王 敏

/新疆鑫泰投資（集團）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

淺談如何做好現(xiàn)場簽證管理

王 敏

/新疆鑫泰投資（集團）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工中把握好現(xiàn)場的現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，可以有效保證企業(yè)經(jīng)濟利益，現(xiàn)場簽證是對施工過程中的遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù)，是雙方履行合同的一個重要組成部分，是辦理工程結(jié)算的重要憑證之一。由此發(fā)生的價款也成為工程造價的一部分。因此，加強施工現(xiàn)場簽證的有效管理是控制工程造價的重要部分。

施工管理；現(xiàn)場簽證

通俗意義來講：現(xiàn)場簽證就是對合同之外的工作做一文字的憑證，來作為最終結(jié)算的一個依據(jù)。嚴(yán)格意義上來：現(xiàn)場簽證可以分為經(jīng)濟簽證和工期簽證兩種，如地下障礙物的清除，自然災(zāi)害造成損失，地質(zhì)條件發(fā)生的變化，現(xiàn)場各種因素限制而導(dǎo)致施工條件的改變等，此部分必須做現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場簽證是預(yù)算外費用的原始記錄，現(xiàn)場簽證的正確與否，直接影響到工程造價，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟簽證即為設(shè)計范圍外以及施工預(yù)算中未包含而實際上現(xiàn)場確實發(fā)生了的工作內(nèi)容，經(jīng)濟簽證范圍包含用于工程建設(shè)的輔助項目費

用，即非合同承包范圍內(nèi)的臨時使用便道、搶修道路，以及承包人按照項目業(yè)主方要求代做的臨時零星小項目；非承包方責(zé)任的設(shè)計變更原因造成已完工程的返工損失費，（包括已完工工程的費用和拆除、清理費用）；按照業(yè)主方口頭通知的情況進行現(xiàn)場處理的一些零星項目的施工；工期簽證范圍包含因項目業(yè)主的原因造成承包人無法連續(xù)施工而延誤工期，因重大設(shè)計變更造成工程量增加，或返工而使承包人增加施工天數(shù)；因不可抗力因素造成工程停工或延緩施工的時間等。

一、合同內(nèi)容與現(xiàn)場簽證的關(guān)聯(lián)

施工合同貫穿整個施工過程，合同的確定即為發(fā)包方與承包方在公正、平等的原則下達(dá)成一致，履行雙方的權(quán)利及義務(wù)。發(fā)包方項目負(fù)責(zé)人必須熟識合同，分析并研究合同職能。包括承包范圍，承包方式，承包內(nèi)容，合同工期，合同約定價款及計價方式，進度款的支付時間段及方式，現(xiàn)場不可抗力因素造成的經(jīng)濟損失的確認(rèn)辦法與方式，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的懲罰方式，材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量的要求，人工費執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等等，要細(xì)心研究分析合同條款，盡量減少合同雙方糾紛，并結(jié)合工程項目特點和當(dāng)事人自身情況，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利，考慮在施工中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施，降低工程施工成本，提高企業(yè)效益。

二、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證問題的歸類

1.現(xiàn)場負(fù)責(zé)工程師一般對于工程的造價意識比較薄弱，缺乏對于造價控制的概念，對于現(xiàn)場提出的簽證，不認(rèn)真對待，不進行現(xiàn)場實際情況核實隨意進行量與價的簽署，更有甚者與監(jiān)理單位、施工單位串通一氣，弄虛作假，為自身利益而簽署不符合實際的工程量，造成工程造價無法得到合理控制。

2.對于發(fā)包人的口頭指令，需要承包人將其工作內(nèi)容提出，由發(fā)包人轉(zhuǎn)換成書面簽證，禁止施工單位在接到口頭通知后，急于零星工作的實施，待工作完成后進行簽證的補充，這樣違反簽證的事實性與可追查行，謊報工程量及單價，給企業(yè)造成損失。

3.發(fā)包人的書面通知如涉及工程實施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、機械設(shè)備等的內(nèi)容向發(fā)包人提出，取得發(fā)包人的簽證確認(rèn)。

