葉崇文+段茂春+徐娥

摘要：為推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念、歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析闡述，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行了探討，指出了當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了相關(guān)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民增收

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）22-4386-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.22.044

Abstract： To promote the development of facilities agriculture， promote agricultural economic growth. This study analyzed the concept of facility agriculture，the history and status quo， on the role of facility agriculture in agricultural economy development were discussed in this paper， pointed out the problems existing in the current facility agriculture development， and put forward some development countermeasures.

Key words： facility agriculture； agricultural economy； increase of farmers income

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長需要克服的難點(diǎn)[1]。

“農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安?！绷?xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議一些代表團(tuán)審議時(shí)，就農(nóng)業(yè)和糧食方面的問題做了重要講話，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展把準(zhǔn)脈搏、指明方向，引發(fā)代表委員的廣泛熱議。習(xí)近平總書記指出，保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事，要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的技術(shù)含量也越來越高，設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠根據(jù)農(nóng)作物的生長需求，利用綜合性的技術(shù)手段為其創(chuàng)造最佳的生長條件，從而生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物。因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)已逐步成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念

設(shè)施農(nóng)業(yè)是指通過人工實(shí)施的工程技術(shù)手段，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，對(duì)動(dòng)植物進(jìn)行速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在國際的稱謂上，歐洲、日本等通常使用“設(shè)施農(nóng)業(yè)（Protected Agriculture）”這一概念，美國等通常使用“可控環(huán)境農(nóng)業(yè)（Controlled Environmental Agriculture）”一詞。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，已不僅僅是簡單的農(nóng)業(yè)設(shè)施，它還涵蓋了設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)的歷史

20世紀(jì)50年代，中國從前蘇聯(lián)引進(jìn)的保護(hù)地栽培技術(shù)，可謂簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)。然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。至20世紀(jì)60年代末，中國北方大、中城市郊區(qū)初步形成了由簡單覆蓋、風(fēng)障、陽畦和溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系。隨后，地膜覆蓋技術(shù)由日本引入中國，很快得到推廣，對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。以日光溫室、塑料大棚和遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝取得了長足進(jìn)步，形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系。

發(fā)展至20世紀(jì)90年代，中國較大規(guī)模地引進(jìn)國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時(shí)令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。隨著時(shí)代的變遷，設(shè)施結(jié)構(gòu)也由簡單到復(fù)雜，設(shè)施功能由單一到綜合，設(shè)施的管理由粗放到集約，現(xiàn)在已形成多種類型。

1.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)的意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，它屬于新的生產(chǎn)技術(shù)體系，是綜合利用社會(huì)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它需要擁有配套的技術(shù)體系，選擇適宜的品種通過必要的設(shè)施設(shè)備才能夠獲得高效的生產(chǎn)效益。也正是由于設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)并且對(duì)于資金和技術(shù)都有較高的要求，所以設(shè)施農(nóng)業(yè)的初期投入也相對(duì)較高，但其獲得的收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯，受天氣、環(huán)境、地域的影響比較大，具有非常強(qiáng)的地域性和季節(jié)性特征。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再適宜社會(huì)的發(fā)展，也不能夠滿足人們多元化的需求，設(shè)施農(nóng)業(yè)必須取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才能夠滿足社會(huì)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生長提供最適宜的環(huán)境，它打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制，擺脫了自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，在人為打造的環(huán)境條件內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了各種農(nóng)作物的反季節(jié)生長，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，滿足了人們多元化的需求，為人們提供新鮮健康的農(nóng)產(chǎn)品[2]。因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)是緩解中國人均耕地面積緊張問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最有效工程。而設(shè)施農(nóng)業(yè)所帶來的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于打造農(nóng)業(yè)品牌、實(shí)行集約化、品牌化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑是最好的支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)雙增的根本保證。所以，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)不但能夠解決產(chǎn)品供需矛盾，提高人類的生活質(zhì)量，還從根本上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)長足地發(fā)展。

1.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

2012年，中國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積的85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。中國設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對(duì)數(shù)量優(yōu)勢使中國設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入量變質(zhì)變轉(zhuǎn)化期，技術(shù)水平越來越接近世界先進(jìn)水平。

