紀(jì) 青/山西省太原市煤炭氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

行政管理體制創(chuàng)新研究

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隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)高校行政管理工作逐漸暴露出諸多弊端，影響和制約高校的健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化使得高校不僅面對(duì)來自國內(nèi)的競爭壓力，同時(shí)，必須參與到國際教育市場的競爭中。高校必須通過管理的改革和創(chuàng)新，不斷提高自身的活力和競爭力，更好的為社會(huì)和國家服務(wù)。鑒于此情況，本作者將會(huì)結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勑姓芾眢w制創(chuàng)新。

行政；高校；管理體制；創(chuàng)新

一、引言

科學(xué)有效的行政管理體制是高校自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國高校行政管理體制創(chuàng)不是空穴來風(fēng)的，也不是一時(shí)興起的，更不是一蹴而就的，需要我們樹立和堅(jiān)定搞好我國高校行政管理體制運(yùn)行工作的信念，深入研究我國高校行政管理體制弊端所在，綜合借鑒先進(jìn)的優(yōu)秀的國外高等教育行政管理體制方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，積極探索。基于此，下文將會(huì)分析一下行政管理體制創(chuàng)新。

二、高校行政管理體制改革的必要性

（一）它是高等教育改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的必然要求

隨著高等教育的國際交流不斷加強(qiáng)，合作辦學(xué)不斷深入以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步提高，給高等教育新一輪改革和發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。同時(shí)，國際間競爭的不斷加劇，歸根結(jié)底是人才的競爭，結(jié)合我國人口大國國情及建設(shè)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)，要求高等學(xué)校培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)人才。此外，據(jù)權(quán)威專家統(tǒng)計(jì)，未來十年各高校將面臨生源短缺、招生競爭加劇的局面，這都將給高等教育的發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，唯有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高等教育才能健康持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)行的高校管理體制，特別是高校行政管理主要沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，成為影響和阻礙高等教育更好更快發(fā)展的重要因素。因此，當(dāng)前高等教育面臨的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)迫切要求高校進(jìn)行政管理改革。

（二）它是高等教育的改革與發(fā)展與高校社會(huì)職能發(fā)揮相適應(yīng)的必然要求

當(dāng)前高等教育的發(fā)展已從依靠高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向辦學(xué)質(zhì)量的提升階段，各高校紛紛結(jié)合自身實(shí)際開展人才培養(yǎng)模式的改革和人才培養(yǎng)特色的構(gòu)建，從而提高學(xué)校辦學(xué)競爭力。課程改革是高校人才培養(yǎng)模式改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，課程改革對(duì)高校管理提出了校本化、研究性和開放式的挑戰(zhàn)，迫切要求高校行政管理能較好解決這些重要難題。高校為了更好地適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，必須進(jìn)行行政管理的改革。

（三）它是解決高校行政管理發(fā)展過程中面臨問題的重要途徑

當(dāng)前，在高校行政管理過程中暴露出了一系列的問題，主要表現(xiàn)為管理理念滯后，管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理目標(biāo)不明確，管理水平不高，管理人員素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)缺乏，創(chuàng)新能力薄弱等問題，已影響了高校行政管理效率和質(zhì)量的提高。解決這些問題的最好方式就是對(duì)現(xiàn)行的高校行政管理工作進(jìn)行適當(dāng)改革，實(shí)現(xiàn)向管理要質(zhì)量、向管理求效益、向管理要人才的良性運(yùn)行機(jī)制。

三、創(chuàng)新高校行政管理體制運(yùn)行模式的對(duì)策

（一）多元化管理

多元化管理是時(shí)代教育發(fā)展趨勢(shì)，在多元化管理中首先要實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化，拓寬渠道，確保投資主體多元化的真正落實(shí)，把更多的社會(huì)資金注入高校教育，密切高校與社會(huì)的聯(lián)系。形成高校服務(wù)社會(huì)，依靠社會(huì)以及社會(huì)發(fā)展訴求與高校的依存關(guān)系；其次，辦學(xué)形式的多元化，辦學(xué)形式的多元化能夠使學(xué)校的教育更加面向?qū)嶋H，是素質(zhì)教育本質(zhì)要求實(shí)現(xiàn)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是改變應(yīng)試教育傳統(tǒng)教育觀念和整體應(yīng)試教育局面的中堅(jiān)力量；最后實(shí)現(xiàn)教育行政交流的國際化，積極主動(dòng)吸收國外的先進(jìn)行政管理體制中的優(yōu)秀成果，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高校國際化發(fā)展的水平和檔次。

