（中共桐廬縣委黨校，浙江 桐廬 311500）

桐廬縣農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)教一體化居家養(yǎng)老研究

周良姣

（中共桐廬縣委黨校，浙江 桐廬 311500）

本文考察了桐廬縣人口老齡化快速發(fā)展的現(xiàn)狀與農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老模式面對(duì)的新問題之間的因果關(guān)系，總結(jié)出：桐廬縣多年來(lái)一直在探索一條在廣大偏遠(yuǎn)且相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“醫(yī)-養(yǎng)-教一體化”養(yǎng)老模式。當(dāng)前，“醫(yī)養(yǎng)教融合”新型養(yǎng)老模式在桐廬縣取得較好的社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)也面臨諸多問題。本文旨在通過(guò)對(duì)桐廬縣醫(yī)養(yǎng)教融合發(fā)展的養(yǎng)老模式的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、得出一般性的指導(dǎo)意見，從而為其他農(nóng)村地區(qū)老齡人工作提供借鑒和參考。

農(nóng)村；“醫(yī)-養(yǎng)-教一體化”；居家養(yǎng)老

一、問題的提出

1、養(yǎng)老事業(yè)是當(dāng)下國(guó)家面臨的重要課題

21世紀(jì)的社會(huì)老齡化是人類歷史上前所未有的，故人口老齡化的快速發(fā)展，勢(shì)必讓聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府非重視不可，早在20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)兩次召開全球老齡化問題會(huì)議，將人口老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題。

1999年中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)（中國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示）。我國(guó)老齡化社會(huì)呈現(xiàn)出：基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化和空巢化等突出問題，再加上我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和30多年計(jì)劃生育所形成的家庭小型化結(jié)構(gòu)疊加在一起，中國(guó)的養(yǎng)老問題十分棘手。在新的形勢(shì)下,如何在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平,成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)新的要求。

2、桐廬縣養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀與困惑

桐廬縣位于浙江省西北部，以丘陵山區(qū)為主，從服務(wù)空間看難度系數(shù)不小。按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，桐廬縣有60周歲及以上老年人口91547人，占戶籍總?cè)丝诘?2．25%，比上年同期增長(zhǎng)4．4%；農(nóng)業(yè)老年人口為63552人，占全縣老年人口的69．42%，占全縣總?cè)丝诘?5．45%。另外，全縣純老年家庭人數(shù)為27251人，失能與半失能老年人數(shù)12767人，占老年人口14%，其中老人“空巢”率達(dá)31%。多年來(lái)（特別是改革開放以后），傳統(tǒng)孝道弱化，鄉(xiāng)情日益淡漠，養(yǎng)老出現(xiàn)“投入靠政府、子女看條件、鄉(xiāng)親難得幫”的局面。

（1）面源廣、需求多。從地理分布看：桐廬縣以丘陵山區(qū)為主，總面積1825平方公里，全縣共183個(gè)自然村，面源可謂廣也！為此筆者專門做了一個(gè)調(diào)查：在被調(diào)查的100位農(nóng)村老人中子女能經(jīng)常來(lái)看望老人的占68%，子女很少來(lái)的占30%，子女幾乎不來(lái)或無(wú)子女的占2%。在子女不能經(jīng)常來(lái)看望老人的原因中因工作忙沒時(shí)間來(lái)看望的占53%，因在外地打工沒法照顧的占29%，其他原因的占18%。

（2）財(cái)政壓力大，社會(huì)資本引進(jìn)不暢。截止到2016年年底，全縣生產(chǎn)總值306．47億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8．5%。人均生產(chǎn)總值達(dá)82091元；用于民生保障和社會(huì)事業(yè)累計(jì)支出125億元，占財(cái)政支出的比重年均81．0%以上。由此可見，桐廬的財(cái)政收入不容樂觀，而社會(huì)需求面廣頭緒多，在居民人均收入也不是很高的前提下，發(fā)展老齡人事業(yè)真的是不容易。