截至2016年底，中國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)208萬hm2，其中連棟溫室40 500 hm2，所占比例為2.00%，連棟溫室是高投入、高產(chǎn)出、高效益的溫室類型，主要用于種植花卉、育苗等附加值較高的品種；日光溫室696 600 hm2，所占比例為33.00%，是全國溫室設(shè)施的第二大類型，主要分布于東北、華北等北方地區(qū)；塑料大棚132萬hm2，所占比例為63.50%，使用比例最大，是全國溫室設(shè)施的第一大類型，主要分布于華南、華東等南方地區(qū)。2016年全國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為30.18%，其中，耕整地機(jī)械化水平為70.90%，種植機(jī)械化水平為11.73%，采運(yùn)機(jī)械化水平為5.87%，灌溉施肥機(jī)械化水平為49.49%，環(huán)境調(diào)控機(jī)械化水平為25.10%。從各省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平來看，江蘇設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平最高，為40.86%；新疆兵團(tuán)其次，為37.75%；貴州設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平最低，為19.63%。南方地區(qū)則大力推廣塑料大棚和遮陽網(wǎng)栽培，解決了夏季防雨冬季降溫問題。使得全國各地蔬菜供應(yīng)均衡穩(wěn)定，人均占有量已達(dá)到240～250 kg。

設(shè)施栽培產(chǎn)量是露天種植產(chǎn)量的3.5倍，中國人均耕地面積僅有世界人均耕地面積的40%，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效的技術(shù)工程。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上解決了中國長期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題，并實(shí)現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的要求。

除此之外，在設(shè)施農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，中國也取得了一定的進(jìn)展。不僅試驗(yàn)研究出比較適合本國氣候條件與國情的農(nóng)業(yè)設(shè)施，而且在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的部分研究成果，也已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

2.1 有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，越來越多的農(nóng)業(yè)用地被占作他用，農(nóng)業(yè)耕地逐漸減少。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)有的耕地資源創(chuàng)造出更高的農(nóng)業(yè)效益，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向[3]。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2.1.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 設(shè)施農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一的種植轉(zhuǎn)為多樣化的種植，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。位于城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)不僅擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，同時(shí)也起到綠化城市的作用。它不僅能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┕瞎卟?，還能夠通過設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成為觀光旅游點(diǎn)，從而為農(nóng)民創(chuàng)造增收點(diǎn)。

2.1.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力 設(shè)施農(nóng)業(yè)為打造高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，能夠在保障質(zhì)量的前提下，大幅度地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的供需穩(wěn)定。因此設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)市場的競爭力。

2.1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增收 設(shè)施農(nóng)業(yè)是提升養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)效益的重要手段，其效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍甚至幾十倍，能夠使農(nóng)民的收入得到有效提升。例如，陜北地區(qū)的相關(guān)資料表明，雖然2015-2017年陜西省安塞縣縣南溝流域約有249.54 hm2的耕地退耕，大田糧食作物種植面積明顯減少，但設(shè)施蔬菜的單位面積產(chǎn)值分別是糧食作物的19.58倍和經(jīng)濟(jì)作物的7.13倍，在經(jīng)濟(jì)效益不減的前提下，使土地治理度達(dá)70%左右。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國地域廣闊、氣候復(fù)雜，有些地區(qū)只能靠天吃飯，尤其是對(duì)于北方地區(qū)而言，因?yàn)楸狈胶鋾r(shí)節(jié)比較長，無霜期較短，很多地區(qū)在自然環(huán)境下，無法進(jìn)行種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，在干旱缺水的季節(jié)想吃上新鮮可口的蔬菜只能是一種夢(mèng)想。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南菜北運(yùn)解決了一部分缺菜地區(qū)的苦惱，但未從根本上解決問題。通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)日光溫室、塑料大棚等，實(shí)現(xiàn)了在人工控制條件下滿足農(nóng)作物以及牲畜正常生長的需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅解決了人民的吃菜難問題，而且對(duì)全國各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“大棚菜”產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，山東省的設(shè)施農(nóng)業(yè)從1989年的壽光蔬菜種植開始大面積興起，壽光蔬菜的出口創(chuàng)匯年近2 000萬元，蔬菜商品率達(dá)95.5%以上，是糧食商品率的3.5倍。2016年中旬壽光蔬菜已有19萬hm2耕地，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占到60%，1 000效益接近35 000元。

