許廣健+王海洋

隨著汽車(chē)的日益普及、中國(guó)居民汽車(chē)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變以及不滿足于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化產(chǎn)品，追求時(shí)尚化、前沿化、個(gè)性化消費(fèi)理念的年青一代消費(fèi)者逐漸成為汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)主體，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)個(gè)性化、多元化趨勢(shì)明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，65%的私家車(chē)消費(fèi)者具有汽車(chē)改裝的意愿，以乘用車(chē)為代表的汽車(chē)改裝需求日益增長(zhǎng)，主要城市均出現(xiàn)了專業(yè)化的汽車(chē)改裝店，我國(guó)汽車(chē)改裝產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，行業(yè)蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿Α５覈?guó)汽車(chē)改裝行業(yè)仍面臨政策法規(guī)體系不完善、企業(yè)管理水平低和從業(yè)人員技術(shù)不高等問(wèn)題。本文通過(guò)研究歐美日等地汽車(chē)消費(fèi)型改裝行業(yè)現(xiàn)狀及其管理體系，立足我國(guó)汽車(chē)改裝行業(yè)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，闡明了我國(guó)汽車(chē)改裝行業(yè)的發(fā)展思路和對(duì)策。

一、國(guó)外汽車(chē)改裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及管理制度

歐盟汽車(chē)改裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及管理制度

歐洲汽車(chē)改裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，據(jù)德國(guó)汽車(chē)改裝協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，僅德國(guó)就有80.1%的人對(duì)汽車(chē)改裝感興趣，德國(guó)汽車(chē)改裝利潤(rùn)高達(dá)5億歐元。德國(guó)埃森改裝展（ESSEN MOTOR SHOW）是歐洲最大的專業(yè)汽車(chē)改裝展會(huì)。該展會(huì)于1968年創(chuàng)辦，展出品包含整車(chē)改裝車(chē)（汽車(chē)整車(chē)、摩托車(chē)）、配件以及相關(guān)服務(wù)設(shè)備。

歐洲主要汽車(chē)制造商將可改裝性作為其汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的重要考慮指標(biāo)。相關(guān)制造商一般均有合作的改裝廠，這些合作的改裝廠既進(jìn)行生產(chǎn)性改裝，也面向消費(fèi)者提供消費(fèi)型改裝服務(wù)。

歐洲車(chē)輛主管部門(mén)授權(quán)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)整車(chē)（含改裝廠）及零部件進(jìn)行認(rèn)證。無(wú)論是生產(chǎn)型改裝還是消費(fèi)型改裝只要滿足認(rèn)證要求即可獲得上路許可。德國(guó)的道路交通法規(guī)對(duì)違反規(guī)定的改裝車(chē)上路有嚴(yán)厲的處罰措施，一旦違反則須繳納巨額費(fèi)用。歐盟對(duì)于消費(fèi)型改裝汽車(chē)的管理程序如下：

1） 消費(fèi)者到改裝廠進(jìn)行車(chē)輛改裝，改裝廠會(huì)在改裝前對(duì)改裝零部件進(jìn)行檢查，確保改裝零部件進(jìn)行了相關(guān)認(rèn)證。

2） 對(duì)于外觀和內(nèi)飾等不涉及性能的改裝，車(chē)主可直接向機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)管理部門(mén)提交上路許可申請(qǐng)，需提交由國(guó)家授權(quán)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)改裝零部件認(rèn)證證書(shū)。

3） 對(duì)于涉及發(fā)動(dòng)機(jī)、懸架等的性能改裝，車(chē)主需獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整車(chē)認(rèn)證證書(shū)，再向機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)管理部門(mén)提交申請(qǐng)。

4） 機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

5） 上路行駛。

美國(guó)汽車(chē)改裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及管理制度

美國(guó)汽車(chē)改裝產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，目前美國(guó)擁有汽車(chē)改裝件企業(yè)及改裝企業(yè)一萬(wàn)多家，從業(yè)人員達(dá)200萬(wàn)人。汽車(chē)改裝在美國(guó)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，并成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)拉斯維加斯改裝車(chē)零配件展覽會(huì)（SEMA Show）是世界上最著名的改裝車(chē)及改裝件展覽會(huì)。

