文/肖雪梅，國網(wǎng)河南省電力公司鄭州供電公司

1 我國國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制

嚴(yán)格意義上講由國家財政全資投入的所有制企業(yè)，或者是國家財政為最大出資人的企業(yè)都可以稱之為國有企業(yè)。我國國有企業(yè)改革，自改革開放至今已有三十年之久。由于一些歷史原因的影響，雖然政府一直在引導(dǎo)國有企業(yè)脫離政府進行市場化的自我管理與運營。但目前看來收效甚微，國有企業(yè)仍然脫離不了政府方面的關(guān)系。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

2.1 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善與內(nèi)部控制執(zhí)行不力

由于所有者代表缺位，我國國有企業(yè)普遍公司治理結(jié)構(gòu)不完善，或流于形式，從而導(dǎo)致股東大會、董事會、管理層及監(jiān)事會之間內(nèi)部制衡機制不完善，特別是缺乏所有者對經(jīng)理層這個基本的制衡機制，因此，也使得內(nèi)部控制難以有效執(zhí)行，導(dǎo)致了各種財務(wù)管理問題，主要表現(xiàn)在兩個方面。首先由于所有者代表缺位，所有者對管理者的制衡比較弱，內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較突出，出現(xiàn)了管理者與國家博弈的現(xiàn)象;其次由于缺乏對經(jīng)理層應(yīng)有的制約，導(dǎo)致了許多的內(nèi)部控制制度往往行同虛設(shè)，造成了會計信息不真實、盲目投資擔(dān)保、設(shè)立外、利用國有資產(chǎn)為自己牟利、甚至私分巧奪國有資產(chǎn)等許多財務(wù)管理問題。

2.2 會計信息失真

我國國有企業(yè)會計信息失真主要表現(xiàn)為:(1)會計報表虛假。具體表現(xiàn)在，人為地調(diào)整報表數(shù)字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。(2)收入、成本、費用、資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)是，截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本費用失真的表現(xiàn)是，多列或少列成本，甚至通過人為方式調(diào)整損益，虛盈實虧或虛虧實盈；資產(chǎn)不實主要表現(xiàn)為，企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂，造成家底不清、賬實不符。(3)財務(wù)賬目管理混亂。在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上，沒有嚴(yán)格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置，會計核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴(yán)重不符。

3 完善國有企業(yè)財務(wù)管理中監(jiān)督體制的策略

3.1 加強對財務(wù)監(jiān)督重要性的認識

針對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理中的監(jiān)督工作重視力度不足的問題，加強其對監(jiān)督問題的重視程度十分重要。領(lǐng)導(dǎo)者要認識到，在社會發(fā)展速度逐漸加快的今天，對自身的完善已經(jīng)成為了各企業(yè)的追求的主要目的，要從不同角度出發(fā)，綜合考慮國有企業(yè)本身在財務(wù)管理中的監(jiān)督體制方面存在的問題，并采取具體的策略解決問題，以達到提高監(jiān)督水平的目的。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)認識到，監(jiān)督制度不應(yīng)僅僅存在于制度的范疇，要在考慮其合理性的前提下，將其真正應(yīng)用到實際財務(wù)管理工作中，這樣才能使財務(wù)管理力度得到最大程度的提升。

3.2 政府提高監(jiān)督力度

作為負責(zé)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的主要部門，政府如存在監(jiān)督力度方面的問題，會直接導(dǎo)致監(jiān)督體制的不完善，從長遠可持續(xù)發(fā)展的角度看，這對于企業(yè)而言由此不利。為解決這一問題。政府必須根據(jù)國有企業(yè)財務(wù)管理中監(jiān)督體制目前的發(fā)展?fàn)顩r以及具體發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，提出具體的監(jiān)督措施，并將措施真正落實到具體監(jiān)督過程中，以使其功能得到充分發(fā)揮，進而為國有企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，政府必須對個部分職能進行權(quán)衡，要保證每一職能發(fā)揮的合理性，避免一般職能無法發(fā)揮的問題，以達到提高國有企業(yè)監(jiān)督機制完善水平的目的。

3.3 完善內(nèi)部監(jiān)督體系

內(nèi)部監(jiān)督體系的不完善主要體現(xiàn)在部門設(shè)置的不合理以及責(zé)任制沒有得到充分落實這兩方面，因此解決問題也需要從上述兩方面出發(fā)來實現(xiàn)。首先，應(yīng)對國有企業(yè)監(jiān)督部門進行進一步的分配，并在每一部門中設(shè)置以為管理者，以提高其合理性，與此同時，還要將不同的監(jiān)督與管理的任務(wù)分別分配給不同的不同部門，不同部門的管理者要全面承擔(dān)責(zé)任，一旦工作中出現(xiàn)問題，管理者的責(zé)任會被首先追擊，這對于其監(jiān)督力度的提升具有重要意義，同時也能夠使各部門員工的工作積極性得到提高。

4 構(gòu)建國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的建議

4.1 逐步完善國有企業(yè)財務(wù)管理的法律

近些年來我國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，面對外來跨國企業(yè)、壟斷企業(yè)的競爭出現(xiàn)了些許經(jīng)濟監(jiān)管的法律漏洞，如上文所敘述的，這些法律漏洞假如仍舊得不到填補，那勢必國有企業(yè)財務(wù)將會出現(xiàn)巨大的虧空，國企的影響力和競爭力也必將大不如前，這是廣大國企財務(wù)管理者所必須正視的一個客觀現(xiàn)實。法律因其強制執(zhí)行力為人們所推崇，它是國企財務(wù)管理者不可觸碰的紅線，對于近來涌現(xiàn)出來的國企財務(wù)管理的負面狀況，相關(guān)部門的責(zé)任人應(yīng)本著務(wù)實求真的精神從根源上去研究完善法律的可行性。中國幾千年的經(jīng)濟發(fā)展史早已證明法律的約束方能永久地確保國有企業(yè)朝著中興的方向發(fā)展和進步[2]。

4.2 提高國企財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

國企財務(wù)管理監(jiān)督的核心是工作人員，他們工作素質(zhì)的好壞直接關(guān)乎財務(wù)管理監(jiān)督的健康與否。首先，在知識經(jīng)濟時代，管理人員必須不斷充電、武裝自己的頭腦，勤于鉆研業(yè)務(wù)，提高專業(yè)技能。其次，國企領(lǐng)導(dǎo)或部門管理者在既有的資金和資源配置之下實行獎賞制度最大限度地提升管理者的積極性。最后，加強國企財務(wù)管理人員的思想道德建設(shè)，此類從業(yè)人員涉及到國家的和心理利益，他們必須具備強烈的責(zé)任心與事業(yè)心，善于運用新思想、新技巧、新方法開展工作，完成既定的工作任務(wù)[4]。

5 結(jié)論

國有企業(yè)財務(wù)管理中監(jiān)督體制方面存在著一定的問題，政府與國有企業(yè)本身要聯(lián)合起來共同解決問題，政府需要提高監(jiān)督力度，國有企業(yè)本身要完善內(nèi)部監(jiān)督體系等內(nèi)容，這對于國有企業(yè)的成長能夠帶來極大的支持。

[1]江翔，李游.國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015

[2]許芯蕊，么嬈.我國國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究[J].品牌（下半月），2015