文/李騰軒 王麗娟，河南海納建設(shè)管理有限公司

現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

文/李騰軒 王麗娟，河南海納建設(shè)管理有限公司

近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)也在不斷進(jìn)步與發(fā)展，但我國(guó)城市發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，依舊存在一系列的問(wèn)題，這就需要增強(qiáng)對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)管理，重視城市規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需增強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，以促進(jìn)我國(guó)城市發(fā)展速度和質(zhì)量的提升，為人民建設(shè)處一個(gè)更加美好的城市。

現(xiàn)代城市；城市規(guī)劃；建設(shè)管理；難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施

1 城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的重要意義

城市的發(fā)展與一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，因?yàn)槌鞘惺侨肆?、物流、資金流、信息流充分交融的地方，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境與生態(tài)發(fā)展的重要樞紐，人類發(fā)展文明成果在城市得到充分體現(xiàn)和提升，所以城市是全民素質(zhì)能夠得到鍛煉和提高的重要集散地一座城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的水平高低體現(xiàn)著這座城市的文明程度，代表著這座城市全民素質(zhì)的高低，可以說(shuō)一座城市的方方面面綜合起來(lái)是這座城市里面居住的人和決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者以及管理者的精神風(fēng)貌的指向標(biāo)，這座城市是否充滿活力，能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取決于其自身的努力，取決于其對(duì)城市全方位的經(jīng)營(yíng)和細(xì)致入微的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

2 現(xiàn)代城市規(guī)劃難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施

2.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

城市中的基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展與城市居民生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)，城市中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施即為城市基礎(chǔ)設(shè)施中與環(huán)境保護(hù)存在緊密關(guān)聯(lián)的一些基礎(chǔ)設(shè)施，有利于保障城市環(huán)境。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家加大了對(duì)環(huán)境的治理，規(guī)劃并實(shí)施全國(guó)各大城市中的高污染企業(yè)均將遠(yuǎn)離城市中心，集中安置在城市的郊區(qū)，并構(gòu)建完善的配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。在工廠生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢水與廢氣等，進(jìn)行統(tǒng)一的收集與集中的處理，嚴(yán)格管控各類污染物質(zhì)的排放。在城市居民區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)做好城市綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施的規(guī)劃，在新建設(shè)的道路、住房與交通通訊等設(shè)施中，均需要規(guī)劃各類綠色植物，以美化環(huán)境，提升城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

2.2 城市區(qū)域規(guī)劃

現(xiàn)代城市的功能逐漸向多樣化趨勢(shì)發(fā)展，為了對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行充分的利用，實(shí)現(xiàn)城市的功能，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要根據(jù)城市的功能，將城市劃分為若干區(qū)域，不同區(qū)域承擔(dān)不一樣的功能，此類城市區(qū)域的劃分即為城市區(qū)域規(guī)劃，其本質(zhì)在于精準(zhǔn)定位城市的功能，是城市不同區(qū)域之間資源互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵。城市區(qū)域規(guī)劃主要包含水資源規(guī)劃、能源規(guī)劃、土地規(guī)劃及交通規(guī)劃等，其中水資源規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)水資源的高效循環(huán)利用為主要目標(biāo)，創(chuàng)造城市環(huán)境內(nèi)的親水氛圍。對(duì)此，應(yīng)積極促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，并制定合理有效的措施，保證城市排水系統(tǒng)的暢通。此外，還應(yīng)增強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)力度，以有效保護(hù)飲用水源與水系生態(tài)環(huán)境內(nèi)生物種群的多樣性和豐富性。

