（廣西財經(jīng)學院 經(jīng)濟與貿(mào)易學院，廣西 南寧 530003）

基于機會成本角度對廣西大氣污染損失的研究

段艷平，周尉慧

（廣西財經(jīng)學院 經(jīng)濟與貿(mào)易學院，廣西 南寧 530003）

近年來，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，廣西工業(yè)化進程不斷加快，然而粗獷的發(fā)展模式不斷破壞良好的生態(tài)環(huán)境，致使大氣污染呈現(xiàn)惡化的趨勢，空氣質(zhì)量逐步下滑。本文在廣西建設發(fā)展以及環(huán)境狀況調(diào)查統(tǒng)計的基礎上，運用機會成本法對廣西大氣污染造成的損失進行分析計算并得到了一個估算值。本研究對維護經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設環(huán)境友好型社會和提高居民生活質(zhì)量都有著重大意義。

大氣污染；機會成本；經(jīng)濟損失

環(huán)境作為生存空間的基礎，在人類生產(chǎn)生活中是至關重要的，對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失進行估算，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要工作。大氣作為生物生存與發(fā)展的重要環(huán)境因素，它一旦被污染，會不可避免地對人與社會產(chǎn)生重大的影響。

廣西的大氣污染屬于煤煙型，主要污染物：一是顆粒污染物，指大氣中的非氣態(tài)浮游粒子物質(zhì)，即總懸浮微粒，統(tǒng)稱大氣氣溶膠。按照它的顆粒大小又可以分為降塵（直徑d＞10μm）、可吸入顆粒物（直徑d＜10μm）等，它們多產(chǎn)生于固體燃料、工業(yè)生產(chǎn)、大氣的化學反應以及一些自然現(xiàn)象。

二是氮氧化物，是氮的氧化物的總稱，包括N2O、NO、NO2等物質(zhì)，在高溫燃燒條件下由空氣中的氮氣參與反應而生成。此外，一些能源燃燒以及汽車尾氣都會產(chǎn)生氮氧化物，這些氮氧化物也會造成室內(nèi)空氣污染。

三是硫化物，屬于氣態(tài)污染物，主要有二氧化硫，由于國內(nèi)長期使用含硫煤，產(chǎn)生了大量的硫化物，因此二氧化硫也被認為是最主要的大氣污染物。燃燒含硫煤以及石油、冶煉含硫金屬也會造成硫化物的污染。

一、廣西大氣污染的現(xiàn)狀

廣西地處中國南疆，北回歸線縱貫全區(qū)，環(huán)境條件與氣候條件優(yōu)越。廣西面向東南亞，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是中國西部資源型經(jīng)濟與東南開放型經(jīng)濟的結(jié)合部，近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。但伴隨經(jīng)濟發(fā)展的同時，良好的生態(tài)環(huán)境正在逐漸惡化。自1995年以來，廣西的廢氣排放量大幅度上升，這與粗獷的發(fā)展方式和低效率的能源利用是分不開的。廣西的工業(yè)廢氣排放量從1995年的2797億標立方米到2010年的14520億標立方米，到2011年更是翻了一番，達到29853億標立方米。2012與2013年的工業(yè)廢氣排放量均達到2．7萬億標立方米以上[1]。這一趨勢意味著廣西的大氣污染情況將會惡化。

二、廣西大氣污染的主要來源

1、機動車數(shù)量大幅增加

2014年，廣西全區(qū)機動車數(shù)量已經(jīng)達到322．36萬輛，相比2013年增長了13．2%[2]，隨著人民生活水平的提高，機動車數(shù)量還在進一步增長，這使得機動車尾氣成為大氣污染的主要來源之一。機動車尾氣中含有的CO、HC和顆粒物是主要的污染因子，嚴重影響了城市空氣質(zhì)量。

2、市區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的污染排放

工業(yè)生產(chǎn)過程中，會排放大量不同種類的污染物，如塵、硫氧化物、氮氧化物等，是廣西城市大氣的又一主要污染源。2014年重點調(diào)查的主要工業(yè)氮氧化物排放量達到283735．9噸，煙（粉）塵排放量達到326747．8噸，二氧化硫排放量達到384688噸，二氧化硫和氮氧化物去除率分別為73．4%、83．5%。廣西地理上多山多水，依靠礦產(chǎn)和水資源的產(chǎn)業(yè)很多，大氣污染占比最多的工業(yè)便是有色金屬加工業(yè)、電力熱力能源產(chǎn)業(yè)。這幾類工業(yè)產(chǎn)業(yè)使用能源仍以煤炭為主，煤炭消費量還在不斷增長，燃燒含硫煤產(chǎn)生的硫化物造成越來越多次的酸雨污染，兩廣與川貴的大部分地區(qū)已經(jīng)成為世界三大酸雨污染區(qū)之一。廢氣中的各類化學物質(zhì)進入大氣后，又會通過不同途徑進入人體內(nèi)，威脅人體健康，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生無法避免的影響。

