任海平

“一帶一路”倡議為全球發(fā)展和治理注入新活力與正能量
——第五屆全球智庫峰會平行圓桌會議綜述二

任海平

一、“一帶一路”倡議開啟新的全球治理機制

俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員弗拉基米爾·彼得絡夫斯基，對戰(zhàn)略對接的重要性和中國東北與俄羅斯建立北方通道的可能性進行了探討。他認為，“一帶一路”倡議最重要的一點就是戰(zhàn)略和政策的協調。實現戰(zhàn)略對接是非常難的，畢竟戰(zhàn)略規(guī)劃是國家決策中最為關鍵的部分，也是國家主權最重要的部分?！耙粠б宦贰背h獨一無二的做法就是戰(zhàn)略協調。在“一帶一路”倡議推進中，中俄可建立一種合作機制，比如中國東北和西伯利亞以及遠東地區(qū)進行對接，建立相關的聯合委員會，推動政策和策略的協調。“一帶一路”國際合作高峰論壇開啟了新的全球治理機制，可能發(fā)展成為新的二十國集團(G20)框架，成立新的國際組織。

哈薩克斯坦世界經濟與政治研究所耶爾詹·薩爾特巴耶夫提出，現在全球貿易增長比全球經濟增長要慢，需要尋找新的增長點，通過基礎設施建設項目來推動，對于全球增長非常重要。對基礎設施的投資，不僅可以在交通和物流方面建立非常強大的網絡，同時會有更加深遠的影響。哈薩克斯坦將會成為“一帶一路”網絡中非常重要的樞紐，也會成為全球貿易的重要節(jié)點之一。哈薩克斯坦還希望通過交通網絡的改善，讓更多中國的設施資產能夠從中國轉移到哈薩克斯坦，合作領域從交通基礎設施轉向高科技方面，創(chuàng)造更多的高附加值產品。很多國家有發(fā)展需求，可以幫助中國出口產能，中國也可通過這些產能幫助周邊國家實現經濟現代化。在項目投資過程中必須把握風險，把“一帶一路”建設和中亞國家的發(fā)展戰(zhàn)略結合起來。每個國際機制都有各自優(yōu)勢，應該是相互兼容而不是相互競爭?？梢杂蒙虾辖M織的機制進行協調，使得歐亞國家聯盟和“一帶一路”倡議對接合作。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，當前全球經濟正處在百年一遇的重大變局中，過去一個時期全球化推動了全球經濟的迅猛發(fā)展，做大了經濟蛋糕，但也帶來了新的矛盾和問題，發(fā)展不平衡的矛盾開始凸顯。在這種背景下，中國提出“一帶一路”倡議，將推動全球化繼續(xù)向前發(fā)展，同時創(chuàng)新區(qū)域合作模式，提供更多的公共產品，為經濟全球化帶來新動力，打造全球化升級版。

二、“一帶一路”建設將重構國際規(guī)則和改變國際關系

意大利國際政治研究所亞洲項目主管阿萊西亞·阿米西尼提出，“一帶一路”倡議要致力于成為包容、全面的區(qū)域合作機制，特別是在歐亞大陸，也包括中東、非洲。目標還應包括消除增長的瓶頸，特別是在欠發(fā)達地區(qū)，推進共同發(fā)展以及互聯互通?；ヂ摶ネú粌H是實體合作，還包括數字虛擬的互聯互通，最重要的發(fā)展瓶頸也是互聯互通。中亞地區(qū)可能是互聯互通最差的地區(qū)，也是具有最大增長潛力的地區(qū)。從歷史上看，最重要的增長動力就是互聯互通，互聯互通一直在推動發(fā)展?，F在中國的貿易增長可能比全球貿易增長速度快20%左右。希望“一帶一路”倡議能夠成為改變國際貿易格局的包容性倡議。要更加關注交通樞紐建設，這將大大提高整個交通網絡的效率。很多地區(qū)在“一帶一路”建設中非常重要，比如東南亞、中亞、東非等。地中海地區(qū)也是非常重要的區(qū)域，這個區(qū)域是“一帶”和“一路”交匯的地方，是把陸地和海洋兩個網絡進行整合的重要地區(qū)。要建立更好的中歐交流平臺，通過“一帶一路”建設項目，使中歐聯系更加緊密，讓歐洲國家參與到“一帶一路”建設中來，更好地發(fā)揮“一帶一路”的作用。從這個角度看，“一帶一路”建設不僅能推動國際貿易，同時也將加強國際關系。通過“一帶一路”建設，很多國際規(guī)則會重新改寫，國際關系也會有所變化。