2.3 城市人居規(guī)劃

城市是人們生活與工作的主要環(huán)境，城市的功能在很大程度上是直接或是間接的為人們提供居住與生活的條件，這使得良好、和諧、自然的人居環(huán)境的營(yíng)造成為生態(tài)城市規(guī)劃的重點(diǎn)，這就需要落實(shí)以下措施：①做好生態(tài)景觀建設(shè)，充分結(jié)合自然景觀與人文景觀，有效融合自然風(fēng)貌與文化載體，重點(diǎn)突出人居環(huán)境的生態(tài)和諧理念，顯示城市文化與現(xiàn)代精神特征。②積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有效融合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與生態(tài)城市建設(shè)，合理優(yōu)化生態(tài)資源的配置，在確保滿足生態(tài)系統(tǒng)承載力水平的基礎(chǔ)上，建設(shè)集約型、環(huán)境友好型的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。③大力推廣生態(tài)建筑，城市建筑商應(yīng)大力應(yīng)用新型生態(tài)技術(shù)，降低能源與資源方面的消耗，開(kāi)發(fā)推廣新型能源的使用，提高人居環(huán)境適宜度。④積極開(kāi)展生態(tài)教育。做好生態(tài)城市宣傳教育工作，通過(guò)形式各異的宣傳、教育活動(dòng)，將生態(tài)環(huán)保理念植入人心，促進(jìn)全面生態(tài)環(huán)保意識(shí)的興起與強(qiáng)化。

3 現(xiàn)代城市建設(shè)管理難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施

3.1 逐步優(yōu)化交通組織

在城市建設(shè)管理過(guò)程中，規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)與交通管理部門應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)城區(qū)“堵點(diǎn)”交通問(wèn)題的研究，找出交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生的主要原因，積極采取相應(yīng)的措施，挖掘路口的交通潛力，提升路口通行能力。針對(duì)部分畸形交叉口與重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)等，需進(jìn)行道路的局部改造，重新進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)與交通組織優(yōu)化。如果路口改建有困難，應(yīng)采取調(diào)整公交線路、限制車輛行駛等措施，以簡(jiǎn)化交叉口的交通。同時(shí)，還應(yīng)制定市區(qū)單向交通組織總體規(guī)劃，根據(jù)交通組織優(yōu)化要求，打通斷頭路、疏通小街巷，以改善路口的通行條件。為了進(jìn)一步完善城市交通管理，還應(yīng)積極建設(shè)智能化交通管理系統(tǒng)，不斷完善道路交通安全標(biāo)志。此外，還應(yīng)大力開(kāi)展市民交通安全意識(shí)教育，提高市民綜合素質(zhì)，養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣，爭(zhēng)做文明市民。

3.2 進(jìn)一步深化“三房合一、租售并舉”制度

①推行廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房“三房合一”，統(tǒng)一建設(shè)公共租賃住房。②將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍，公共租賃住房實(shí)行統(tǒng)一租金、租補(bǔ)分離制度或差別化租金制度。③大力推行公共租賃住房“租售并舉”，按先租后售、限定對(duì)象、自愿購(gòu)買的原則，承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭，可依規(guī)申請(qǐng)購(gòu)買其承租的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)，達(dá)到規(guī)定條件后可取得完全產(chǎn)權(quán)。

3.3 明確城市建設(shè)管理中的責(zé)任主體

在城市建設(shè)管理工作中，建設(shè)管理部門應(yīng)增強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，以充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用與組織領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)城市建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位也需積極處理與自身相關(guān)聯(lián)的事件，一旦發(fā)生事故，不可推卸責(zé)任，分工合作，共同管理城市建設(shè)。此外，還應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，加大內(nèi)部責(zé)任管理的力度，將責(zé)任具體落實(shí)至個(gè)人與部門。針對(duì)不履行責(zé)任工作的部門或個(gè)人，必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格追究其責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化進(jìn)程越來(lái)越快。城市規(guī)劃建設(shè)是城市管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的合理性、規(guī)范性與科學(xué)性是城市管理工作的要求。對(duì)此，應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行不斷深入的分析，建立完善的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)容。此外，為了提高城市規(guī)劃建設(shè)管理的水平，必須實(shí)施合理的措施，以此來(lái)為城市的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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