3、固體廢棄物的焚燒

焚燒是處理固體廢棄物的主要途徑之一，但是焚燒會產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵。廣西大部分地區(qū)屬于亞熱帶氣候，氣候條件利于水稻生長，但是由于大部分水稻種植者處理秸稈方式不當，如采用燃燒秸稈的方式，產(chǎn)生的濃煙對空氣的不利影響是顯而易見的。而一些有機固體廢棄物（如果皮等一些生活垃圾）長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解而釋放出有害氣體。廢棄物的有效處理跟不上廢棄物的產(chǎn)生和堆積，加之現(xiàn)在很多處理站不合理的處理方式會導致更多的氣體與粉塵污染產(chǎn)生。

4、居民環(huán)境意識較為薄弱

學者黃玲花認為，居民意識薄弱這一方面主要表現(xiàn)在：分類垃圾桶將垃圾分為了可回收垃圾和不可回收垃圾，但并非所有居民在處理垃圾的時候會正確地將廢棄物分類，所以丟入分類垃圾桶的垃圾大部分都是不正確的，往往使得分類垃圾箱形同虛設，這給垃圾的后續(xù)處理帶來了阻礙，進一步加重了大氣污染的問題[3]。

三、大氣污染的危害

1、對人體健康的危害

大量醫(yī)學研究表明，長期生活在受到大氣污染的環(huán)境中，呼吸系統(tǒng)的發(fā)病率會增高，肺部、神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、內(nèi)分泌和生殖系統(tǒng)都會受到明顯而廣泛的傷害。這些污染物對于健康人群是長期潛在的危險，對于敏感體質(zhì)人群疾病的觸發(fā)卻是關鍵的因素。學者金銀龍（2003）的研究表明重度污染區(qū)成人發(fā)生呼吸系統(tǒng)疾病和肺部疾病的危險性分別是相對清潔區(qū)成人的1．7倍和1．5倍，重度污染區(qū)未成年人發(fā)生呼吸系統(tǒng)癥狀和疾病的危險性分別是相對清潔區(qū)的2．33倍和2．62～5．68倍[4]。

2、對經(jīng)濟建設的危害

對經(jīng)濟建設造成的損失可以分為直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失如酸雨導致建筑物和設備的損壞需要資金的投入進行修補或更換，惡劣的空氣質(zhì)量導致農(nóng)作物患病、減產(chǎn)等。間接經(jīng)濟損失一般可以運用機會成本法和影子價格法進行間接計算，如霧霾天氣導致航班延誤、疾病導致的誤工成本增加、清洗受到空氣粉塵污染的設備和物品導致費用額外增加。當環(huán)境污染導致了經(jīng)濟損失，占用新的資金投入去修補污染帶來的損失則會帶來更多的經(jīng)濟代價。

3、對生態(tài)平衡的危害

四、機會成本法的分析

1、機會成本法的概念

本研究采用機會成本法對廣西大氣污染造成的損失進行估算。機會成本是經(jīng)濟學中的一個重要概念，奧地利經(jīng)濟學家弗·馮·維塞爾在他的著作《自然價值》中提到機會成本并非“支出”，而是意味著潛在收益的減少。經(jīng)濟學家薩繆爾森認為，“一項決策的機會成本是做出該決策而不做出另一決策時所放棄的東西”[5]，學者熊萍和陳偉琪認為從測算經(jīng)濟損失的角度看，機會成本也可指建設項目需占用某種有限資源時,則會減少這種資源用于其他用途的邊際收益[6]。

2、估算廣西大氣污染的可行性

廣西正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，近幾十年來，經(jīng)濟發(fā)展伴隨而來的是大氣污染日趨惡劣，這對社會經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展造成了損失,將這種損失以貨幣的形式定量評估，通過數(shù)字反映出來，對廣西改善大氣環(huán)境和進行環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)型十分重要。有關廣西大氣污染的經(jīng)濟損失計量目前資料甚少，本研究將通過國家和自治區(qū)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對大氣污染進行合理的估算，并結(jié)合結(jié)論提出建議。

五、運用機會成本法進行估算

大氣污染造成的損失可以通過人力資本法、市場價值法、機會成本法等方法進行估算。大氣污染將會造成家庭清洗費用和車輛清洗費用的增加，本研究從這一角度出發(fā)，運用機會成本法對清洗費用的增加帶來的損失進行估算和分析。

