政經(jīng)

李克強(qiáng)：把產(chǎn)能過(guò)剩歸咎于中國(guó)不客觀不公平 應(yīng)各方共擔(dān)

6月2日上午，在布魯塞爾舉行的第12屆中歐工商峰會(huì)上，李克強(qiáng)發(fā)表了題為《共同奏響高水平互利合作新樂(lè)章》的演講。李克強(qiáng)在演講中表示，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象，是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也是全球性問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成鋼鐵等行業(yè)全球產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。

歐盟此前多次對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)難。在2016年5月的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)前夕，歐盟委員會(huì)主席讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)稱，“如果有人要扭曲市場(chǎng)，歐洲不能毫無(wú)防備”。容克將歐盟的就業(yè)問(wèn)題歸咎于中國(guó)鋼鐵，稱中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能相當(dāng)于歐盟年鋼產(chǎn)量的兩倍，促成了2008年以來(lái)成千上萬(wàn)工作崗位的流失。

針對(duì)和歐盟之間的鋼鐵貿(mào)易，李克強(qiáng)提到，中國(guó)86%的鋼鐵產(chǎn)量滿足內(nèi)需，去年出口歐盟的鋼鐵只有647萬(wàn)噸，還從歐盟進(jìn)口122萬(wàn)噸的鋼材。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)去產(chǎn)能的力度在世界上更是絕無(wú)僅有。在前幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，2016年又退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，2017年中國(guó)還將壓減5000萬(wàn)噸左右。中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能涉及約50萬(wàn)職工分流安置，比歐盟鋼鐵工人總數(shù)還多17萬(wàn)人。

李克強(qiáng)認(rèn)為，把產(chǎn)能過(guò)剩歸咎于中國(guó)是不客觀的，也是不公平的。去產(chǎn)能的責(zé)任需要各方共擔(dān)，最重要的不是相互指責(zé)而是共同行動(dòng)。中方愿在全球鋼鐵論壇框架下加強(qiáng)分享削減產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)做法，建立中歐鋼鐵貿(mào)易機(jī)制，促進(jìn)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，中國(guó)鋼材出口補(bǔ)貼也是歐美等國(guó)家指責(zé)焦點(diǎn)之一。李克強(qiáng)指出，中方對(duì)鋼鐵出口不僅沒(méi)有補(bǔ)貼，相反10年前就開(kāi)始采取一系列措施控制出口，包括加征出口關(guān)稅，目前最高稅率仍達(dá)20%。

事實(shí)上，自2016年以來(lái)，中國(guó)鋼鐵出口就已經(jīng)開(kāi)始下降。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年4月，中國(guó)鋼材出口649萬(wàn)噸，較上月減少107萬(wàn)噸，同比下降28.5%，這也是中國(guó)鋼材出口量連續(xù)第9個(gè)月呈下降趨勢(shì)。1～4月，中國(guó)鋼材累計(jì)出口2721萬(wàn)噸，同比下降25.8%。

發(fā)改委：第三批混改試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)圍

日前，發(fā)改委公開(kāi)表示，作為國(guó)企改革的重要突破口，混合所有制改革第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。

發(fā)改委表示，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，混改已經(jīng)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)，改革成效逐步顯現(xiàn)。到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施，第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。

發(fā)改委認(rèn)為，這次混改的特點(diǎn)，不僅在于企業(yè)的選擇（既有一般企業(yè)層面，又有集團(tuán)層面），更在于試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的。如引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)結(jié)合；實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換，有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策能力；加快實(shí)施薪酬制度改革和勞動(dòng)用工制度改革；探索員工持股可行路徑等。從而形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制。

京津冀及周邊地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)6月1日正式啟動(dòng)

日前，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見(jiàn)稿）》，從6月1日起，京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

公告提出，對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（包括鍋爐），自2017年6月1日起，新受理環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對(duì)于目前沒(méi)有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布時(shí)間同步。

公告規(guī)定，對(duì)于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)，自2017年10月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；煉焦化學(xué)工業(yè)自2018年6月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對(duì)于鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。