美國(guó)改裝車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中甚至發(fā)展出有完全依照顧客要求進(jìn)行個(gè)性化定制的汽車(chē)改裝企業(yè)。美國(guó)汽車(chē)改裝企業(yè)一般都自覺(jué)為消費(fèi)者提供改裝部分的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。如Roadtrek公司為每輛車(chē)的改裝部分提供4年保修服務(wù)，Hotchkis公司為其生產(chǎn)的改裝零部件提供3年或6萬(wàn)公里的保修服務(wù)。美國(guó)各大汽車(chē)廠商都擁有合作密切的專屬改裝廠，為了滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，擴(kuò)大新車(chē)銷量，汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)易于改裝的汽車(chē)產(chǎn)品，并積極為改裝企業(yè)提供各種便利。

一些美國(guó)零部件企業(yè)專門(mén)批量生產(chǎn)汽車(chē)改裝配件，提供給世界各地的消費(fèi)者，如洛杉磯HOTCHKIS公司專注于改裝懸掛系統(tǒng)制造，其生產(chǎn)的懸掛系統(tǒng)每年產(chǎn)銷1000～5000套。此類改裝用零配件生產(chǎn)批量小，附加值高，已經(jīng)成為美國(guó)汽車(chē)改裝產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。

美國(guó)汽車(chē)改裝企業(yè)準(zhǔn)入條件相對(duì)寬松，只要具備改裝條件，都可以申請(qǐng)注冊(cè)汽車(chē)改裝工廠，擁有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以進(jìn)行改裝。在生產(chǎn)型改裝領(lǐng)域，美國(guó)實(shí)行自我驗(yàn)證制度。在改裝汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)銷售前，汽車(chē)改裝企業(yè)需對(duì)改裝汽車(chē)產(chǎn)品自我驗(yàn)證（DOT認(rèn)證）。DOT認(rèn)證是汽車(chē)改裝企業(yè)和零部件制造商按照美國(guó)聯(lián)邦和各州汽車(chē)技術(shù)法規(guī)要求，對(duì)汽車(chē)和汽車(chē)零部件的質(zhì)量安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢和自驗(yàn)的制度。如果汽車(chē)改裝企業(yè)和零部件企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品符合法規(guī)要求，即可生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口。

美國(guó)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)型改裝范圍幾乎沒(méi)有限制，在不影響安全和排放的前提下，幾乎可以對(duì)汽車(chē)進(jìn)行任意改裝。美國(guó)各州對(duì)汽車(chē)改裝管理各有差異，但基本遵循在安全環(huán)保的前提下不禁止消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)進(jìn)行改裝的原則。其中，賓夕法尼亞州規(guī)定：改變汽車(chē)燃料、增加或減少車(chē)軸、更換發(fā)動(dòng)機(jī)、更換車(chē)身和底盤(pán)等對(duì)車(chē)輛安全影響較大的改裝必須向車(chē)輛管理局申請(qǐng)對(duì)汽車(chē)進(jìn)行變更登記，對(duì)于其它改裝項(xiàng)目無(wú)須申請(qǐng)變更登記。

日本汽車(chē)改裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及管理制度

日本汽車(chē)改裝吸收了歐美國(guó)家的特點(diǎn)，追求夸張的外觀和性能的極限。作為亞洲汽車(chē)改裝技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，日本擁有最先進(jìn)的機(jī)械及電腦技術(shù)，其改裝后的汽車(chē)具有相當(dāng)高的實(shí)用性，某種意義上達(dá)到了汽車(chē)制造行業(yè)的水平。在動(dòng)力改裝方面，由于法規(guī)對(duì)于排氣量改裝限制較多，因此日本企業(yè)擅長(zhǎng)在原有基礎(chǔ)上提升汽車(chē)性能，即在排氣量不變的情況下最大限度提升馬力。

日本有專門(mén)的汽車(chē)改裝培訓(xùn)學(xué)校，如東京自動(dòng)車(chē)學(xué)校，為改裝行業(yè)提供了穩(wěn)定的人才保障。與歐美國(guó)家相同，日本汽車(chē)品牌也注重發(fā)展汽車(chē)改裝市場(chǎng)，豐田、本田、日產(chǎn)等主要汽車(chē)品牌均有參與設(shè)立改裝廠或與改裝廠合作開(kāi)展改裝業(yè)務(wù)，如日產(chǎn)Nismo。東京改裝車(chē)展（TOKYO AUTO SALON）是日本汽車(chē)改裝者盛會(huì)，也是世界三大頂級(jí)改裝車(chē)展之一，每年1月初在東京舉辦。