2.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，并且能夠有效地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了地域、季節(jié)的限制，通過技術(shù)手段和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行溫度、濕度、光照的調(diào)控，從而為植物的生長打造最適宜的環(huán)境，最大限度地提高產(chǎn)量。而且設(shè)施農(nóng)業(yè)中的植物處于一個(gè)較為封閉的環(huán)境中，這個(gè)環(huán)境能夠最大限度地減少外界病蟲害的侵?jǐn)_，能夠減少農(nóng)藥的使用率，生產(chǎn)出無公害高品質(zhì)的產(chǎn)品[4]。在很多農(nóng)村，代表設(shè)施農(nóng)業(yè)的“大棚菜”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

以湖北省荊州市綠色蔬菜基地——李埠鎮(zhèn)蔬菜基地為例，據(jù)調(diào)查，一般露天種蔬菜667 m2每年毛收入在1 500～2 000元，大棚菜667 m2的毛收入在15 000元左右，好的收入還超過20 000元。1 hm2無公害大棚菜的收入相當(dāng)于7～15 hm2露天種蔬菜。

以芹菜、生菜和黃瓜三種蔬菜為例，普通農(nóng)業(yè)大田種植芹菜、生菜和黃瓜以667 m2為單位，大概需要投入農(nóng)藥費(fèi)用分別約為86.5、91.4和167.9元，人工投入費(fèi)用分別為863.3、472.4和398.6元，產(chǎn)量為3 597.6、1 467.8和4 890.1 kg，普通農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)的蔬菜為應(yīng)季蔬菜，市場價(jià)不高，芹菜、生菜和黃瓜單價(jià)約為1.10、0.95和1.00元/kg，計(jì)算總收入分別為3 957.36、1 394.41和4 890.10元。

李埠鎮(zhèn)蔬菜基地大棚種植芹菜、生菜和黃瓜三種蔬菜，以667 m2為單位，需要投入的農(nóng)藥費(fèi)用分別是60.3、61.3和131.2元，人工投入費(fèi)用分別為214.2、121.1和99.0元。產(chǎn)量約為6 434.7、2 543.6和8 859.4 kg。單價(jià)分別為1.10、1.45和1.90元/kg。總收入分別為12 225.93、3 688.22和16 832.86元。

兩者對(duì)比可以看出，李埠鎮(zhèn)蔬菜基地通過設(shè)施農(nóng)業(yè)種植芹菜、生菜以及黃瓜等作物，農(nóng)藥的投入明顯低于普通農(nóng)業(yè)大田，而人工投入方面，普通農(nóng)業(yè)大田比設(shè)施農(nóng)業(yè)大田高出了將近4倍。因?yàn)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)污染小，投入的農(nóng)藥不超標(biāo)，所以單價(jià)高于普通農(nóng)業(yè)大田。從產(chǎn)量上來看，因?yàn)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)水、氣溫、光照等農(nóng)作物生長的必要條件都是可控的，能夠達(dá)到符合農(nóng)作物生長的最佳條件，所以產(chǎn)量是普通農(nóng)業(yè)大田的近2倍。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它涉及到的技術(shù)非常多，包括環(huán)境生物、地質(zhì)等，其能夠與其他相關(guān)技術(shù)結(jié)合，從而使自身的技術(shù)得到提升。同時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠?qū)⑺械耐恋刭Y源與技術(shù)結(jié)合起來，形成集合產(chǎn)業(yè)。并通過機(jī)械運(yùn)作采用科學(xué)化的管理方法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國是農(nóng)業(yè)大國，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)農(nóng)業(yè)就是在能夠滿足其發(fā)展需要的前提下，在保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過消耗最少資源的生產(chǎn)方式實(shí)行技術(shù)變革，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，是一項(xiàng)運(yùn)用技術(shù)得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。

在湖北省石首市南口鎮(zhèn)白沙洲村的蔬菜種植研究區(qū)，通過對(duì)農(nóng)田的產(chǎn)量、發(fā)病率以及土壤理化性狀進(jìn)行全面調(diào)查分析和質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)露天蔬菜、日光溫室蔬菜和塑料大棚蔬菜3種種植模式下的差異性進(jìn)行對(duì)比分析。結(jié)果表明，不同種植模式下土壤含水量、有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等大量元素、有效硫、有效鋅、土壤pH和全鹽有顯著或極顯著差異；大田模式下有效磷和日光溫室蔬菜模式下具有相對(duì)較大的差異性；不同種植模式對(duì)土壤質(zhì)量的影響顯著，總的趨勢為設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜優(yōu)于露天蔬菜；化學(xué)性狀的影響高于物理性狀，有機(jī)質(zhì)和大量元素的影響高于中量元素，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)微量元素的影響較小。設(shè)施農(nóng)業(yè)的運(yùn)用對(duì)促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。