（3）亟需政策、法律指導(dǎo)。剛剛提到的社會(huì)資本引入不暢，并不代表社會(huì)資本市場(chǎng)缺錢或者是社會(huì)資本不愿參與其中。其實(shí)，很大程度取決于國(guó)家政策導(dǎo)向、法律法規(guī)的明細(xì)等。當(dāng)前正規(guī)醫(yī)院的醫(yī)鬧都很難妥善解決，更何況養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？社會(huì)資本遲遲不愿涉足養(yǎng)老事業(yè)，與我國(guó)涉老政策、法律法規(guī)滯后性有著密切的、必然的聯(lián)系。在未富先老進(jìn)入老年化社會(huì)這一基本前提下，如果不及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)的政策法規(guī)，老齡人事業(yè)發(fā)展的步伐必然落后于老年人養(yǎng)老需求，特別是廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村老年人。

（4）城鄉(xiāng)流動(dòng)養(yǎng)老需轉(zhuǎn)變觀念。近期桐廬縣農(nóng)村養(yǎng)老需求問卷顯示：全縣有28%的農(nóng)村老人是“空巢”老人，有95．8%的農(nóng)村老人首選居家養(yǎng)老，只有2．6%的老人會(huì)選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這就暴露出分散居住的廣大農(nóng)村失能老年人照料、護(hù)理和醫(yī)療問題日益突出。在家庭功能弱化、基層管理跟不上需求的前提下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)介入，必將成為農(nóng)村老人養(yǎng)老的又一個(gè)重要途徑。

二、“醫(yī)-養(yǎng)-教”一體化養(yǎng)老模式的架構(gòu)與內(nèi)涵

2014年桐廬縣被命名為“全國(guó)敬老模范單位”，2015年桐廬縣提出“生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、生活美”的五美建設(shè)理念來(lái)進(jìn)一步打造“中國(guó)最美縣”。

1、因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化的管理思路

桐廬偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況相差甚遠(yuǎn)，與拆遷的城中村農(nóng)民就更沒法相提并論了。因此桐廬縣提出因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，2015年初提出全縣要圍繞“村美民富，深化美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的工作思路，堅(jiān)持分層分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展新一輪培育村、精品村建設(shè)，建成市級(jí)風(fēng)情小鎮(zhèn)2個(gè)、精品村10個(gè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連線成片。全面建設(shè)村落景區(qū)，壯大鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，很大程度取決于本村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)的全域整體的發(fā)展。走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路，才能讓基層老年人真正享有改革開放、經(jīng)濟(jì)搞活帶來(lái)的實(shí)惠，也是留住更多的農(nóng)村青壯年回家創(chuàng)業(yè)最佳平臺(tái)。

2、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，推動(dòng)老齡事業(yè)健康有序發(fā)展

早在2013年，縣社會(huì)福利中心在杭州地區(qū)率先踐行“醫(yī)養(yǎng)模式”，引資設(shè)立了新城醫(yī)院福利中心綜合門診部。緊接著，2014年上海瑞金、杭州市一醫(yī)院相繼與桐廬縣的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)成功對(duì)接。爾后又探索“公建民營(yíng)模式”，至2016年全縣養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到2671張，每百名老人擁有床位3．4張，“五?！崩先思泄B(yǎng)率超過(guò)93%。讓老人看病、住院得到了極大便利，這就標(biāo)志著桐廬縣的百姓在家門口就能享有最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源！同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金投資開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度；推進(jìn)醫(yī)保智能審核和視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)醫(yī)保就診監(jiān)控管理，并建立健全困難群眾幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，大力構(gòu)筑智慧平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字桐廬地理信息應(yīng)用平臺(tái)，加大“智慧醫(yī)療”“智慧教育”等建設(shè)，2016年順利建成“智慧農(nóng)村”100個(gè)。

3、前期規(guī)劃與后期監(jiān)管評(píng)估相結(jié)合，改善和提高老年人的生活品質(zhì)