日本對(duì)汽車(chē)改裝零部件的認(rèn)證分為無(wú)須申報(bào)和必須申報(bào)兩種情況。日本列出來(lái)八十多種無(wú)須申報(bào)的改裝零件，在規(guī)定改裝范圍內(nèi)，消費(fèi)者只需購(gòu)買(mǎi)認(rèn)證后的配件進(jìn)行改裝，便具有品質(zhì)和法律上的保證，無(wú)須更改汽車(chē)的登記資料。如果改裝幅度超出指定部品的范圍，必須申報(bào)。主要有車(chē)架及車(chē)體，發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)力傳動(dòng)裝置，行駛裝置，轉(zhuǎn)向裝置，制動(dòng)裝置，懸架裝置，連結(jié)裝置，燃料裝置等。此外，日本通過(guò)設(shè)定政策“紅線”規(guī)范汽車(chē)改裝。例如日本《道路交通法》第 55條第 2 項(xiàng)規(guī)定，任何改裝均不能妨礙駕駛者的視線和方向盤(pán)操作，也不得干擾后視鏡和車(chē)外照明系統(tǒng)的正常功效。

日本對(duì)改裝企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理。經(jīng)營(yíng)汽車(chē)裝備業(yè)務(wù)需要得到地方運(yùn)輸局長(zhǎng)的認(rèn)證，相關(guān)人員也需要具備資格認(rèn)證。根據(jù)各整車(chē)廠的保修規(guī)定，汽車(chē)改裝只要不是非法改裝，經(jīng)過(guò)認(rèn)證審查后的改裝車(chē)輛，整車(chē)廠大多認(rèn)可車(chē)輛為可保修車(chē)輛。

汽車(chē)改裝作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成之一，在北美、歐洲、日本等汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)獲得了快速發(fā)展，汽車(chē)廠家每生產(chǎn)出一輛新車(chē)，其配套的改裝配件及技術(shù)便應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)達(dá)國(guó)家在改裝車(chē)市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理體系等方面均進(jìn)入了相對(duì)成熟的階段。歐盟形成了以第三方產(chǎn)品認(rèn)證為核心的改裝汽車(chē)管理體系，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行自我驗(yàn)證制度，日本對(duì)汽車(chē)的管理采用政府認(rèn)證的體系。

二、我國(guó)汽車(chē)改裝行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，近10年民用汽車(chē)保有量年均增速高達(dá)17.5%。汽車(chē)的快速普及和消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)個(gè)性化需求不斷增長(zhǎng)，極大地促進(jìn)了改裝行業(yè)發(fā)展。我國(guó)圍繞改裝件生產(chǎn)、銷售、改裝業(yè)務(wù)等形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，廣東、北京、四川等地汽車(chē)改裝行業(yè)尤為繁榮。目前，我國(guó)改裝行業(yè)存在以下特點(diǎn)：

一是汽車(chē)改裝多以外觀、舒適性改裝為主。雖然我國(guó)現(xiàn)在改裝車(chē)已越來(lái)越多，但是大部分車(chē)所做的改裝項(xiàng)目都是比較初級(jí)、實(shí)用性的改裝，包括顏色、貼膜、內(nèi)飾、大包圍、保險(xiǎn)杠、輪轂、尾翼等簡(jiǎn)單改裝。少部分消費(fèi)者對(duì)車(chē)輛性能進(jìn)行深層次改裝。二是已初步發(fā)展出一批專業(yè)化、規(guī)?；钠?chē)改裝店。一些規(guī)模較大的汽車(chē)改裝店，從國(guó)內(nèi)外邀請(qǐng)專業(yè)改裝技師加盟，并擁有規(guī)范的專業(yè)改裝件進(jìn)貨渠道，依照消費(fèi)者的不同需求，進(jìn)行專業(yè)化的全方位改裝，并且對(duì)改裝汽車(chē)的安全質(zhì)量和售后服務(wù)提供保障。此外北京酷車(chē)小鎮(zhèn)等國(guó)內(nèi)高端汽車(chē)改裝園區(qū)也開(kāi)始快速發(fā)展。三是國(guó)外改裝企業(yè)正快速進(jìn)入中國(guó)。國(guó)外著名改裝件品牌如FFF、迪克薩等開(kāi)始授權(quán)國(guó)內(nèi)的改裝企業(yè)作為中國(guó)的總代理商，并提供相關(guān)的技術(shù)和售后服務(wù)支持。奔馳、寶馬等跨國(guó)企業(yè)也在國(guó)內(nèi)推出改裝車(chē)型。四是保險(xiǎn)公司開(kāi)始重視改裝車(chē)輛保險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)多數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)改裝車(chē)的賠償限于原車(chē)，但隨著汽車(chē)改裝市場(chǎng)的發(fā)展，車(chē)輛改裝部分逐步被納入到保險(xiǎn)公司理賠范圍之內(nèi)。如平安保險(xiǎn)公司的《新增加設(shè)備損失險(xiǎn)條款》規(guī)定：“新增加設(shè)備，是指除保險(xiǎn)車(chē)輛出廠時(shí)原有各項(xiàng)設(shè)備以外的、被保險(xiǎn)人另外加裝的設(shè)備及設(shè)施。辦理本保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)列明車(chē)上新增加設(shè)備明細(xì)表及價(jià)格?！?/p>