3 當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

3.1 當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

中國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國外先進(jìn)國家相比尚有較大差距，還有很多問題亟待解決。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1.1 設(shè)施種植 近年來，中國設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，目前中國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)250萬hm2，居世界首位，約占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的85%。年產(chǎn)值達(dá)到2 000億元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，中國設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90%以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。中國溫室人均管理面積僅為日本的1/5、西歐的1/50和美國的1/300，機(jī)械化水平低成為制約中國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.1.2 設(shè)施養(yǎng)殖 設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，目前也是推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要著力點(diǎn)。如何有效地推廣養(yǎng)殖設(shè)備是目前設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題。在中國目前的設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中，主要集中存在的問題就是整體程度不高，設(shè)施較為簡易，發(fā)展速度較慢、集約化規(guī)模化程度較低。仍然采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，經(jīng)營方式、投放方式較為粗獷，難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)資源的高效化可持續(xù)化發(fā)展。需將粗放的方式向集約化轉(zhuǎn)變。目前可以借鑒的包括西方先進(jìn)國家的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，還有養(yǎng)殖加工技巧，這些都是可以與中國的具體國情相結(jié)合的。在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需立足于基本國情，立足于生態(tài)發(fā)展的優(yōu)勢，大力推廣區(qū)域化特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體全面的構(gòu)建。

3.1.3 專業(yè)人才培養(yǎng) 隨著中國設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷地向現(xiàn)代化、集約化方向發(fā)展，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏成為主要的制約因素。通過調(diào)查了解到，目前中國設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，更多企業(yè)反映設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售企業(yè)內(nèi)部管理不力及管理人員水平較低，缺少完善的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，最終導(dǎo)致地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)自身發(fā)展速度緩慢。

3.2 當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

縱觀整個(gè)中國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，可以發(fā)現(xiàn)其整體的布局結(jié)構(gòu)是較為合理的。由于國家政策的推行以及各個(gè)地方的積極響應(yīng)，全國各個(gè)省市的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭較好，但從細(xì)節(jié)方面也不難發(fā)現(xiàn)，由于目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著發(fā)展較晚、程度較低，低投入、低產(chǎn)出的問題，整體的設(shè)備與國外相比仍然具有一定的局限性。在今后設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)設(shè)施的大型化、自動(dòng)化和智能化發(fā)展，仍需國家不斷地強(qiáng)化與推廣。

3.2.1 科技推廣硬件設(shè)施建設(shè) 各地農(nóng)業(yè)部門可加大農(nóng)村地區(qū)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展力度，出臺(tái)一系列帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植與防蟲不斷發(fā)展的政策措施，并且長期將此作為國家建設(shè)規(guī)劃的重要部分。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，將當(dāng)?shù)靥厣O(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場擴(kuò)展到內(nèi)部及其他地區(qū)，并且圍繞不同農(nóng)產(chǎn)品等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建出系統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)交流平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)施農(nóng)產(chǎn)品逐步走向市場。

政府在推進(jìn)農(nóng)村設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)交流的過程中應(yīng)充當(dāng)中介組織的作用，將市場信息準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)戶，同時(shí)基于農(nóng)戶對(duì)于設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)交流平臺(tái)的需求，提出一系列帶動(dòng)農(nóng)村設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)交流發(fā)展的政策。為能夠更精準(zhǔn)為農(nóng)戶服務(wù)，應(yīng)盡快創(chuàng)建包含林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理及市場領(lǐng)域信息的生產(chǎn)信息系統(tǒng)，解決設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品信息流通不準(zhǔn)確的問題。

政府目前應(yīng)將重點(diǎn)放在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出各部門要共同參與到農(nóng)村區(qū)域設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)交流推廣上，其中加大對(duì)區(qū)域設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)公共購買、公共服務(wù)普及等，這一行為將直接推動(dòng)地方設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)交流的大幅度發(fā)展。