結(jié)合桐廬縣老齡人工作實(shí)際情況，來(lái)制訂桐廬縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)；依據(jù)國(guó)家十部委辦《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，真正建立面向所有農(nóng)村老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系；優(yōu)先安排“4050”人員和下崗職工，并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行免費(fèi)的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證、持證上崗；對(duì)政府買單對(duì)象的審核制度、老年人公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)要全程監(jiān)督，提高廣大村民居家養(yǎng)老的生活品質(zhì)。

4、轉(zhuǎn)變觀念與營(yíng)造氛圍相結(jié)合，大力倡導(dǎo)全社會(huì)愛老敬老

居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰藉領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料，這是符合桐廬縣農(nóng)村實(shí)際的。物質(zhì)贍養(yǎng)的同時(shí)，更加要重視精神上的贍養(yǎng)。同時(shí)還要抓志愿者隊(duì)伍建設(shè)，使志愿者服務(wù)常態(tài)化，絕對(duì)不能讓“空巢”和獨(dú)居老人寂寞、無(wú)助。

三、桐廬縣“醫(yī)養(yǎng)教融合”發(fā)展的養(yǎng)老模式實(shí)施

從桐廬縣農(nóng)村養(yǎng)老需求問卷看：全縣有28%的農(nóng)村老人是“空巢”老人，有95．8%的農(nóng)村老人首選居家養(yǎng)老，只有2．6%的老人會(huì)選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這就告訴政府：把農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作做好了，社會(huì)更加諧、鄉(xiāng)村更加美麗。桐廬縣按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的服務(wù)老齡人工作方針，著力改善老年人生活，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作，具體如下：

1、關(guān)注農(nóng)村老年人健康為根本

眾所周知，沒了健康一切免談。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出：探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。桐廬縣在服務(wù)養(yǎng)老實(shí)踐工作中早就謀篇布局了——縣財(cái)政每年用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元。至2014年末，桐廬縣建立居家養(yǎng)老服務(wù)站202個(gè)，照料中心78個(gè)，老年食堂75個(gè)，提前兩年實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。節(jié)假日由衛(wèi)生局統(tǒng)一組織抽調(diào)最好的醫(yī)生到基層義診，每年定期培訓(xùn)考核全縣的鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，不斷提高基層醫(yī)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；分類成立各種協(xié)會(huì)，桐廬縣委書記毛溪浩就多次在結(jié)對(duì)子的困難戶家里同吃同住，深夜圍著火塘懇談?；鶎永夏耆松硇慕】担恰懊利愅]，秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)的起點(diǎn)，也是重點(diǎn)。

2、搭乘農(nóng)村星光老年之家的平臺(tái)，夯實(shí)農(nóng)村老年人活動(dòng)陣地

桐廬縣2007年開始實(shí)施“農(nóng)村星光計(jì)劃”，共計(jì)投入資金4300多萬(wàn)元（縣級(jí)財(cái)政資金242．5萬(wàn)元），建成“星光老年之家”322家，建筑面積有9萬(wàn)余平方米。實(shí)現(xiàn)了行政村和社區(qū)全覆蓋（76%自然村），走在杭州市前例，收獲了良好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了全縣6萬(wàn)多老年人足不出村（社區(qū)）就能就近分享學(xué)習(xí)、娛樂和健身活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了老人在家開心、孩子們?cè)谕鈯^斗放心的新局面。

3、開展“銀齡互助”睦鄰愛心守望困境老人

可是農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡和失能老人生活照料和學(xué)習(xí)交流問題怎么處理呢？經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)研，桐廬縣實(shí)施“銀齡互助”活動(dòng)——就是發(fā)動(dòng)農(nóng)村特別是本村或近村的相對(duì)年輕一點(diǎn)的、身體健康、能認(rèn)字讀新聞或者有一技之長(zhǎng)的老年人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，組織起來(lái)幫助年紀(jì)大的、行動(dòng)不便又沒有家人照顧陪伴的同村老年人。發(fā)揮本村鄰村老年人協(xié)會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)困難內(nèi)部消化。截止2016年底，銀齡互助志愿者人數(shù)達(dá)3．8萬(wàn)人、并組成了202支隊(duì)伍，幫扶結(jié)對(duì)老人7．7萬(wàn)人。