國家行政學院常務副院長馬建堂提出，“一帶一路”倡議的目標和任務是推動“五通”，關鍵在于民心相通，其基礎是不同文明的交流互鑒。不同文明要相互尊重，尊重不同文明的差異性，堅持文明價值的共同性，“同”遠大于“異”。不同文明之間的“同”與“通”，正是“一帶一路”建設推進的紐帶。還要尊重文明發(fā)展的互補性，堅持文明成果的共享性。當前經濟全球化的進程曲折復雜，不同文明更應攜手發(fā)展。要共同努力，把文明交流互鑒具體化、機制化，使心靈相通成為全面合作的根本動力。

三、“一帶一路”建設將為沿線國家創(chuàng)造巨大發(fā)展紅利

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，雖然“一帶一路”沿線各國發(fā)展水平不同，但從戰(zhàn)略上都可以實施有效對接，通過對接共享“一帶一路”建設創(chuàng)造的紅利。未來“一帶一路”建設將在五個方面創(chuàng)造巨大紅利：一是戰(zhàn)略對接紅利，二是65個國家占全球44%的人口紅利，三是巨大市場空間紅利，四是創(chuàng)新紅利，五是共享紅利。這五大紅利將為“一帶一路”沿線國家?guī)砀用篮玫脑妇昂透蟮陌l(fā)展空間。比如中國的傳統(tǒng)人口紅利，即人口年齡結構紅利已經釋放完了，但我們正在升級人口新紅利，即人力資本紅利。像印度、孟加拉國、菲律賓、越南，包括一些亞非歐國家，平均年齡都在35歲以下，印度平均年齡才28歲，新的人口紅利和傳統(tǒng)人口紅利完全可以通過“一帶一路”建設的互聯互通成為共享人口紅利、整體人口紅利。中國經濟在轉型升級，邁向中高端，新一輪全球產業(yè)轉移已經開始，尤其是向“一帶一路”沿線國家轉移。這些轉移借助“一帶一路”的平臺和載體可以創(chuàng)造更多紅利，使這些后發(fā)國家獲得發(fā)展機會，使中國能夠持續(xù)享受這些國家所創(chuàng)造的新紅利。戰(zhàn)略對接共享紅利將成為未來“一帶一路”建設創(chuàng)造美好愿景的重要載體。據中國國際經濟交流中心課題組測算顯示，未來10年“一帶一路”沿線國家創(chuàng)造的國內生產總值(GDP)將占全球GDP的60%，所創(chuàng)造的貿易總額將超過20萬億美元，未來中國和“一帶一路”沿線國家的貿易比重將超過30%，所以面向未來的紅利是巨大的。另外，將來“網上絲綢之路”創(chuàng)造的貿易會使大家更快地共同富裕，共同分享“一帶一路”創(chuàng)造的紅利。

聯合國貿易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧建議，“一帶一路”建設可以建立一個行動方案和兩個電子平臺。一個行動方案指貿易投資促進行動方案，需要大家共同制定，在制定貿易投資戰(zhàn)略以及促進貿易投資便利化的軟環(huán)境方面，統(tǒng)一行動、統(tǒng)一意志。兩個電子平臺是貿易投資管理簡化平臺和貿易投資促進平臺。投資管理簡化很重要，因為很多國家投資環(huán)境差，投資相關法律、法規(guī)不健全，執(zhí)行力度較差，最好的辦法就是一站式服務，通過一些軟件使大家有統(tǒng)一的規(guī)劃和簡化程序，聯合國已經為此設計了軟件包，可以為沿線國家服務。

四、推進綠色“一帶一路”建設

美國能源基金會聯合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官艾瑞克·鮑德曼·赫茲提出，未來非常重要的一個市場就是清潔能源市場，中國在清潔能源及節(jié)能方面的市場規(guī)模和投資都是引領者，其投資約占全球的1/3，相當于美歐總和。中國應進一步發(fā)揮引領作用，推動可持續(xù)發(fā)展，特別是推進“綠色絲綢之路”的概念。首先要在建筑、基礎設施方面提高節(jié)能水平，降低污染。其次是智慧城市設計和智慧基礎設施設計，即所謂的一體化設計。最后，“綠色絲綢之路”將為中國和其他國家?guī)怼叭A”，即可持續(xù)的投資回報，以及環(huán)境、就業(yè)和氣候變化方面的改善。

(作者為中國國際經濟交流中心戰(zhàn)略研究部副部長、副研究員)

責任編輯：李 蕊