仝 召

/陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司

淺談?wù)顿Y項(xiàng)目高速公路項(xiàng)目管理要點(diǎn)

仝 召

/陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司

近年來(lái)，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，大力投資基礎(chǔ)建設(shè)，高速公路建設(shè)所占比重較大，由于高速公路投資巨大，涉及的參建單位及人員眾多，每公里造價(jià)也基本在億元以上，項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要，項(xiàng)目管理辦法也應(yīng)隨著形勢(shì)的發(fā)展同步改進(jìn)。本文從業(yè)主的角度對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理要點(diǎn)做了分析。重點(diǎn)對(duì)如何抓住高速公路建設(shè)管理方面的關(guān)鍵因素談了有關(guān)意見(jiàn)。

高速公路；業(yè)主；項(xiàng)目管理

近年來(lái)，我國(guó)高速公路快速發(fā)展，國(guó)家及各省、市地區(qū)的公路骨架網(wǎng)逐步形成，管理模式也日新月異。有BT、B0T、PPP、政府投資、政府與民間投資聯(lián)營(yíng)等等模式，但質(zhì)量、安全、廉政等各類(lèi)問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，究其原因就是管理不到位，出現(xiàn)管理真空區(qū)、盲區(qū)，如何有效控制及杜絕該現(xiàn)象發(fā)生，也一直是項(xiàng)目管理人員一直在研究討論的問(wèn)題，下面談幾點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的管理要點(diǎn)，如下：

1.項(xiàng)目 “一把手” 的管理思路至關(guān)重要

縱觀國(guó)內(nèi)比較優(yōu)秀、口碑好的項(xiàng)目，其項(xiàng)目總指揮肯定思路清晰，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)的各個(gè)關(guān)鍵因素能有比較好的把控能力。不會(huì)一味的關(guān)注進(jìn)度或者質(zhì)量，會(huì)統(tǒng)籌考慮，根據(jù)工程進(jìn)展的不同，及時(shí)調(diào)整側(cè)重點(diǎn)。

在項(xiàng)目管理層級(jí)模式中，一般為業(yè)主—監(jiān)理—承包人三級(jí)模式，一般業(yè)主的總指揮或項(xiàng)目長(zhǎng)的思路，基本決定一個(gè)項(xiàng)目的走向，對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)講，在管理過(guò)程中如果業(yè)主抓進(jìn)度，那么肯定進(jìn)度會(huì)大幅跟進(jìn)，質(zhì)量等指標(biāo)會(huì)則會(huì)有所放松。監(jiān)理單位是為業(yè)主管理現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，職責(zé)尤為重要。但礙于監(jiān)理費(fèi)用要經(jīng)過(guò)業(yè)主審批支付，其管理思路也會(huì)隨著業(yè)主調(diào)整，即便思路正確一般不會(huì)強(qiáng)行堅(jiān)持自己觀點(diǎn)。所以項(xiàng)目“一把手”的人選及對(duì)項(xiàng)目的思路定位尤為重要，作為“一把手”重點(diǎn)在管理，而非技術(shù)，只要能夠有效發(fā)揮監(jiān)理作用，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性及責(zé)任心。并把項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制放在同等重要的位置，適時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整工作重點(diǎn)，那么項(xiàng)目能否建成一流項(xiàng)目，基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的，有了主心骨，項(xiàng)目走向是良性發(fā)展。

2.應(yīng)增強(qiáng)合同觀念

一直以來(lái)，大部分業(yè)主單位在項(xiàng)目管理過(guò)程中，法律意識(shí)和合同意識(shí)是較為淡薄的，合同管理仍然是我國(guó)工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實(shí)施過(guò)程中，承包商、分包商、業(yè)主由于觀念不強(qiáng)造成損失，癥結(jié)就在于個(gè)別項(xiàng)目管理人員總在潛意識(shí)中認(rèn)為與承包人為上下級(jí)關(guān)系，一副高高在上的姿態(tài)，往往在處理有關(guān)問(wèn)題時(shí)不夠謹(jǐn)慎，與合同條款約定相悖，迫使在工程結(jié)算、責(zé)任劃分等問(wèn)題中吃“啞巴虧”，造成不表要的損失。

