曲志麗+王同旭

摘 要： 教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施過(guò)程、辦學(xué)基本條件和教育系統(tǒng)評(píng)估共同構(gòu)成了遠(yuǎn)程高等教育內(nèi)部整體質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，整體質(zhì)量依賴(lài)于每個(gè)要素發(fā)揮出來(lái)的質(zhì)量水平。在保持學(xué)校特色的前提下，實(shí)現(xiàn)制度化、周期化、流程化，使之周而復(fù)始、連續(xù)不斷，形成長(zhǎng)效管理，從而使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育持續(xù)健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 遠(yuǎn)程教育 教學(xué)質(zhì)量 保障體系

一、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障要素的構(gòu)成

英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署在2003年公布的《遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)指南》中就提出了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的六個(gè)要素分別是：“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、教學(xué)方案設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)與評(píng)審、課程教學(xué)管理、學(xué)生發(fā)展與支持服務(wù)、學(xué)生交流與表現(xiàn)、學(xué)生評(píng)價(jià)。”[1]我國(guó)教育部出臺(tái)的高等教育質(zhì)量保障的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》將質(zhì)量保障的內(nèi)容歸納為“學(xué)校的定位與規(guī)劃、教師的基本素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與利用、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理與機(jī)構(gòu)建設(shè)、教學(xué)檢查、學(xué)風(fēng)評(píng)估、學(xué)生思想道德”八個(gè)方面。因此，我們把遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障要素歸納為四個(gè)方面：教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施過(guò)程、辦學(xué)基本條件和教育系統(tǒng)評(píng)估。

要構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障體系，就必須有科學(xué)合理的辦學(xué)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)設(shè)置、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、教與學(xué)的過(guò)程控制、支持學(xué)習(xí)全過(guò)程的良好服務(wù)及保證學(xué)習(xí)效果的有效管理。其中教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)是重點(diǎn)；教學(xué)實(shí)施過(guò)程是核心；辦學(xué)基本條件是關(guān)鍵；教育系統(tǒng)評(píng)估是保證。現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育是由以上具有特定功能的若干要素結(jié)合形成的一個(gè)有機(jī)整體，這些要素既互相聯(lián)系又互相作用，共同構(gòu)成遠(yuǎn)程高等教育整體質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，這個(gè)整體質(zhì)量要依賴(lài)每個(gè)要素發(fā)揮出來(lái)的質(zhì)量水平。優(yōu)越的機(jī)制作用可以形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)以促進(jìn)個(gè)體要素的質(zhì)量提高，這樣可以提升遠(yuǎn)程教育的整體質(zhì)量。

二、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障體系的構(gòu)建

（一）遠(yuǎn)程教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障體系的理論構(gòu)架

教育質(zhì)量即整個(gè)教育體系的質(zhì)量，可稱(chēng)之為“體系質(zhì)量”，所謂體系質(zhì)量實(shí)質(zhì)上是指其與系統(tǒng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。也就是說(shuō)，它以系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間是否協(xié)調(diào)一致為標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)候系統(tǒng)各要素之間協(xié)調(diào)一致，什么時(shí)候就表現(xiàn)出較高的體系質(zhì)量。早在2003年3月，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院通過(guò)了ISO9001認(rèn)證體系，成為國(guó)家首個(gè)通過(guò)ISO9001認(rèn)證的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，這有效地提升了教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障工作的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是基于教育技術(shù)、教育內(nèi)容和教育管理三方面的有機(jī)結(jié)合，由于其師生分離的特點(diǎn)，強(qiáng)大的技術(shù)支持成為質(zhì)量保障體系中的重要基礎(chǔ)部分，起到了必不可少的支撐作用。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障體系的理論構(gòu)架如下：

遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量長(zhǎng)效保障機(jī)制包含教育評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，內(nèi)部監(jiān)控體系的嚴(yán)密性，制度體系的相對(duì)完整性、監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置的實(shí)效性、要素保障的穩(wěn)定性、管理主體的權(quán)威性，以及教育的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定，師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)資源的配套、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境設(shè)施，等等。保障機(jī)制建設(shè)要從以往更多關(guān)注質(zhì)量結(jié)果轉(zhuǎn)向更加重視質(zhì)量形成的全過(guò)程，從分散的質(zhì)量控制措施轉(zhuǎn)到系統(tǒng)、全面的質(zhì)量管理[2]。

（二）遠(yuǎn)程教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障體系的運(yùn)行機(jī)制

基于遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障要素建立起來(lái)的管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、人員組織系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)、反饋與評(píng)價(jià)系統(tǒng)五大部分，包括這個(gè)體系運(yùn)行中的各種條件和工作方式，它們與辦學(xué)特點(diǎn)和教育目標(biāo)緊密聯(lián)系并形成相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)與管理活動(dòng)的程序和結(jié)構(gòu)，各系統(tǒng)之間彼此聯(lián)系、互有制約，構(gòu)成遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。