大氣降塵在空氣中沉積較快，易在衣服、車輛等物體表面上沉積,從而增加家庭和車輛清洗的次數(shù)和費用,所以清洗費用的增加由家庭清洗費用和車輛清洗費用兩部分組成。設清洗總費用為S,家庭清洗費用為S1，車輛清洗費用為S2，則清洗總費用S=S1+S2。

S1=清洗誤工費+物質(zhì)消耗增加費

清洗誤工費=勞動從業(yè)人口（萬人）×人均第二職業(yè)平均工資水平（元）×人均增加的清洗時間（天）

由表4可以看出，中國各地區(qū)影響因素系數(shù)基本一致，但影響作用大小略有差別。東部地區(qū)煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率受經(jīng)濟周期波動因素、政府干預較大，而西部地區(qū)受市場需求影響較大，東部受市場需求影響沒有西部顯著，正是因為東部市場化程度高，刺激需求的增加并不能顯著增加其產(chǎn)能利用率，而對于西部地區(qū)來說，市場基礎比較薄弱，需求較少，因此產(chǎn)能利用率水平較低，刺激市場需求將能顯著提高產(chǎn)能利用率。

物質(zhì)消耗增加費=人口（萬人）×每人一年為清洗所消耗的物質(zhì)費用（元）

S2=增加清洗的次數(shù)（次/車）×每輛車的清洗費用（元）×居民擁有車輛數(shù)（萬輛）

1、家庭清洗費用的計算

根據(jù)相關研究，2000年北京市年均降塵15．1噸/平方千米·月，北京市居民每人每年家庭清洗的時間與郊區(qū)相比較多9天,重慶市年均降塵11．5噸/平方千米·月，市區(qū)居民每人每年家庭清洗時間與郊區(qū)相比較多11天。2006年廣西12個主要城市降塵量年平均濃度范圍為2．34～7．11噸/平方千米·月[7]，比北京、重慶兩座城市都低，由于缺少近年降塵的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，則2014年的清洗時間可取每人每年家庭清洗時間為10天。若人們在工作之余對閑暇時間選擇勞動而不是用于休閑，此時家庭清洗費用應以第二職業(yè)平均工資作為舍棄休閑的機會成本。2014年廣西的從業(yè)人口為2795萬人，以2006年第二職業(yè)平均工資水平7．46元/天作為參照[8]，結(jié)合2014年人均本職業(yè)日工資實際水平，設2014年廣西第二職業(yè)平均工資水平為80元/天作為計算費用的機會成本，大氣污染造成的清洗誤工費為223．6億元。

根據(jù)鄭易生等的研究結(jié)果，清潔用品消耗的價值按勞務費用的20%計算，2014年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24669元，農(nóng)民純收入為8683元，以1:2作為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人口比例進行取值，得平均可支配收入11117．33元，則大氣污染增加的物質(zhì)消耗費用為621．46億元。

綜上所述，則大氣污染造成的家庭清潔費用為845．06億元。由于還無法獲得2015年以及2016年的廣西宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，本文采用Eviews7．2軟件根據(jù)2004-2014年的廣西從業(yè)人員時間序列的特點，采取ARMA方法對2015年和2016年的廣西從業(yè)人員的數(shù)量進行預測，得到2015年、2016年廣西從業(yè)人員的預測值分別為2806萬、2860萬人。根據(jù)2014年的測算方法，則2015年、2016年大氣污染造成的家庭清潔費用分別為848．38億元和864．71億元。

2、車輛清洗費用的計算

根據(jù)夏光等1992年在研究中通過計算得出全國大氣污染引起的額外增加的清洗車輛的次數(shù)為：機動車41次/車·年。2014年廣西已擁有各類機動車輛322．36萬輛，小汽車的清洗費用為25元/輛，大貨車為35元/輛，取平均值20元/輛計算，則因大氣污染造成的額外的汽車清洗費用為26．43億元。

由于還無法獲得2015年以及2016年的廣西宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，本文采用eviews7．2軟件，根據(jù)2004-2014年廣西擁有各類機動車輛的時間序列數(shù)據(jù)的特點，采取ARMA方法對2015年和2016年的廣西擁有各類機動車輛數(shù)據(jù)進行了預測，得到2015年、2016年廣西擁有各類機動車輛數(shù)據(jù)的預測值分別為383．3萬輛、459．96萬輛，根據(jù)2014年的計算方法測算出則2015年、2016年的大氣污染造成的家庭清潔費用分別為31．43億元和37．72億元。