3.項(xiàng)目管理人員“責(zé)任心”非常重要

一個(gè)管理優(yōu)秀的項(xiàng)目，不是某一個(gè)人管理出來(lái)，是靠一個(gè)團(tuán)體管理出來(lái)，施工單位、監(jiān)理單位亦如此。在項(xiàng)目管理過(guò)程中往往是分專(zhuān)業(yè)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的管理模式，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人責(zé)任心不夠強(qiáng)，如果是關(guān)鍵工序，關(guān)鍵工程出問(wèn)題，那么后患無(wú)窮，往往會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目。例如：***公路項(xiàng)目將全線路基交驗(yàn)、基底回填等分為兩段，分別交由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師及一名剛在專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行全程管理。但在交工后，反而分配給經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師那一段臺(tái)背、路基下沉，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目影響較大。說(shuō)明什么問(wèn)題呢，項(xiàng)目管理的好壞對(duì)承包人來(lái)講，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與責(zé)任心同等重要，對(duì)項(xiàng)目管理人員重點(diǎn)在責(zé)任心，往往責(zé)任心高要重要與專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，所以提高項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心是非常關(guān)鍵的。

4.制度辦法齊全，關(guān)鍵在落實(shí)

著名作家朱興佳著作《關(guān)鍵在于落實(shí)》提到：“任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是抓落實(shí)的結(jié)果!沒(méi)有落實(shí)，再好的文件也是一紙空文!沒(méi)有落實(shí)，再理想的目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)!沒(méi)有落實(shí)，再正確的政策也不會(huì)發(fā)揮作用!戰(zhàn)略制定后，關(guān)鍵的問(wèn)題是要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)!”，我覺(jué)得這段話用于項(xiàng)目管理在合適不過(guò)了。

往往新開(kāi)工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的質(zhì)量、安全、投資控制管理辦法等制度辦法非常全，信手拈來(lái)，也可以借鑒套用其他優(yōu)秀項(xiàng)目管理辦法，但結(jié)果卻不盡相同。原因就在于“落實(shí)”二字，如何抓落實(shí)，就需要相應(yīng)的管理手段配套跟進(jìn)，對(duì)有些事其實(shí)可以采用“不講原因，只看結(jié)果！”的軍事管理模式，當(dāng)把有些事、有些人逼到墻角無(wú)路可退時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)并會(huì)有效刺激發(fā)揮個(gè)體潛能，起到事半功倍的效果。經(jīng)常會(huì)遇到大會(huì)上業(yè)主要求的非常嚴(yán)厲，但到了一線工人那里，折扣已經(jīng)被打的所剩無(wú)幾了，還是沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有落實(shí)到操作者的思想意識(shí)里。

5.對(duì)項(xiàng)目宏觀把控，加強(qiáng)前瞻性

項(xiàng)目在開(kāi)工前，管理單位應(yīng)結(jié)合工期與質(zhì)量要求、建設(shè)條件等因素，研究項(xiàng)目特點(diǎn)，確定了路基、橋、隧“均衡推進(jìn)，同步貫通”的總體安排策劃，在路基工程開(kāi)工后，應(yīng)組織參建各方，逐點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，對(duì)施工組織方案及節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的查勘研究，提出質(zhì)量保證和加快進(jìn)度措施。

6.獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)

積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，在下達(dá)計(jì)劃前充分溝通，競(jìng)賽結(jié)束后，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的激勵(lì)作用。結(jié)合工程建設(shè)不同時(shí)期的重點(diǎn)難點(diǎn)，按類(lèi)別（如軟基處理、隧道進(jìn)洞及洞門(mén)工程、樁基、涵洞通道，路面?zhèn)淞稀⒅骶€貫通等等）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分解和目標(biāo)責(zé)任考核。特別是對(duì)進(jìn)度滯后的標(biāo)段或某一施工點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)調(diào)度，分析制約因素，研究解決辦法，明確生產(chǎn)要素投入和技術(shù)、管理保障措施，并從嚴(yán)考核調(diào)度措施的落實(shí)情況。對(duì)個(gè)別合同段還采取了邀請(qǐng)上級(jí)法人會(huì)商等措施。通過(guò)針對(duì)性強(qiáng)的生產(chǎn)調(diào)度措施，力促控制性工程變?yōu)榉强刂菩裕乐狗强刂菩怨こ坛蔀榭刂菩怨こ?，確保各合同段、各專(zhuān)業(yè)工程均衡推進(jìn)。