行業(yè)管理現(xiàn)狀

我國(guó)沒(méi)有形成汽車(chē)改裝的政府管理體系，現(xiàn)階段主要是由公安部、交通運(yùn)輸部牽頭對(duì)非法改裝進(jìn)行監(jiān)管。目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)及其具體職能如下：

我國(guó)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記相關(guān)政策主要包括國(guó)家層級(jí)的法律、條例，公安部的規(guī)定以下相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范等。我國(guó)目前基本禁止登記后的汽車(chē)進(jìn)行改裝。《道路交通安全法》規(guī)定“任何單位或者個(gè)人不得擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”，實(shí)際上是明確了非法改裝的涵義。

根據(jù)目前政策，增加機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)內(nèi)裝飾，小型、微型載客汽車(chē)加裝前后防撞裝置，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等無(wú)需變更登記。車(chē)身顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身或車(chē)架可以改裝，如果更改車(chē)身顏色、僅需要變更后十日內(nèi)向車(chē)輛管理所申請(qǐng)變更登記即可；屬于更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身或者車(chē)架的，申請(qǐng)變更登記的同時(shí)需要提交機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。除了上述規(guī)定之外，其他改裝一般是不允許的。但是實(shí)際上政策并未完全禁止而是為汽車(chē)改裝均留有余地。如道交法規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人不得擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”；《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》提到“改變已登記的機(jī)動(dòng)車(chē)外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的不予辦理變更登記，但法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外”。也就是說(shuō)如果國(guó)家法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改裝另有規(guī)定，就不是進(jìn)行“擅自”改裝，相關(guān)的改裝項(xiàng)目是可以進(jìn)行變更登記的。

存在問(wèn)題

汽車(chē)改裝在我國(guó)還處于起步階段，一些非法改裝車(chē)輛嚴(yán)重影響了道路交通安全。同時(shí)行業(yè)存在改裝配套政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、政府管理模式和機(jī)制不健全、改裝專業(yè)化技術(shù)及人才儲(chǔ)備不足、改裝企業(yè)良莠不齊、行業(yè)組織分散且較弱等問(wèn)題。

一是非法改裝容易引發(fā)道路交通事故。一些不具備汽車(chē)改裝條件的企業(yè)大肆從事車(chē)輛改裝業(yè)務(wù)，這些非法改裝車(chē)輛具有很大的安全隱患，一旦上路行駛將給乘員和行人生命安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。

二是改裝政策法規(guī)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車(chē)主個(gè)性化需求。與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)汽車(chē)改裝行業(yè)配套環(huán)境仍不完善，一旦政策松綁將面臨很大的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。這一定程度上遏制了非法改裝，但也制約了一批管理規(guī)范、質(zhì)量可靠的改裝企業(yè)發(fā)展。

三是尚未建立汽車(chē)改裝政策及監(jiān)管體系。缺乏一套完整的管理模式和工作機(jī)制。汽車(chē)改裝管理涉及改裝件產(chǎn)品質(zhì)量、改裝企業(yè)資質(zhì)、改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改裝第三方認(rèn)證、改裝注冊(cè)登記、上路監(jiān)管等幾個(gè)方面，涉及多個(gè)政府管理部門(mén)，目前我國(guó)對(duì)汽車(chē)改裝行業(yè)管理還處于空白狀態(tài)。

四是改裝模式以消費(fèi)者和改裝企業(yè)為主，整車(chē)廠參與較少。在歐美日發(fā)達(dá)國(guó)際，汽車(chē)制造商均有合作的改裝廠，非常重視改裝業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就考慮可改裝性。從行業(yè)監(jiān)管的角度來(lái)看，整車(chē)廠授權(quán)改裝無(wú)疑是最便于監(jiān)管和確保車(chē)輛安全的。

