文/鄧瑞，信陽(yáng)師范學(xué)院旅游學(xué)院2015級(jí)本科班

信陽(yáng)市旅游人才開(kāi)發(fā)初探

文/鄧瑞，信陽(yáng)師范學(xué)院旅游學(xué)院2015級(jí)本科班

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。2017年1-3月，信陽(yáng)市旅游局對(duì)信陽(yáng)市旅游人才的情況做全面的調(diào)查，總結(jié)和分析信陽(yáng)市旅游人才的點(diǎn)點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于科學(xué)制定信陽(yáng)市旅游人才規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，充分把握未來(lái)旅游人才的發(fā)展前景，加快實(shí)施科教興旅、人才強(qiáng)旅、培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，具有重要意義。

信陽(yáng)市；旅游人才開(kāi)發(fā)

1 信陽(yáng)市旅游人才現(xiàn)狀

1.1 旅游人才的教育與學(xué)歷狀況

調(diào)查顯示，信陽(yáng)市200個(gè)單位4084人的旅游人才隊(duì)伍中，人才教育狀況比較低，以中學(xué)群體為主，占71.6%，其次是大專，占18.39%。而對(duì)于較高層次的本科、研究生層次人才僅占近9%。

1.2 旅游人才的性別、年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示，信陽(yáng)市旅游從業(yè)人員中，女性占絕大部分比例，主要從事基層的服務(wù)工作為主。在年齡結(jié)構(gòu)中，青年人居多。其中行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中，26-50歲的中青年是主體。其中，25歲以下的人數(shù)為355人，占信陽(yáng)市旅游人才總數(shù)4084人的8.69%；26-50歲的人數(shù)為1251人，占信陽(yáng)市旅游人才總數(shù)4084人的30.63%；51歲以上的人數(shù)為98人，占2.4%。而在基層的服務(wù)技能人才和普通服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，25歲以下的人數(shù)為919人，占22.5%，26-40歲的人數(shù)為983人，占24.07%，41歲以上的人數(shù)為478人，占11.7%。

1.3 旅游人才的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示，信陽(yáng)市旅游人才的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)中，總體來(lái)說(shuō)，其中行政管理人員（含公務(wù)員）377人，占9.23%；中、高層經(jīng)營(yíng)管理人員511人，占12.51%；中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才12人，占0.03%；服務(wù)技能人才93人，占2.28%。具體來(lái)說(shuō)，從事旅游企業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)工作的人員為主體。其中國(guó)家公務(wù)員、行政管理人員和行業(yè)組織人員360人，占8.81%；經(jīng)營(yíng)管理及辦事人員794人，占19.44%；教學(xué)科研人員21人，占0.51%；工程技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員279人，占6.83%；旅行社、景區(qū)、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)人員2630人，占64.4%。

1.4 旅游人才的職稱、職級(jí)結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示，信陽(yáng)旅游人才中，具有技術(shù)職稱的人員為781人，占19.12%。其中高級(jí)技術(shù)職稱107人，占具有技術(shù)職稱人數(shù)的13.7%，中級(jí)244人，占31.2%，初級(jí)430人。占55.1%。

1.5 旅游人才的外語(yǔ)水平和專業(yè)特長(zhǎng)

信陽(yáng)市具有一定外語(yǔ)特長(zhǎng)的旅游專業(yè)人才相對(duì)缺乏，尤其是一些小語(yǔ)種，更為缺乏。調(diào)查顯示，在外語(yǔ)結(jié)構(gòu)中，英語(yǔ)為主體，共374人，占調(diào)查人數(shù)4084人中的8.59%，另外，朝鮮語(yǔ)9人，日語(yǔ)6人，俄語(yǔ)1人，其它諸如法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、意大利語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)、德語(yǔ)等缺乏。并且有3694人不具備旅游行業(yè)所要求的外語(yǔ)能力，占91.04%。

2 目前存在的主要問(wèn)題

2.1 人才整體素質(zhì)不高

信陽(yáng)市旅游從業(yè)人員中(含旅游企業(yè))，?？茖W(xué)歷約占18.4%,本科學(xué)歷占7.2%，研究生學(xué)歷僅僅只占0.5%，其余均為初、高中(中專)學(xué)歷。雖然信陽(yáng)市的大專院校和縣級(jí)職業(yè)高中都開(kāi)辦了旅游管理專業(yè)，但人才培養(yǎng)層次明顯偏低。

2.2 人才的結(jié)構(gòu)性短缺

目前信陽(yáng)市的旅游從業(yè)人員絕大部分集中在飯店、旅行社、旅游餐飲企業(yè)和旅游景區(qū)，這些部門的從業(yè)人員占旅游從業(yè)人員總量的94.4%，其中，旅館、飯店和旅行社又主要集中在一線的導(dǎo)游員和服務(wù)人員，而一些行業(yè)所急需的人才，如旅游資源調(diào)查評(píng)估人才、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才等非常缺乏。

2.3 國(guó)際化人才匱乏

我國(guó)入境游的數(shù)量每年不斷遞增，近年來(lái)一系列國(guó)際活動(dòng)的也不斷開(kāi)展,如2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，2010上海世博會(huì)等，使得旅游業(yè)對(duì)國(guó)際人才的渴求將比以往更加強(qiáng)烈。信陽(yáng)市作為中原城市，也必須適應(yīng)旅游業(yè)目前的這種發(fā)展趨勢(shì)，盡快建立一支與之配套的具有國(guó)際管理水平,熟悉國(guó)際旅游行規(guī)、操作模式的管理隊(duì)伍。

