十九大后的中國經(jīng)濟：從2018到2035和2050

2017-12-20 11:12:31李稻葵

新財富 2017年11期

李稻葵

十九大舉世矚目，極大地提振了全社會的信心和決心。根據(jù)十九大報告提出的發(fā)展目標(biāo)綜合測算，2020年，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平將十分接近高收入國家門檻，基本告別中等收入陷阱；2035年經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活水平可以進(jìn)入人口500萬以上中大型國家的前30強；2050年能夠進(jìn)入那時大中型國家的前20強。這一宏偉目標(biāo)并非遙不可及，只要中國GDP增速在未來10年保持5.5%、接下來的10年保持4%、最后的13年保持3%。

金色的秋天是收獲的季節(jié)，剛剛閉幕的十九大，為全世界描繪了一幅中國未來30多年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地提升了中國全體人民埋頭苦干、不斷奮進(jìn)的信心和決心。那么，十九大之后的中國經(jīng)濟有哪些地方值得我們期待？明年和未來若干年中短期的中國經(jīng)濟發(fā)展有什么特點？2020年全面建成小康社會時的中國經(jīng)濟將達(dá)到怎樣的發(fā)展水平？2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化意味著什么？到本世紀(jì)中葉2050年第二個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之時，中國經(jīng)濟的圖景將是如何？從現(xiàn)在開始，中國經(jīng)濟必須解決的若干問題又是什么？這一系列問題都值得國人仔細(xì)分析、認(rèn)真思考。

2020年全面建成小康社會時的中國經(jīng)濟

全面建成小康社會是一個綜合性的發(fā)展目標(biāo)，它不僅包含著經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)和目標(biāo)，也包含著社會發(fā)展等其他方面的任務(wù)和目標(biāo)。那么，從經(jīng)濟發(fā)展來看，全面建成小康社會意味著什么呢？

綜合分析，到2020年全面建成小康社會之時，中國的人均GDP按照市場匯率計算將達(dá)到1萬美元左右；按照購買力平價計算，將達(dá)到美國的30%左右。這一發(fā)展水平將十分接近世界銀行所定義的高收入國家門檻。到那時，中國基本上告別了所謂中等收入陷阱。

純粹從經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)來看，到達(dá)這一目標(biāo)并不困難。只要經(jīng)濟從現(xiàn)在開始到2020年保持6%的增長速度，這一目標(biāo)是完全可以期待的。正如習(xí)近平總書記在系列重要講話中反復(fù)強調(diào)的，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵就是完成徹底脫貧的重要任務(wù)，保證所有的中國百姓都能共同享有全面建成小康社會的實惠，都能感受到小康社會的溫暖和幸福。這恐怕也是從現(xiàn)在開始到2020年黨和政府工作的重中之重。

2035年的中國經(jīng)濟

十九大報告指出，到2035年中國將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。報告對此給出了比較詳盡的描述：“到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)?！蹦敲?，從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，2035年的中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)出怎樣的前景呢？

從經(jīng)濟學(xué)角度分析，我們可以用兩種方式來加以描述。第一種方式，也是比較常用的方式，就是用絕對的人均收入水平來衡量。按這個標(biāo)準(zhǔn)來看，中國到2035年應(yīng)該能夠達(dá)到當(dāng)前最發(fā)達(dá)的、人口在500萬以上的前20個國家的發(fā)展水平，即人均GDP能達(dá)到按2011年不變價計算的2.5萬到3萬美元之間。

但是必須看到，這樣的發(fā)展圖像可能并不是中國百姓和決策者心目中的目標(biāo)，因為世界在變化，各國在發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化對標(biāo)的也應(yīng)該是移動的標(biāo)桿，要達(dá)到的是一個相對的標(biāo)準(zhǔn)，即到2035年被認(rèn)為世界上最發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，這是第二種方式。

經(jīng)過仔細(xì)的分析，我們認(rèn)為，中國完全有可能于2035年進(jìn)入那時世界上最發(fā)達(dá)的、人口在500萬以上的大中型國家的行列。換句話來講，按經(jīng)濟發(fā)展水平和老百姓生活的富裕程度來看，中國完全可以達(dá)到人口在500萬以上的中大型國家的前30強水平。按照今天的圖像來看，那就是能夠達(dá)到以色列、葡萄牙這些國家的水平。中國的人均GDP按照當(dāng)前的購買力平價標(biāo)準(zhǔn)來看，將達(dá)到美國的60%左右，經(jīng)濟總量將是美國的兩倍左右，這是一個極其具有里程碑意義的指標(biāo)。因為歷史的經(jīng)驗告訴我們，一旦一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平達(dá)到美國的50%以上時，它的經(jīng)濟發(fā)展一般將會相對比較平穩(wěn)，金融危機、經(jīng)濟危機、外部沖擊、社會動蕩等因素對經(jīng)濟和社會的影響都較容易得到化解。