因大氣污染造成的清洗總費用S為以上兩部分之和,即2014年的大氣污染費用為871．49億元。

綜上分析,運用機會成本法運算得到2014年廣西大氣污染引起的經(jīng)濟損失為S=S1+S2=871．49（億元)。同理通過以上計算可以預測得到2015年和2016年廣西大氣污染引起的經(jīng)濟損失分別為879．81億元和902．43億元。

大氣污染經(jīng)濟損失計算非常復雜，在實事求是的要求下，它需要收集各方面的數(shù)據(jù)，同時有效數(shù)據(jù)也應該建立在有實驗和大量合理樣本的統(tǒng)計基礎上。本研究僅做估算，一些在現(xiàn)在看來不重要或是不便于計算的數(shù)據(jù)并未考慮在內(nèi)，加之部分參考數(shù)據(jù)的不足，本文結(jié)論僅作為宏觀參考，可認為是保守數(shù)據(jù)。

六、對策

大氣環(huán)境問題是當今時代必須重視的一個問題，估算大氣污染損失有利于正確認識污染的嚴重性，制定合理有效的政策是必不可少的。根據(jù)2015年出版的廣西統(tǒng)計年鑒，2014年廣西生產(chǎn)總值為15672．89億元，而根據(jù)本文計算，大氣污染損失占比達5．56%；2014年廣西全區(qū)環(huán)境污染治理投資總額為204．52億元，僅占當年GDP的1．3%，投資額僅為大氣污染損失額的23．47%[9]，為使污染不斷改善，就必須加大對治理資金的投入。廣西正處于第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時期，面臨發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境日趨脆弱等問題，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間矛盾尖銳突出，以人們身體健康和生活質(zhì)量為代價的發(fā)展最終會影響城市的良好發(fā)展。因此必須實行符合廣西區(qū)情的強有力措施來保證經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)綠色發(fā)展。

一是加強政府監(jiān)督管理，確保各有關部門的環(huán)保資金投入，完善環(huán)保責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)評價體系，并加大生態(tài)文明教育的力度，培養(yǎng)公民的環(huán)保意識，營造一個環(huán)境友好型社會。

二是城市區(qū)域可吸入顆粒物主要來源于機動車尾氣污染，廣西的機動車數(shù)量大幅上升，這不僅帶來了嚴重的交通堵塞問題，更帶來了嚴重的尾氣污染，結(jié)合各個城市的實際情況，政府應重視發(fā)展公共交通，并嚴控高污染機動車淘汰制度，通過宏觀調(diào)控合理控制機動車保有量也應成為處理污染問題的手段之一。

三是通過稅收完善能源的定價機制，發(fā)揮稅收的杠桿作用，科學制定稅收水平，以此調(diào)控環(huán)境污染；同時還可以將環(huán)境污染成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本，促使企業(yè)從生產(chǎn)源頭控制污染。

四是加強能源監(jiān)管制度，降低高消耗的能源尤其是煤炭的消費比例，并且通過鼓勵機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且逐步淘汰污染密集型產(chǎn)業(yè)，使各污染指數(shù)持續(xù)下降，形成開放、競爭的綠色投資格局。

[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局．廣西統(tǒng)計年鑒[M]．中國統(tǒng)計出版社, 2013．

[2]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局．廣西統(tǒng)計年鑒[M]．中國統(tǒng)計出版社, 2015

[3]黃玲花：城市空氣污染指數(shù)分析及其防治對策———以廣西南寧市為例[J]．桂林理工大學學報，2013,33(2)．

[4]金銀龍、何公理、劉凡等：中國煤煙型大氣污染對人群健康危害的定量研究[J]．衛(wèi)生研究，2002,31(5)．

[5]保羅·A．薩繆爾森：經(jīng)濟學(第12版)[M]．北京:中國發(fā)展出版社,1992．

[6]熊萍、陳偉琪：機會成本法在自然環(huán)境與資源管理決策中的應用[J]．廈門大學學報(自然科學版),2004(44)．

[7]廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳:2006年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境狀況公報［EB/OL]．http://www．gxepb．gov．cn/．

[8]赪宋 、王麗、董小林：西安環(huán)境污染經(jīng)濟損失估算與分析[J]．長安大學學報(社會科學版),2006,8(4)．

[9]夏光、趙毅紅：中國環(huán)境污染損失的經(jīng)濟計量與研究[J]．管理世界,1995(6)．

（責任編輯：周瑞華）

廣西財經(jīng)學院數(shù)量經(jīng)濟學區(qū)級重點實驗室2014年開放性課題，編號：2014SYS08。