4.合同工程招標(biāo)工程量清單中已有，但施工中發(fā)現(xiàn)與其不符，如土方類別，出現(xiàn)流沙等，需要承包人及時向發(fā)包人提出簽證確認(rèn)，以便調(diào)整工程價款。

5.由于發(fā)包人原因未按合同約定提供場地、材料、設(shè)備或停水、停電等造成承包人停工，需承包人及時向發(fā)包人提出簽證確認(rèn)，以便計算索賠費用。

6.合同約定材料、設(shè)備等價格，由于市場發(fā)生變化，需要承包人向發(fā)包人提出采納數(shù)量及其單價，以便發(fā)包人核對后取得發(fā)包人的簽證確認(rèn)。

三、現(xiàn)場簽證的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)場簽證在項目施工中是不可避免的環(huán)節(jié)，對工程成本產(chǎn)生直接影響，因此，加強現(xiàn)場管理工作，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，必須注意一下環(huán)節(jié)：

（1）現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。

（2）凡是定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。

（3）現(xiàn)場簽證必須有發(fā)、承包方及監(jiān)理代表簽字，對于簽證價格較大或者大宗材料單價，必須由專業(yè)造價人員進行審核確認(rèn)，加蓋公章。

（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應(yīng)做到“隨做隨簽、一項一簽、一事一單”，及時處理，以免發(fā)生補簽和結(jié)算困難。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)采取攝像或者拍照等影像資料，以保存第一手的原始資料。

（5）現(xiàn)場簽證必須注明簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、部位、原因、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等，注明使用材料品種、規(guī)格、單價、產(chǎn)地、數(shù)量、幾何尺寸、細(xì)部尺寸并標(biāo)明其使用部位，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場簽證核實，價款的結(jié)算方式、單價的確定等應(yīng)明確。

（6）現(xiàn)場簽證需要一式五份，各方必須保存至少一份原件，避免私自進行修改，給后期結(jié)算提供真實可靠的憑證。簽證單應(yīng)進行編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位為提交給審核單位，避免在審核過程中各方根據(jù)自己的需要，自行補交簽證單。

四、現(xiàn)場簽證給工程結(jié)算帶來的問題

1.有簽證手續(xù)但不符合有關(guān)規(guī)定，無法準(zhǔn)確核算，工程結(jié)算無法正常進行。

2.甲、乙雙方串通，在工程結(jié)算時搞突擊簽證，故意夸大事實，造成工程結(jié)算部真實。

3.有些項目，甲、乙雙方都承認(rèn)事實存在，有些工程已經(jīng)是隱蔽，無法進行具體核實，也沒有簽證手續(xù)，還需重新組織協(xié)調(diào)及做出紀(jì)要。因此，給結(jié)算留下隱患。

4.施工單位對施工圖預(yù)算外項目需要結(jié)算，但無簽證手續(xù)，引起建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與施工單位爭議，影響結(jié)算工作正常進行。

五、現(xiàn)場簽證的管理

現(xiàn)場簽證管理出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有客觀因素產(chǎn)生。現(xiàn)場簽證工作是一項責(zé)任性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、專業(yè)性很強的工作，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格要求監(jiān)理單位委派專職現(xiàn)場監(jiān)理工程師來核實控制現(xiàn)場簽證工作，同時發(fā)包方應(yīng)派駐具有相應(yīng)專業(yè)知識的現(xiàn)場代表進行監(jiān)督管理。所以，要合理的控制好現(xiàn)場簽證，必須增強現(xiàn)場簽證的控制責(zé)任意識，提高現(xiàn)場管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格按照項目特征，對現(xiàn)場簽證人員強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一定的造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉相關(guān)造價規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)進行分析處理，把好簽證關(guān)。

在施工階段的現(xiàn)場簽證管理我們主要采用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

（一）組織措施

甲方必須建立各個項目的管理組織結(jié)構(gòu)，確定機構(gòu)內(nèi)的相關(guān)管理人員職責(zé)范圍，制定管理制度和簽證程序，完善項目管理組織保證體系合理化。