1.管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是教育質(zhì)量管理的決策機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校和行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家、教務(wù)處和督導(dǎo)組三部分。它既是質(zhì)量保障的決策系統(tǒng)，又是組織和執(zhí)行系統(tǒng)、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行管理工作，其工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。

2.人員組織系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要指與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)的教師、學(xué)生和教學(xué)管理人員。遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)一方面是教師傳授知識(shí)的過(guò)程，另一方面是教師引導(dǎo)學(xué)生、為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的過(guò)程，教學(xué)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)要依賴(lài)于教育技術(shù)的支持，而教師素質(zhì)的提高又是新技術(shù)發(fā)揮作用的前提。教學(xué)管理人員為學(xué)生和教師提供及時(shí)的學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，緊緊圍繞課程建設(shè)、教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)過(guò)程、實(shí)踐環(huán)節(jié)、考試、畢業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，以便為開(kāi)展教學(xué)和實(shí)施管理活動(dòng)提供準(zhǔn)則。

4.教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)三個(gè)內(nèi)容。教學(xué)資源是聯(lián)系學(xué)校、教師、學(xué)生三者之間的基本要素，因此以學(xué)習(xí)者為中心就成為教學(xué)資源建設(shè)的一個(gè)基本價(jià)值取向。教學(xué)的全過(guò)程包含教師與學(xué)生、學(xué)生之間、教師、學(xué)生與社會(huì)之間不斷地交流互動(dòng)，規(guī)范的教學(xué)管理過(guò)程就是建立與學(xué)生的聯(lián)系，定期反饋信息，完善考核方式。學(xué)習(xí)支持服務(wù)既包括學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用培訓(xùn)及學(xué)習(xí)環(huán)境的易用性、穩(wěn)定性和兼容性，又涵蓋加強(qiáng)學(xué)生之間的彼此交流以減少學(xué)習(xí)過(guò)程中的孤獨(dú)感，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)中的校園文化建設(shè)。

5.反饋與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括教學(xué)信息采集、評(píng)價(jià)體系、事故問(wèn)責(zé)和激勵(lì)機(jī)制四個(gè)部分。教學(xué)質(zhì)量的常態(tài)信息反映的是學(xué)校教學(xué)基本質(zhì)量的狀況，要實(shí)行長(zhǎng)期積累、定期發(fā)布、常態(tài)化運(yùn)行，從觀(guān)摩、調(diào)研、座談到網(wǎng)上的教學(xué)論壇和技術(shù)論壇及時(shí)獲得信息反饋，利用大量有參考價(jià)值的信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為質(zhì)量保障體系提供依據(jù)。教學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)考核結(jié)果的檢查和延伸，要保證評(píng)價(jià)內(nèi)容的綜合性和評(píng)價(jià)時(shí)間的連貫性，通過(guò)課程開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)績(jī)效、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等建立起來(lái)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的教學(xué)資源提前修正或及時(shí)更新，以便對(duì)資源的發(fā)展方向產(chǎn)生指導(dǎo)性影響。針對(duì)教學(xué)檢查和評(píng)估中出現(xiàn)的教學(xué)事故要及時(shí)、依法對(duì)事故做出認(rèn)定和處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷了早期的函授教育，20世紀(jì)80年代的廣播電視教育和以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)特征的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大并實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的大眾化為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了很好的平臺(tái)和先進(jìn)技術(shù)條件，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以傳統(tǒng)教育不可比擬的優(yōu)勢(shì)，為大眾實(shí)現(xiàn)終身教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)做出了前所未有的成績(jī)。與此同時(shí)，由于短期內(nèi)的快速發(fā)展而產(chǎn)生的教育質(zhì)量問(wèn)題顯得愈發(fā)突出，特別是在生源質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量和考試質(zhì)量等方面各個(gè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)都不同，畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊，沒(méi)有在社會(huì)中形成一個(gè)普遍認(rèn)同的教育價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)原因[3]。在宏觀(guān)層面上，教育質(zhì)量保障需要政府給予政策上的指導(dǎo)和支持，使得遠(yuǎn)程教育的發(fā)展能夠與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展水平相適應(yīng)；在辦學(xué)主體層面，學(xué)校作為內(nèi)部保障的唯一主體，應(yīng)該充分發(fā)揮管理者、教師、學(xué)生三方面保障主體的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)制度的不斷完善，形成計(jì)劃→運(yùn)行→控制→反饋→改進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的管理循環(huán)系統(tǒng)。創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的保障體系就是要全面建立質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和自我評(píng)價(jià)的新機(jī)制，并高度重視質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)與保持學(xué)校的特色相融合，實(shí)現(xiàn)制度化、周期化、流程化，使之周而復(fù)始、連續(xù)不斷，形成長(zhǎng)效管理，從而使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育持續(xù)健康地發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目《數(shù)字媒體圖片庫(kù)中圖像藝術(shù)審美觀(guān)念嬗變的研究》，項(xiàng)目編號(hào)：15RW27。endprint