2.4 新業(yè)態(tài)人才缺失

從專業(yè)需求上來(lái)說(shuō)，目前最缺乏旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游行業(yè)所急需的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游資源調(diào)查評(píng)估人員、旅游宣傳策劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、會(huì)展管理、度假區(qū)管理、旅游商品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)等管理人才和旅游金融研究人員等。

3 信陽(yáng)市旅游人才開(kāi)發(fā)對(duì)策

3.1 提高薪酬水平

近幾年旅游業(yè)利潤(rùn)率越來(lái)越低，無(wú)奈之下許多旅游企業(yè)只好降低員工的報(bào)酬以維持正常的運(yùn)營(yíng)。旅游行政主管部門更要下大力氣提高旅游業(yè)人才的薪酬待遇，為旅游業(yè)從業(yè)人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)地位，這樣才能激發(fā)旅游人才的工作熱情和積極性。

3.2 完善職業(yè)經(jīng)理人制度

職業(yè)經(jīng)理人制度是各國(guó)旅游企業(yè)普遍采用的一種管理制度，要完善職業(yè)經(jīng)理人制度一要建立和完善職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)體系，狠抓職業(yè)經(jīng)理人教育，同時(shí)完善職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)認(rèn)證體系；二要建立健全信托責(zé)任，全面貫徹落實(shí)政企分離；三要組織多種形式的旅游企業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人論壇和各類培訓(xùn)班；四要培養(yǎng)旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人自我開(kāi)發(fā)的意識(shí)和自我開(kāi)發(fā)的能力，逐步建立旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫(kù)。

3.3 完善旅游職業(yè)資格體系

為更好的促進(jìn)旅游人才的開(kāi)發(fā)，應(yīng)逐步開(kāi)始面對(duì)從業(yè)人員推廣和組織各種職業(yè)資格認(rèn)證考試，主要包括導(dǎo)游人員資格考試、導(dǎo)游人員等級(jí)考評(píng)、領(lǐng)隊(duì)資格考試、職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證、管理崗位資格認(rèn)證、旅游行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)考核、旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等。應(yīng)建立省旅游局、市旅游局、旅游院校、旅游企業(yè)四級(jí)教育培訓(xùn)體系。

3.4 提高旅游教育培訓(xùn)水平

建立人才培訓(xùn)基地，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證主要是對(duì)全市各類旅游教育機(jī)構(gòu)的師資水平、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)秩序等方面進(jìn)行檢查評(píng)估，通過(guò)檢查評(píng)估加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地。信陽(yáng)市需要進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)全市旅游教育資源的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。開(kāi)展特色人才培訓(xùn)調(diào)查表明，信陽(yáng)普遍缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型、高層次管理人才和旅游規(guī)劃、會(huì)展策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才以及小語(yǔ)種人才、“創(chuàng)意”型人才。對(duì)此，應(yīng)有針對(duì)性的開(kāi)展特色人才培訓(xùn)。

3.5 大力推動(dòng)國(guó)際人才開(kāi)發(fā)

隨著信陽(yáng)旅游國(guó)際化進(jìn)程的加快，信陽(yáng)旅游業(yè)將迎來(lái)越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的游客，這就使得對(duì)外語(yǔ)人才的需求急劇擴(kuò)大。制訂行業(yè)重點(diǎn)語(yǔ)言計(jì)劃，包括提供英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、日語(yǔ)等語(yǔ)言的高級(jí)外語(yǔ)培訓(xùn)，組織各級(jí)各類語(yǔ)言速成班、成立“外語(yǔ)培訓(xùn)中心”，加快外語(yǔ)人才尤其是小語(yǔ)種急需人才的培訓(xùn)。加緊出臺(tái)相關(guān)保障優(yōu)惠政策，為外語(yǔ)人才的引進(jìn)開(kāi)辟“綠色通道”。相關(guān)措施包括解決相關(guān)人員的戶口安置、配偶就業(yè)、子女上學(xué)問(wèn)題；提供高級(jí)人才政府津貼、住房補(bǔ)貼、建設(shè)人才公寓；允許旅游專業(yè)人員采用短期工作、項(xiàng)目合作等形式，跨部門、跨地區(qū)兼職、兼薪、多職多薪等等。

3.6 提升主管部門的人才管理和服務(wù)水平

加強(qiáng)旅游人才規(guī)劃工作，要進(jìn)一步組織編制完善旅游業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把握信陽(yáng)旅游人才資源開(kāi)發(fā)的宏觀戰(zhàn)略背景，確定信陽(yáng)旅游人才資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，分析信陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展所需的人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、種類及地區(qū)、行業(yè)分布特征，構(gòu)建科學(xué)、合理的全市旅游業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)體系，為推進(jìn)信陽(yáng)旅游人才資源的優(yōu)化配置提供明確的指導(dǎo)方針和實(shí)施策略。旅游管理部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，加大資金投入，保障人才的可持續(xù)發(fā)展。

[1]周燦.德宏州旅游人才現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].云南地理環(huán)境研究,2008年(6).

[2]張靜.甘肅省旅游人才供給現(xiàn)狀對(duì)旅游高等教育的啟示[J].管理科學(xué),2006年(1).

[3]吳國(guó)琴.新常態(tài)背景下旅游業(yè)綠色發(fā)展問(wèn)題探析[J].信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015,(04):71-74.

本文系河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（162400410480）、河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2016BJJ048）、教育廳社科應(yīng)用研究重大項(xiàng)目（2017-YYZD-17）、2017年度信陽(yáng)師范學(xué)院教改項(xiàng)目（地方高校旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新研究）、信陽(yáng)師范學(xué)院2015年度重大教改項(xiàng)目的階段性研究成果。