高磊

摘要：和諧社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定，而網(wǎng)絡(luò)輿論的正負(fù)效應(yīng)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有較大的影響。正面的網(wǎng)絡(luò)輿論能夠有效反映民意，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，化解社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有促進(jìn)作用；網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面效應(yīng)能夠沖擊社會(huì)整合，夸大事實(shí)真相，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生離心作用，阻礙社會(huì)的穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，需要通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)，加大行政監(jiān)督力度，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)法律制度等途徑，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，確保社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；民情；輿論引導(dǎo)；媒體；社會(huì)穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)生活中表達(dá)民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道，成為各種意識(shí)形態(tài)交流、交融、交鋒的重要平臺(tái)，各種思想觀(guān)點(diǎn)都在網(wǎng)上建立了自己的“陣地”，并通過(guò)各種方式擴(kuò)大影響。這就要求我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論做客觀(guān)、細(xì)致的分析和評(píng)估，認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，化消極因素為積極因素，對(duì)于密切干群關(guān)系、滿(mǎn)足合理訴求、疏解不良情緒、構(gòu)建和諧氛圍，有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的正面效應(yīng)

在網(wǎng)絡(luò)輿論的作用下，公眾追求真相、捍衛(wèi)權(quán)益的積極性和主動(dòng)性不斷高漲，網(wǎng)絡(luò)輿論的民主化功能讓網(wǎng)絡(luò)成為公眾追求“真善美”的主場(chǎng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論可以充分的反映民情。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，需要解決的問(wèn)題和完善的地方比較多，突發(fā)事件處于高發(fā)期，如果處置不當(dāng)或引導(dǎo)遲滯，容易使得一些民眾產(chǎn)生非理性的情緒。網(wǎng)絡(luò)的自由開(kāi)放，則為社會(huì)情緒的釋放找到了一個(gè)宣泄口。大多數(shù)網(wǎng)民都希望通過(guò)表達(dá)和參與，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)了解民情民意，推動(dòng)促進(jìn)工作改進(jìn)，督促問(wèn)題和事件的公正解決。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督不斷完善。傳統(tǒng)的監(jiān)督體制由于缺乏有效的手段，使人民群眾對(duì)社會(huì)的監(jiān)督很難落到實(shí)處。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督改變了這一現(xiàn)狀，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督并重，以群眾監(jiān)督推動(dòng)政府監(jiān)督的模式打破了傳統(tǒng)的政府監(jiān)督為主、群眾監(jiān)督為輔的狀況，在權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域顯示出強(qiáng)大的威力。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)促進(jìn)相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，有著重要的積極意義。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公眾自由發(fā)表言論的平臺(tái)，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)好人好事進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)高尚偉大的精神加以發(fā)揚(yáng)光大，公眾的愛(ài)國(guó)情懷、正義感通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播可以得到更多的響應(yīng)和支持，有助于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。近些年，因網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的成熟和管理的完善，網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)展成為新型的慈善平臺(tái)，為地震災(zāi)區(qū)募集捐款、利用微博進(jìn)行打拐等活動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)輿論的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面效應(yīng)