1.管理組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的人是最為重要的，必須不斷提高相關(guān)簽證人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、工作責(zé)任心等各個方面。

2.嚴(yán)格制定可行的簽證程序，并發(fā)給監(jiān)理、施工單位知曉?，F(xiàn)場簽證必須有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方主體代表簽證，并加蓋公章，設(shè)計有單價確認(rèn)的簽證必須三方考察最終確定。

3.對于現(xiàn)場實際發(fā)生的簽證，要做到及時上報、確認(rèn)。對于一些重大的現(xiàn)場變化，應(yīng)采用現(xiàn)場拍照或錄像，以保存第一手原始的資料。

4.對于現(xiàn)場簽證的資料至少要一式三份，并且編號歸檔，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理各方均保存一份原件，避免自行修改，為結(jié)算提供真實可靠的憑證，簽證資料與最終的結(jié)算上報資料一起應(yīng)經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核后提交審核單位，以保證所有資料的真實與可靠性。

（二）技術(shù)措施

1.對于現(xiàn)場需要簽證的項目、內(nèi)容、數(shù)量、原因、部位、日期、數(shù)量、結(jié)算方式、結(jié)算單價等均要做到明確，凡與定額及合同中約定的有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目無需再另外進行簽證。

2.切實研究施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃隨時掌握關(guān)鍵線路上工作在工程實施過程中的進展情況和實際施工進度、工程主要材料、設(shè)備進場退場時間，以確定哪些主要原因造成的局部工期延誤，延誤的工期是否影響整個工期，并是否會產(chǎn)生費用簽證。

3.對于現(xiàn)場隱蔽的工程內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位實事求是做好隱蔽驗收記錄，并經(jīng)監(jiān)理、甲方現(xiàn)場代表確認(rèn)，確保隱蔽工程簽證及時合理真實。

（三）經(jīng)濟措施

1.嚴(yán)格按照索賠程序辦理索賠簽證，依據(jù)索賠的成立條件和監(jiān)理一起認(rèn)真審核索賠內(nèi)容，劃分責(zé)任人，認(rèn)可合理索賠，對于不合理的索賠，應(yīng)出具有理有據(jù)的證據(jù)，同時結(jié)合合同約定內(nèi)容做到尊重事實的合理反索賠。

2.對于需要確定材料單價的簽證，這關(guān)乎到整個工程造價，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)明確材料單價中是否為落地價、進場價及成活價，進場價與落地價中是否包含采保費、運費、裝卸費，成活價為完成某項目的最終結(jié)算價。對于簽證材料單價的應(yīng)明確單價包含內(nèi)容，避免結(jié)算時重復(fù)計算。對于簽證中的材料單價，最好做到三方一起市場調(diào)查，如實簽署材料單價，并明確材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間。

3.在項目的施工過程中，往往會出現(xiàn)一些無法計算工程量或者某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決時應(yīng)明確是否按照直接費取費還是只計取定額和稅金部分，以免使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。

（四）合同措施

1.對合同變更補充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)謹(jǐn)，工程技術(shù)單簽證要依據(jù)合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無限擴大。

2.承包商已開工、下料或者購料時發(fā)生設(shè)計變更的簽證只需簽證變更項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購買材料的要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

3.停工損失，其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失，雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等租賃內(nèi)容，并列明細(xì)。對于定額沒有規(guī)定的，如何界定和補償，應(yīng)根據(jù)不同工程實際情況或者參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來做簽證。

總之，對于現(xiàn)場簽證的控制是一項系統(tǒng)工程，站在建設(shè)單位的角度要與監(jiān)理單位共同認(rèn)識和把握簽證控制室關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定管理目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，采用科學(xué)的方法，切實從具體工作做起，貴方現(xiàn)場簽證程序爭取事前控制，加強事中控制，客觀辦理現(xiàn)場簽證，控制工程投資。