元以上項目28個，實際完成投資超100億元[9]。endprint

2.2 吸收民營資本發(fā)展文化產業(yè)

近10年來，承德市積極轉變經濟發(fā)展方式，將生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)樯鷳B(tài)和文化產業(yè)優(yōu)勢。自2008年開始，對于扶持、引導民營企業(yè)進入文化產業(yè)，在市場準入、投融資支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、工商注冊登記等相關方面出臺了優(yōu)惠政策[10]，降低民營資本投資文化產業(yè)的經營成本，為民營企業(yè)參與文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，做到政策到位、引導到位、措施到位。截至2015年11月，承德市共謀劃實施文化產業(yè)項目111個，預算總投資1000余億元。續(xù)建、在建已經啟動土地收儲的61個項目，有41個為民營投資，占80.4%；投入運營的14個項目，有12個是民營企業(yè)投資，占85.7%。2014年，全市共確定實施重點文化產業(yè)項目31個，總投資額260.4億元，有30個為民營投資。其中，確保投入運營項目8個，總投資額10.63億元；開工建設項目16個，總投資額129.37億元；爭取開工項目7個，總投資額120.4億元[11]。民營資本的大量注入，極大增強了全市文化產業(yè)發(fā)展的活力。

3 承德市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的路徑

3.1 對生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)進行正確引導

目前，在新聞媒體中，對承德市“文化產業(yè)”“文化創(chuàng)意產業(yè)”“生態(tài)文化產業(yè)”的報道和論述很多，但對“生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)”的報道和論述非常少。人們對于生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的概念和內涵、發(fā)展模式、產品形態(tài)、經濟效益等還不十分清楚，對發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的意義認識也不到位。政府官員可能更熱衷于通過文化產業(yè)能吸引多少投資，拿到多少大項目，企業(yè)家和投資者更在乎投入的資金能有多少回報。究竟文化產業(yè)的業(yè)態(tài)有哪些？它們之間有何區(qū)別？哪種文化業(yè)態(tài)更有發(fā)展前景，更具可持續(xù)性，可能了解的不多，在文化產業(yè)項目引進和投入中均存在盲目性。因此，在制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要細化出生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的部分，或單獨制定生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃方案，把生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)作為今后文化產業(yè)發(fā)展的重要抓手，擺在突出的位置上，改變以前那種模棱兩可，含混不清的文化產業(yè)發(fā)展思路。讓政府官員、企業(yè)家、投資者對生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的概念、內涵與范疇、產業(yè)特征，生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)在轉變經濟發(fā)展方式、延長產業(yè)鏈、增加產品附加值，提升承德市經濟發(fā)展質量等方面的作用有清晰的認識。在規(guī)劃中要提出承德市生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展目標與發(fā)展途徑、重點支持的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)類型，以及具體的鼓勵措施和扶持政策等。

3.2 對生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的知識產權加以保護

生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的核心競爭力是人的創(chuàng)意，是創(chuàng)意中形成的知識產權，為了使生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)順利發(fā)展，國家應出臺促進生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的產權制度，對生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)產品的產權加強管理，有效保護，使創(chuàng)意者的勞動得到應有的回報，使創(chuàng)意企業(yè)免受損失。政府知識產權職能部門應主動跟進生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)，對產品產權申請的全過程給予技術指導和服務。加強產品外包簽訂合同的法律法規(guī)方面的把關和指導，建立公開、公正、透明的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)交易市場環(huán)境，使生態(tài)文化創(chuàng)意產品盡快轉化為生產力。

3.3 制定生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的扶持政策

（1）制定人才引進、培養(yǎng)政策。生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展離不開具有一定數(shù)量和質量的創(chuàng)意人才，要借助承德市良好生態(tài)環(huán)境的這一“強磁場”吸引一批研發(fā)人才和工藝人才，在這些人才的帶動和指導下，培育出更多的實用型人才。也可在承德高職高專類學校，開設生態(tài)文化創(chuàng)意類課程，選拔一些在創(chuàng)意上有靈性和天賦的學生重點培養(yǎng)，使其早日成為留得住、用得上的文化創(chuàng)意人才。

（2）制定財政支持政策。政府應設立生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項基金，在對生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)項目評估的基礎上，對有發(fā)展前景的項目由政府支付一定比例的啟動資金，或無償支付，或企業(yè)有自己造血能力時再償還。政府也可在創(chuàng)意人才培養(yǎng)、優(yōu)秀產品的創(chuàng)作發(fā)行等方面提供資金支持。

（3）制定金融支持政策。鼓勵銀行通過投資、債務擔保、低息貸款或無息貸款等形式，對生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)及相關的公司提供運營資金，以解創(chuàng)業(yè)初期資金不足的燃眉之急。對投資生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)和個人給予一定比例的稅收優(yōu)惠待遇。

3.4 規(guī)劃生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的項目

確定與當?shù)氐纳鷳B(tài)文化特點相適應的產業(yè)項目，是生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展成功的一個關鍵因素。承德市是京津冀重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，又是文化高地，文化資源豐富，要充分發(fā)揮這兩大優(yōu)勢，運用綠色發(fā)展的理念，培育出具有本地特色的優(yōu)勢文化產業(yè)項目。所轄的各市、縣、區(qū)也應根據(jù)本地的生態(tài)文化的長項來選擇生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展方向和產品類型。在生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展和培育中，需要注意兩個誤區(qū)：一是只注重短期的吸引投資，不注重項目的長遠發(fā)展。不要只盯著短期能接受多少投資，簽訂多少大項目的訂單，更要著眼于項目的優(yōu)化，要將有發(fā)展?jié)摿?，有自生活力，能長遠發(fā)展或預測有較好經濟效益的項目作為首選。二是熱衷于產業(yè)園區(qū)建設，忽視人才的選擇。生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，是借助人的智慧對生態(tài)文化進行創(chuàng)新，不在于占地有多大、廠房有多氣派，而在于是否找到合適的人才，沒有合格的創(chuàng)意，再大的園區(qū)也不會生產出高質量的創(chuàng)意產品?？梢哉f，選對項目找對人才是生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的前提。也可考慮在緊鄰京津的某一縣建設生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，以方便吸引京津地區(qū)的研究開發(fā)、工藝設計、藝術指導、產品策劃、市場營銷等方面的人才，形成各類人才集聚一堂，各業(yè)務環(huán)節(jié)整合于一體的優(yōu)勢，依靠產業(yè)空間集聚功能發(fā)揮創(chuàng)意產業(yè)的聚集效應[12]。

3.5 構建生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的鏈條

在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，打造完善的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)的研究開發(fā)、工藝設計、產品加工、市場營銷等生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)鏈，實現(xiàn)生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)規(guī)模效應的充分釋放。打造一批具有鮮明特色的生態(tài)文化創(chuàng)意品牌，培育一批具有較強競爭力和影響力的生態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，將承德多元的文化、獨特的山水、寶貴的歷史遺產用“創(chuàng)意”孵化出新型的文化產業(yè)形態(tài)，讓承德市的生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)插上“科技”的翅膀，飛得更高更遠。endprint

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