7.質(zhì)量、安全不能馬虎

要始終把“零容忍”貫穿于工程質(zhì)量安全管理的全過(guò)程。無(wú)論主體工程還是附屬工程，關(guān)鍵指標(biāo)還是弱項(xiàng)指標(biāo)，都要不斷加大質(zhì)量安全管理力度，增加檢查頻率，拓寬檢查內(nèi)容，認(rèn)真跟蹤整改，堅(jiān)決把質(zhì)量、安全責(zé)任落到實(shí)處。各責(zé)任單位和部門(mén)要充分履行各自的管理職責(zé)，切實(shí)做到“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”，在檢查工程質(zhì)量安全時(shí)，一定要出重拳、下狠招，絕不能“蜻蜓點(diǎn)水”，不痛不癢。要使監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)理作用，將“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)深入人心，強(qiáng)化“寧做惡人，不做罪人”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好監(jiān)理工作的事業(yè)心和使命感，才能抓好質(zhì)量，管好安全。確保對(duì)監(jiān)理工作抓實(shí)、抓細(xì)。通過(guò)增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，使監(jiān)理單位和監(jiān)理人員充分成為業(yè)主質(zhì)量管理的有力抓手，形成質(zhì)量管理的合力。項(xiàng)目開(kāi)工后，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量檢查，定期進(jìn)行質(zhì)量巡查，對(duì)于過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性和突出問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保質(zhì)量隱患得到徹底消除。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定制度，特別是要在思想上提高參建各方的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量行為，做到質(zhì)量管理標(biāo)本兼治。

8.原材料質(zhì)量控制關(guān)口是關(guān)鍵

原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。對(duì)于大宗材料，要實(shí)行材料準(zhǔn)入制度。對(duì)于各單位自行采購(gòu)和加工的材料，要嚴(yán)格控制進(jìn)料渠道，確保供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。對(duì)于路面工程的砂石材料要加強(qiáng)源頭控制，關(guān)口前移，認(rèn)真搞好料場(chǎng)抽檢，不合格的一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格材料要堅(jiān)決清退出場(chǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)管理，切實(shí)保證覆蓋面和檢測(cè)頻率。試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)一定要做到真實(shí)、可靠，切實(shí)起到指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量的作用。對(duì)于弄虛作假的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以處理。

9.形成相互監(jiān)督機(jī)制，杜絕腐敗滋生

由于高速公路大部分為政府投資貸款項(xiàng)目，且金額巨大，近年來(lái)全國(guó)交通系統(tǒng)廉政問(wèn)題也屢現(xiàn)不鮮。在項(xiàng)目管理中，如何有效防范此類(lèi)事件發(fā)生，也是管理好項(xiàng)目的關(guān)鍵的關(guān)鍵。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，杜絕出現(xiàn)“一言堂”，按照規(guī)定形成共商共決的氛圍。如若不然，部分管理人員往往在潛意識(shí)中就會(huì)有“都是花國(guó)家錢(qián)”，處理有關(guān)問(wèn)題就沒(méi)有那么嚴(yán)格，尺度有所放寬，用國(guó)家的錢(qián)做人情或者變相套取國(guó)有資產(chǎn)，反正未影響到個(gè)人利益得失。所以要充分利用行業(yè)內(nèi)典型案例定期開(kāi)展警示教育，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、精神素養(yǎng)和生活準(zhǔn)則，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制，

10.結(jié)束語(yǔ)

高速公路項(xiàng)目管理是一門(mén)管理藝術(shù)，沒(méi)有一成不變的管理模式，也無(wú)法生搬硬套既有的管理辦法，只能根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)及人員組成去借鑒，關(guān)鍵在于首先確立想達(dá)到的目標(biāo)，再抓住影響實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的因素，管理好人，再管理好事，最后才是具體的技術(shù)管理工作，只有通過(guò)有效的管理手段，才能提高項(xiàng)目的管理水平，才能為為提高項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]《陜西省公路建設(shè)管理文件匯編》..