2050年的中國經(jīng)濟

根據(jù)我們的綜合測算，到2050年，中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)在經(jīng)濟發(fā)展方面應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。在經(jīng)濟發(fā)展水平上講，中國那時候完全有可能邁入全球最發(fā)達(dá)的大中型國家的前列，人均富裕水平能夠進(jìn)入那時大中型國家的前20位之內(nèi)，按照購買力平價計算的人均生活水平應(yīng)該能達(dá)到美國的70%左右，經(jīng)濟總量將達(dá)到美國的2.5倍以上，甚至接近3倍。在綜合國力上，中國將穩(wěn)居世界的前列，并有望在科技、創(chuàng)新、環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)、人力資源發(fā)展、人均壽命等方面居于世界前列。

我們認(rèn)為，這一增長目標(biāo)并非遙不可及：只要中國GDP增長速度在未來10年保持5.5%，接下來的10年保持4%，在最后的13年保持3%，以上所描述的發(fā)展目標(biāo)將得以實現(xiàn)。

這里我們的假設(shè)是世界發(fā)達(dá)國家的GDP平均增長速度為2%，這也是過去20年里發(fā)達(dá)國家的GDP平均增速。當(dāng)前，國際上大部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，未來一段時間，發(fā)達(dá)國家的增長速度將會放緩，其原因是人口老齡化和科技進(jìn)步增速放緩，而后者被認(rèn)為是根本性的原因：他們認(rèn)為，過去50年生命科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人們生活帶來了巨大的變化，汽車從無到有，住房從小到大……這些變化都是實質(zhì)性的，未來幾十年的變化將是局部性的，在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級?？傊?，發(fā)達(dá)國家未來二三十年的增長速度一般被認(rèn)為不會超過過去20年的增速。

實現(xiàn)中國發(fā)展的宏偉目標(biāo)必須做出艱苦努力

十九大報告指出，中華民族偉大復(fù)興的中國夢，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。在經(jīng)濟領(lǐng)域，情況完全如此。要想實現(xiàn)各個發(fā)展目標(biāo)，必須付出艱苦卓絕的努力。

首先，必須發(fā)揮大國發(fā)展的優(yōu)勢，把解決發(fā)展不平衡轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)掘增長的動力。當(dāng)前，發(fā)展不平衡是中國經(jīng)濟突出的問題。這種不平衡表現(xiàn)在許多方面，尤其表現(xiàn)為區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡。這種不平衡，完全可以通過政策和體制的改革轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L的動力。比如說，江蘇省與安徽省相比鄰，而江蘇的人均收入水平居于全國各省前列，是安徽的兩倍，安徽省正在全速趕超，這種趕超和人均收入差距的收斂恰恰是增長的動力。

第二，必須持續(xù)改善勞動力素質(zhì)和人口素質(zhì)。未來的經(jīng)濟是國與國勞動力素質(zhì)和能力的競爭，誰的勞動力水平高，誰將獲得更多的就業(yè)機會和高水平的生活。未來的社會也將是機器與人的競爭，機器將大規(guī)模地代替簡單的勞動，而復(fù)雜的勞動比如說看護老年人和各種各樣的社會服務(wù)，機器就很難取代——這種服務(wù)必須由水平日益提高的勞動者來提供。當(dāng)前中國大學(xué)毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到42%，相對而言，高中教育急需普及。未來的勞動力必須有一定的人文素養(yǎng)，在進(jìn)入服務(wù)業(yè)時，才能肩負(fù)起應(yīng)對老年社會的挑戰(zhàn)，不會被簡單的機器所代替，顯然，這是中國未來需要不斷提高的。同時也需要指出，勞動力素質(zhì)的提高也是有效勞動供給的提高，而這恰恰可以用來解決人口紅利縮小帶來的挑戰(zhàn)。

第三，必須應(yīng)對人口老齡化的負(fù)擔(dān)。人口正在迅速地老齡化，這是中國發(fā)展的特點。要想有效應(yīng)對老齡化，應(yīng)當(dāng)推出“社會養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”相結(jié)合的中國特色的解決方案。純粹依賴社會養(yǎng)老，社會成本將居高不下，美國今天就有18%的GDP用于醫(yī)療開銷；完全依賴家庭養(yǎng)老，隨著社會變遷也不現(xiàn)實，因此需要探索中國特色的養(yǎng)老體系。