五是尚未形成改裝文化，缺乏社會(huì)輿論宣傳的正確引導(dǎo)。我國(guó)部分改裝車(chē)主僅根據(jù)個(gè)人愛(ài)好對(duì)汽車(chē)性能和外管進(jìn)行改裝，較少考慮整車(chē)安全性和穩(wěn)定性，此外部分改裝車(chē)主駕駛改裝車(chē)進(jìn)行非法飆車(chē)。同時(shí)，社會(huì)輿論也對(duì)改裝持一定的反對(duì)態(tài)度，缺乏對(duì)汽車(chē)改裝文化足夠的正面宣傳。

三、我國(guó)汽車(chē)改裝管理思路及對(duì)策

以保障道路交通安全和滿足排放、噪聲等環(huán)保要求為根本，兼顧消費(fèi)者的多樣化需求，在現(xiàn)有政策法規(guī)以及管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確汽車(chē)改裝的定義，有選擇性、有條件、分步驟地開(kāi)放汽車(chē)改裝。建立國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的多部門(mén)分工明確的汽車(chē)改裝政府管理體系，以改裝產(chǎn)品第三方技術(shù)檢驗(yàn)為核心，以改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改裝資質(zhì)管理、改裝零部件認(rèn)證和備案、改裝行業(yè)組織建設(shè)、改裝文化宣傳等為配套，引導(dǎo)汽車(chē)改裝行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，確保道路交通安全。

一是明確職能分工，加強(qiáng)部門(mén)合作。在我國(guó)現(xiàn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理體制下，汽車(chē)改裝管理可能涉及質(zhì)檢、工信、工商、公安、交通、環(huán)保等多個(gè)政府部門(mén)?；谖覈?guó)汽車(chē)改裝目前尚無(wú)政府主管部門(mén)的原因，應(yīng)首先明確一個(gè)政府主管部門(mén)，建議由國(guó)務(wù)院從國(guó)家層面實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，并進(jìn)一步明確相關(guān)部委職能和分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)改裝閉環(huán)管理。

二是乘用車(chē)和商用車(chē)實(shí)行分類監(jiān)管。乘用車(chē)和商用車(chē)改裝目的、用途以及給道路交通安全帶來(lái)的危害程度均有區(qū)別。乘用車(chē)改裝滿足以個(gè)性化需求為目的，商用車(chē)改裝更多以提升車(chē)輛運(yùn)輸能力為目的，這其中絕大部分是為了超限超載，存在嚴(yán)重的安全隱患。因此應(yīng)對(duì)汽車(chē)改裝實(shí)行分類管理制度，對(duì)乘用車(chē)改裝采取正確引導(dǎo)、建立和完善監(jiān)管體系、逐步放開(kāi)的管理方式；商用車(chē)改裝對(duì)車(chē)輛安全的影響和執(zhí)法監(jiān)管難度更大，仍應(yīng)堅(jiān)持目前的政策，并加大各部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。

三是理順?biāo)悸?、穩(wěn)步開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)可控。將汽車(chē)改裝項(xiàng)目進(jìn)行分類，包括改裝風(fēng)險(xiǎn)基本可控、存在一定隱患以及隱患較大三類項(xiàng)目。采取逐步推進(jìn)、穩(wěn)步放開(kāi)的原則，優(yōu)先選擇改裝風(fēng)險(xiǎn)基本可控的外觀和內(nèi)飾改裝項(xiàng)目進(jìn)行先期開(kāi)放，其它改裝目前仍然禁止。確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠快速進(jìn)行政策和監(jiān)管調(diào)整，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套管理，采取成熟一項(xiàng)、開(kāi)放一項(xiàng)的方式，逐步擴(kuò)大允許改裝范圍。

四是對(duì)授權(quán)改裝和非授權(quán)改裝實(shí)施差異化管理。對(duì)于獲得整車(chē)或改裝件生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的改裝，由于有授權(quán)者的技術(shù)支持，因此改裝技術(shù)水平相對(duì)先進(jìn)，改裝產(chǎn)品質(zhì)量保障更高，在管理方面可以相對(duì)寬松，如可以優(yōu)先市場(chǎng)準(zhǔn)入；對(duì)于沒(méi)有獲得授權(quán)的改裝，需加強(qiáng)監(jiān)管。

（作者單位：中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心）