（二）政府調(diào)控方面的把握能力

第一，政府對(duì)高校教育的調(diào)控政策的制定，首先要求政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變自身職能，改變過去占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀，通過加強(qiáng)高校與社會(huì)的緊密聯(lián)系為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)教育實(shí)用性和人才應(yīng)用性等方面的核心競爭能力；第二，在明確政府和高校兩者行政管理方面的關(guān)系上要注重雙方之間的配合，特別是在人力資源開發(fā)管理上。例如，完善校長選拔機(jī)制，健全國內(nèi)教師資源的信息數(shù)據(jù)庫等等，統(tǒng)籌配合高校的行政管理工作。

（三）依法自主辦學(xué)方面

首先，切實(shí)落實(shí)和根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)。創(chuàng)新高校的行政體制運(yùn)行模式，根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，配套建設(shè)與之相適應(yīng)的一系列自主辦學(xué)權(quán)方面的政策，該落實(shí)的落實(shí)，該擴(kuò)大的擴(kuò)大，要敢于創(chuàng)新，還要有改革的擔(dān)當(dāng)，才能夠確保我國高校自主辦學(xué)的順利進(jìn)行；其次，建立自主的高校行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制，確保行政管理各個(gè)方面工作能夠協(xié)調(diào)順利的開展。

（四）建立科學(xué)合理的考評(píng)和薪酬機(jī)制

建立靈活的薪酬管理體系能在更大程度上調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性?？冃Э己瞬粦?yīng)一概而論，應(yīng)考慮工作量的情況。對(duì)崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的界定，引入競爭機(jī)制，按崗擇優(yōu)聘用合格人員，提高行政管理的效率。

（五）實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核

實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，對(duì)于不斷促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新有著無比重要的促進(jìn)意義。對(duì)于高校行政體系管理來說，應(yīng)積極推行兩級(jí)管理，保證高校管理權(quán)限下移，同時(shí)更要對(duì)二級(jí)院系的績效進(jìn)行嚴(yán)格而明確的考核，保證制度和體系的完整性。首先，在進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)保證內(nèi)容的完整性和考核方式的多元化，從二級(jí)院系工作的完成情況、工作細(xì)致與否、工作質(zhì)量等方面來進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，通過科學(xué)化的方式來對(duì)之進(jìn)行有效的管理和考核。其次，對(duì)于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來說，應(yīng)保證監(jiān)督方式的靈活性，只要二級(jí)院系的相關(guān)工作能夠順利完成，就不應(yīng)該過分干涉他們的工作方式，而是要給予工作人員足夠的空間和機(jī)會(huì)來進(jìn)行調(diào)整，提升他們的工作熱情和積極性。第三，對(duì)于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來說，應(yīng)該給二級(jí)學(xué)院放權(quán)，但這并不意味著允許其權(quán)力過分夸大，而是要結(jié)合具體的情況來進(jìn)行有效的引導(dǎo)和組織，發(fā)揮高校行政管理體系的約束作用，調(diào)動(dòng)二級(jí)院系的工作熱情和工作積極性，從而穩(wěn)定高校工作秩序，為學(xué)生未來成長和學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

通過上文的分析，我們加深認(rèn)識(shí)了高校行政管理體制創(chuàng)新，希望通過本文針對(duì)高校行政管理體制創(chuàng)新的探討，起到拋磚引玉的作用，引入更多的相關(guān)從業(yè)人員參與探討當(dāng)中，對(duì)高校行政管理體制創(chuàng)新多分析，多探討，多研究，進(jìn)而達(dá)到集思廣益的效果，推動(dòng)高校事業(yè)的健康發(fā)展。但是由于本人的知識(shí)水平有限，因此，本文如有不到之處，還望各位不吝指正。

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