最后，必須嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的發(fā)生。從歷史經(jīng)驗，尤其是拉美國家的歷史經(jīng)驗看，這種風(fēng)險是對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程最強烈的沖擊。一場金融危機帶來的可能是十幾年甚至二十幾年的發(fā)展倒退，而中國金融體系在當(dāng)下不可否認(rèn)地蘊含著可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的因素。例如，中國的貨幣存量占GDP的比重全球最高，巨大的流動性形成的“堰塞湖”隨時可能在國際因素的驅(qū)動下演變?yōu)榫薮蟮牟环€(wěn)定因素，這一問題需要系統(tǒng)性的解決方案。目前來看，中國金融系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整階段，廣義貨幣存量增速與名義GDP增速基本持平，這是一個極好的發(fā)展態(tài)勢。未來若干年還必須繼續(xù)艱苦努力，持續(xù)下調(diào)廣義貨幣存量增速，同時提高包括債券在內(nèi)的直接融資比重，通過債市、股市的發(fā)展，減少中國經(jīng)濟對銀行貸款及其導(dǎo)致的廣義貨幣存量的依賴。

2018年的中國經(jīng)濟

對于2018年的中國經(jīng)濟，目前大部分國內(nèi)外預(yù)測相對悲觀，主要理由是中國信貸擴張的空間所剩不多，因此，固定資產(chǎn)投資增速將會下降。我們不同意這一觀點。

盡管近年來中國信貸擴張較為迅速，但必須看到，過去一段時間中國固定資產(chǎn)投資中的民間投資增長乏力，而民間投資并不完全依賴正規(guī)金融部門提供的信貸。中國的企業(yè)，包括民營企業(yè)，仍然有大量的未分配利潤，這是潛在的資金來源。過去幾年，一些地方經(jīng)濟部門出現(xiàn)了“懶政、怠政”的情況，而這將在十九大之后得到逐步解決。近期得到提拔的新一屆領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都很高，擼起袖子大干快上的信念和行為將蔚然成風(fēng)。因此，未來一年民間投資增速有望從4%-6%上升到8%。這種上升將在很大程度上彌補基建投資增速從19%-20%下降到16%-17%所帶來的缺口。

同時，房地產(chǎn)也將進(jìn)入新時代，過去完全依靠土地迅速開發(fā)并銷售給百姓、進(jìn)而造成房價快速上漲的格局正在改變。房地產(chǎn)市場正在形成“多主體供給、多渠道保障、租售并舉”這一十九大報告提出的新格局。在這一新格局下，房價快速增長的態(tài)勢將會從根本上得到改變，租賃市場將得到快速發(fā)展，地方政府也會利用各種辦法與社會力量相結(jié)合，供給更多用于長期出租的房屋。在這個情況下，我們估計房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速將從過去的10%左右降至5%左右。這一增速下降也將由民間投資上升來彌補。

消費在2018年以及未來若干年將形成基本穩(wěn)定的格局。消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最大的壓艙石，明年可望保持8%-9%的實際增速。在當(dāng)前的國際形勢下，中國出口是比較穩(wěn)定的，能夠為明年的經(jīng)濟形成基本的支撐。因此，我們預(yù)期2018年中國的經(jīng)濟增速將與2017年的水平基本相近，從2017年的6.9%略微下降到2018年的6.8%，而增長的動力將會更可持續(xù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改善。

2018年的主要風(fēng)險將來自于國際。從美國看，特朗普政府的執(zhí)政與決策方式非常獨特，有可能在若干重大國際問題上一意孤行，不按常理出牌，帶來局部地緣政治風(fēng)險。來自于國際的第二大風(fēng)險在金融方面。當(dāng)前主要國際貨幣發(fā)行國的貨幣政策步調(diào)不一，美聯(lián)儲很有可能因為對短期的宏觀數(shù)據(jù)過分敏感而出臺收縮性的貨幣政策。國際金融市場當(dāng)前風(fēng)險資產(chǎn)價格居高不下，波動率較低，沒有充分考慮各種風(fēng)險。一旦貨幣政策出現(xiàn)意想不到的變化，國際金融市場可能會出現(xiàn)較大下滑，這將引發(fā)投資者避險情緒上升，帶動資金從包括中國在內(nèi)的新興市場國家回撤，進(jìn)而對中國的匯率、資本流動帶來沖擊。地緣政治的風(fēng)險也極為重要。當(dāng)前中國周邊的地緣政治風(fēng)險正在發(fā)酵。這種風(fēng)險與特朗普政府獨特的執(zhí)政方式相互作用，在2018年有可能演變?yōu)閷χ袊?jīng)濟發(fā)展的直接沖擊。

總之，我們認(rèn)為十九大后的中國經(jīng)濟前景十分美好，經(jīng)濟發(fā)展與調(diào)整的任務(wù)也十分艱巨。經(jīng)過艱苦的努力，中國經(jīng)濟有望實現(xiàn)十九大報告所描繪的美好藍(lán)圖。生活在這一時代，中國的百姓將擁有全球最強烈的幸福感與獲得感。中國將成為未來幾十年世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，乃至世界各國政治社會發(fā)展的榜樣。