3.2.2 構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系 對(duì)于構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，培養(yǎng)專業(yè)的人才是實(shí)現(xiàn)整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力。在當(dāng)前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于人才的缺失對(duì)于整個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也起到了限制作用。如何有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，首先要強(qiáng)化專業(yè)人才理念的建設(shè)，這就要求在具體的人才培養(yǎng)過程中，將專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行人才傳輸?shù)脑O(shè)計(jì)，不斷地培養(yǎng)人才的興趣愛好，并且在專業(yè)的學(xué)習(xí)當(dāng)中將理論與實(shí)踐結(jié)合，將設(shè)施農(nóng)業(yè)特殊性應(yīng)用到整個(gè)過程當(dāng)中。

在實(shí)踐的過程中不斷地培養(yǎng)相關(guān)人才的專業(yè)創(chuàng)新能力。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，因此在構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要強(qiáng)化人才的創(chuàng)新能力，才能夠保障設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中結(jié)合中國的實(shí)際現(xiàn)狀，利用不同的地域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展。

3.2.3 加快技術(shù)引進(jìn)與推廣力度 如今國際社會(huì)綠色環(huán)保是主流意識(shí)，進(jìn)口國的消費(fèi)者對(duì)綠色、健康、無公害的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品越來越關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品作為日常生活的必需品，其質(zhì)量是否安全、是否會(huì)對(duì)人體健康和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生影響是消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)掌握國際市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的需求，了解各國和各地區(qū)的消費(fèi)要求，建立無公害生產(chǎn)基地，積極開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，采用符合綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的包裝，生產(chǎn)符合要求的農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用綠色營銷手段，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2.4 加大政策扶持力度 一是對(duì)于設(shè)施養(yǎng)殖的用地審批予以重點(diǎn)解決，對(duì)改造有一定成效的，經(jīng)組織驗(yàn)收合格，新建或設(shè)施養(yǎng)殖面積達(dá)100 m2以上，按每平方米給予現(xiàn)金補(bǔ)助，對(duì)管理水平高、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的設(shè)施養(yǎng)殖基地、設(shè)施養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予簡化審批手續(xù)或補(bǔ)助。二是在用電上對(duì)設(shè)施養(yǎng)殖大戶和設(shè)施種植大戶給予農(nóng)村用電政策。三是對(duì)于設(shè)施養(yǎng)殖、種植大戶在購置配套先進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖耕作機(jī)械、加工機(jī)械、修剪機(jī)械、植保機(jī)械等給予不低于60%的補(bǔ)助。四是加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)殖營銷隊(duì)伍扶持，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和營銷大戶外出創(chuàng)業(yè)，拓寬營銷渠道，開拓設(shè)施養(yǎng)殖市場，并在大中城市設(shè)立銷售窗口，對(duì)年銷售額在100萬元以上企業(yè)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是加大品牌扶持力度，提高設(shè)施養(yǎng)殖知名度。加大對(duì)設(shè)施養(yǎng)殖的宣傳力度，每年政府應(yīng)安排設(shè)施養(yǎng)殖生產(chǎn)商參加博覽會(huì)和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌。對(duì)年銷售額在100萬元以上，并在省部級(jí)設(shè)施養(yǎng)殖評(píng)比或博覽會(huì)獲獎(jiǎng)的應(yīng)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，通過媒體、展會(huì)做品牌宣傳，并按宣傳費(fèi)用總額給予補(bǔ)助。

3.2.5 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 從源頭抓緊農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的管理，提高意識(shí)，解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、細(xì)菌和重金屬等的殘留問題。在生產(chǎn)和清洗、分級(jí)等加工過程中注意減少農(nóng)產(chǎn)品不必要的損失。注重從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面入手，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場的聲譽(yù)和地位，降低由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提高而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量下降的事件發(fā)生的概率。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

4 小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提升，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越大，品質(zhì)要求也越來越高。但是城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)土地資源不斷減少，要想滿足市場需求，就需要提高土地資源的利用率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢能夠解決這些問題的同時(shí)，還能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

綜上所述，盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)在市場中形成了較好的品牌效應(yīng)，但是其發(fā)展現(xiàn)狀與設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離。要實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)，就必須對(duì)一些傳統(tǒng)和以往的做法予以改變，要通過市場調(diào)查，及時(shí)將生產(chǎn)布局以及種植品種等進(jìn)行調(diào)整，著眼于設(shè)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、地區(qū)農(nóng)戶增收、設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)增效的目標(biāo)，探索出設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新道路。

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