4、發(fā)揮“農(nóng)家書屋”充電功能，家門口便捷學(xué)習(xí)

農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，讓每一個(gè)農(nóng)村老年人“有其學(xué)，優(yōu)其學(xué)”，有的書屋還配有了20余臺(tái)新電腦，連村子里年輕人和學(xué)年期孩子也喜歡光顧呢，有時(shí)候他們積極充當(dāng)爺爺奶奶的“老師”，一家子快樂學(xué)習(xí)其樂無(wú)窮。桐廬黨政信息網(wǎng)、桐廬電大、桐廬奧鵬中心和桐廬社區(qū)教育網(wǎng)與農(nóng)家書屋共享教育資訊，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”蓄電池充電功能，保障個(gè)體持續(xù)學(xué)習(xí)。

5、送教育進(jìn)村培育農(nóng)村老年人快樂學(xué)習(xí)

對(duì)于老年人教育，桐廬縣委縣政府一向高度重視，特別是對(duì)那些條件相對(duì)薄弱的基層組織更是給予特殊照顧，從2009年初開始，常年開設(shè)每周五上午半天“紅色講壇”送課進(jìn)村。截止到目前，“紅色講壇”免費(fèi)送課活動(dòng)越辦越紅火，基層百姓紛紛豎起大拇指，也得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可并在全省積極推廣之。

6、開辟渠道展示農(nóng)村老齡人風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)老有可為

針對(duì)當(dāng)前桐廬縣農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老現(xiàn)狀，開辟多種渠道展示農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)成果。一是利用《今日桐廬》常年開設(shè)老年人專欄，登載老年人喜歡節(jié)目，并及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道桐廬縣域內(nèi)老年人的心聲、佳作等；二是利用當(dāng)?shù)仉娨暶浇椤袄夏晏斓亍睂?、“夕?yáng)紅”、“農(nóng)民之友”、“春江視點(diǎn)”吸引老年人，在增設(shè)老年人喜歡的欄目的同時(shí)，多創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)將他們請(qǐng)進(jìn)本縣的電視臺(tái)，上欄目談學(xué)習(xí)感悟、展示老有可為的動(dòng)人風(fēng)采；三是政策導(dǎo)向要更加明細(xì)鼓勵(lì)農(nóng)村老年人積極養(yǎng)老早出成果，例如政府為橫村獨(dú)山畫院的老人舉辦畫展等。

7、利用節(jié)慶文化構(gòu)筑民眾愛老敬老新常態(tài)

從2012年開始，縣委書記毛溪浩就讓桐廬百姓過(guò)上了比過(guò)年還要意義重大的節(jié)日——每年的6月5日（桐廬的解放日）定為桐廬人民的“百姓日”。這一天老年人免費(fèi)坐公交車從偏遠(yuǎn)的農(nóng)村進(jìn)到城里，還可以到政府辦公大樓參觀并監(jiān)督公職人員的工作，有些童趣的老人還坐上縣委書記辦公椅上拍照留念呢！中午有免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐提供給老人吃，下午專車護(hù)送老人景區(qū)旅游，晚上觀看演出。一整天老人笑得合不攏嘴，還不用花一分錢。從2012年春節(jié)開始，年滿60周歲的農(nóng)村老人都收到了政府發(fā)的500元慰問紅包，以后每個(gè)紅包每年遞增100元發(fā)送。真的，只要你行走在桐廬的鄉(xiāng)間，看到的都是幸福的老年人的微笑；2013年，桐廬縣被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，也是杭州市首個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，所以說(shuō)桐廬縣被評(píng)為全國(guó)首批“最美縣城”絕非空穴來(lái)風(fēng)，這里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在杭州五縣市中算落后的，可是這里百姓的幸福指數(shù)很高。