輿論并不總是積極、正確的，這其中有理性和非理性之分。消極、錯(cuò)誤的輿論如謠言、謬?yán)淼蓉?fù)向輿論同樣是輿論的一種，在社會(huì)中存在，并起著消極、負(fù)向的作用。這種“言論自由”存在著“言過(guò)其實(shí)”的問(wèn)題和危險(xiǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的盲從性導(dǎo)致謠言四起。由于受信息來(lái)源的限制，網(wǎng)絡(luò)輿論與真相之間存在著一定的距離。謠言在網(wǎng)上傳播往往具有一呼百應(yīng)的效果，而政治類(lèi)的謠言則更具煽動(dòng)性和破壞性，別有用心的人往往利用網(wǎng)絡(luò)輿論散發(fā)虛假信息，或?qū)ι鐣?huì)熱點(diǎn)和敏感新聞進(jìn)行炒作，大多數(shù)網(wǎng)民面對(duì)此類(lèi)消息，很少質(zhì)疑其真實(shí)性，表現(xiàn)出一種群體的盲從與沖動(dòng)，無(wú)形中推動(dòng)了負(fù)向輿論的擴(kuò)大，成為引發(fā)社會(huì)震蕩、危害公共安全的因素。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論激化引發(fā)群體性事件。當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題因時(shí)間的敏感性、復(fù)雜性和負(fù)面性極易引發(fā)全民性輿論，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論難以承載群情激憤時(shí)，不滿(mǎn)的情緒就會(huì)在現(xiàn)實(shí)中尋找出口，爆發(fā)群體性事件。2012年西安9.15反日大游行，不法分子趁勢(shì)作亂，正常的示威游行演化為“打砸燒”惡性事件，造成多車(chē)被毀，多人被打傷、打殘。這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群體性事件就起源于網(wǎng)絡(luò)上強(qiáng)大的反日輿論，后果是嚴(yán)重危害了社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)導(dǎo)致政府公信力下降。近些年，因政府官員腐敗、不作為、濫用權(quán)力而引起的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，沖擊了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序和現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序，造成政府與民眾關(guān)系緊張、政府公信力下降等嚴(yán)重后果。危機(jī)責(zé)任意識(shí)的缺乏、應(yīng)對(duì)機(jī)制的不完善、法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致政府應(yīng)對(duì)乏力、管理缺位，形象和公信力受到嚴(yán)重影響，為構(gòu)建和諧社會(huì)埋下了不穩(wěn)定的矛盾隱患。

三、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

俗話(huà)說(shuō)“大禹治水，宜疏不宜堵”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，也適用這一法則，要把握好言論自由與及時(shí)干預(yù)之間的度。除對(duì)確有危害的信息嚴(yán)加防范外，應(yīng)適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論管理的政策和策略，立足于“疏”和“導(dǎo)”，變排斥為正視，變被動(dòng)為主動(dòng)，變堵塞為疏導(dǎo)，則利于積極有益的網(wǎng)絡(luò)輿論脫穎而出。

（一）積極物色培養(yǎng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”。當(dāng)今的網(wǎng)民已不再僅僅局限于年輕人，更多年齡層和階層的民眾都活躍在網(wǎng)絡(luò)上。一些文字表達(dá)能力強(qiáng)、分析問(wèn)題深刻、有獨(dú)特見(jiàn)解的網(wǎng)民，他們的發(fā)言往往影響甚至左右其他網(wǎng)民的看法，并由此引導(dǎo)、控制著整個(gè)網(wǎng)民輿論的導(dǎo)向，在某些時(shí)候，起到了“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用。強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，使網(wǎng)民言論朝理性發(fā)展，以此來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的方向。

（二）主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，提升政府的影響力和公信度。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢(shì)，積極策劃一批有熱度、有深度的網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，積極開(kāi)展網(wǎng)上正面宣傳，擴(kuò)大主流輿論的影響力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高新媒體工作素養(yǎng)，增強(qiáng)與新媒體打交道的能力，特別是涉及本部門(mén)、本單位、本領(lǐng)域的輿論問(wèn)題，及時(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。此外，既不能阻礙新媒體輿論的傳播渠道，又要防止被網(wǎng)絡(luò)民意所挾持。

（三）重視傳統(tǒng)媒體的引導(dǎo)作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。傳統(tǒng)媒體是引導(dǎo)社會(huì)輿論的領(lǐng)頭兵，在很多方面影響著網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，是防止網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差的一股重要的制約力量。相對(duì)網(wǎng)絡(luò)而言，傳統(tǒng)媒體更容易形成正確的輿論導(dǎo)向，我們要將網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮合力，形成正確的輿論導(dǎo)向，使輿論朝著健康理性的方面發(fā)展，贏(yíng)得輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)和引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展和切實(shí)維護(hù)人民利益方面發(fā)揮重要作用。