四、“醫(yī)-養(yǎng)-教”一體化養(yǎng)老模式的政策建議

1、發(fā)展和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)中介組織

要使居家養(yǎng)老服務(wù)走向規(guī)范化，必須發(fā)展和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)中介組織。一是由政府搭建教育平臺(tái)：創(chuàng)造條件為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提供培訓(xùn)，不斷提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，使從業(yè)隊(duì)伍更職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化；并將誠(chéng)信度高、服務(wù)質(zhì)量好的中介機(jī)構(gòu)作為政府購(gòu)買服務(wù)的定點(diǎn)中介組織，進(jìn)行重點(diǎn)培植。二是積極扶持中介機(jī)構(gòu)：積極扶持和不斷壯大老年服務(wù)實(shí)體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人在農(nóng)村創(chuàng)辦托老所、老年食堂等民間老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是建立科學(xué)有效的評(píng)估系統(tǒng)：定期實(shí)行評(píng)估審核，獎(jiǎng)勵(lì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)，取締不合格落后的養(yǎng)老服務(wù)中介組織。

2、筑巢引伴構(gòu)建資源互補(bǔ)新型養(yǎng)老模式

“美麗桐廬·秀美鄉(xiāng)村”名揚(yáng)海內(nèi)外，桐廬山美水美空氣清新民風(fēng)淳樸，是大都市離退休一族夢(mèng)寐以求的養(yǎng)老寶地；而桐廬農(nóng)村的青壯年大多常年在外打拼事業(yè)，老人守著相對(duì)巨大的房屋“空巢”著過(guò)日子，只有過(guò)年幾天孩子回來(lái)了熱鬧一陣子。桐廬政府將農(nóng)村閑置的民房統(tǒng)計(jì)出來(lái)，引進(jìn)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村閑置房有收益且不再“空巢”，城里的高素質(zhì)先生住自己家里了，精神層面的收益高過(guò)經(jīng)濟(jì)收益；桐廬政府成為真正的守夜人角色。

3、建立規(guī)范的志愿者檔案庫(kù)培育社會(huì)正能量

現(xiàn)在家庭小型化是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨著老齡化社會(huì)的快速增長(zhǎng)，大多數(shù)人都有養(yǎng)老的危機(jī)感，靠子女421結(jié)構(gòu)是一個(gè)讓人樂不起來(lái)的數(shù)字。桐廬未雨先綢建設(shè)志愿者檔案庫(kù)，詳細(xì)記錄志愿者信息和服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)等，等志愿者自己老了或是直系親屬老了，就可以優(yōu)先免費(fèi)享有志愿者服務(wù)的同等品質(zhì)的工時(shí)服務(wù)，倡導(dǎo)全民踴躍充當(dāng)志愿者，建設(shè)一種利國(guó)利他利己的可延續(xù)的志愿者服務(wù)體系，培育社會(huì)正能量，政府的燈塔效應(yīng)顯現(xiàn)！其實(shí)每個(gè)人心中都住著一位天使。

4、以老人需求為導(dǎo)向倡導(dǎo)積極養(yǎng)老模式

加快桐廬縣農(nóng)村老年人文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，例如室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)要人性化，并結(jié)合本村實(shí)際展開；組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，幫助老年人特別是生活受限的老人也能走出家門，共享歡樂；加強(qiáng)村級(jí)老年大學(xué)、老年電大建設(shè)，進(jìn)一步提升老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的輻射功能，實(shí)現(xiàn)桐廬縣農(nóng)村老年教育全覆蓋的新局面，村一級(jí)組織要及時(shí)引導(dǎo)有條件的老年人參與養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，變消極、被動(dòng)養(yǎng)老為積極養(yǎng)老，建立老年人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。因此，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)必須實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和老人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。老有所為是老有所樂的升華版。

[1]師鵬：農(nóng)村成人現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍建設(shè)探究[J]．中國(guó)成人教育2014,24（15）

[2]池仁勇、張濟(jì)波：區(qū)域創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性與時(shí)滯性—基于浙江省的實(shí)證研究[J]．科技進(jìn)步與對(duì)策，2007，（24）．

[3]金鳳君：基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2005，24（4）．

（責(zé)任編輯：宋 杰）