落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章。這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識(shí)我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向，對(duì)三農(nóng)工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標(biāo)要求，必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至中國現(xiàn)代化進(jìn)程中寫下劃時(shí)代的一筆。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但由于歷史欠賬較多，當(dāng)前，我國最大的發(fā)展不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍然是農(nóng)村發(fā)展不充分，全面小康征途上受到發(fā)展不平衡和不充分影響最大的人群仍然是農(nóng)民。尤其是站在中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的短板問題更加凸顯、更加急迫。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)，2035年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化和2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要抓緊解決農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大的現(xiàn)實(shí)難題，必須把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

鄉(xiāng)村振興，必須要采取超常規(guī)振興措施。一方面，繼續(xù)推動(dòng)要素配置、資源條件、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。另一方面，要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，顯著縮小城鄉(xiāng)差距，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

鄉(xiāng)村振興，始終要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展”的升級(jí)版、升華版。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，始終要靠大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力來解決。一方面，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。另一方面，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民參與并共享農(nóng)村"雙創(chuàng)"的紅利。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這一切最終都要落在農(nóng)民增收上，落在農(nóng)民福祉的增加上。

鄉(xiāng)村振興，必須全方位縮小城鄉(xiāng)差別。鄉(xiāng)村振興絕不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興、文化的振興、教育的振興、科技的振興、社會(huì)的振興。新農(nóng)村建設(shè)的“村容整潔”升級(jí)到“生態(tài)宜居”，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)要由表及里，由物及人，要建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活特別是生態(tài)美好的向往?！肮芾砻裰鳌鄙?jí)到“治理有效”，既強(qiáng)調(diào)了由管到治的治理思維，也強(qiáng)調(diào)了要從注重基層民主制度建設(shè)過程到追求農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定結(jié)果的更高要求，更注入了“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系新內(nèi)涵。

“生活寬裕”升級(jí)到“生活富?！保m一字之差卻充分體現(xiàn)了多年來城鄉(xiāng)收入差距縮小的良好態(tài)勢(shì)，更強(qiáng)調(diào)了小康路上一個(gè)都不能少和共同富裕路上不落一人的決心。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”需要長期堅(jiān)持，但內(nèi)涵更豐富，更強(qiáng)調(diào)保持鄉(xiāng)村文化特色與城市現(xiàn)代文化的融合。落實(shí)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，歸結(jié)起來就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件，既要從生態(tài)、文化、教育、科技、社會(huì)等方面全方位縮小城鄉(xiāng)差別，更要從制度層面著手，建立一種全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)全面小康的目標(biāo)達(dá)成，事關(guān)共同富裕的承諾兌現(xiàn)，事關(guān)現(xiàn)代化強(qiáng)國的藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新要求，只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待，才能讓農(nóng)民群眾與全國人民一起共享偉大夢(mèng)想的榮光?！觯▉碓矗恨r(nóng)民日?qǐng)?bào)）

F320

C

1001-8964（2017）12-0009-02

2017-11-06

速覽十九大報(bào)告三農(nóng)“亮點(diǎn)”

亮點(diǎn)一

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。

亮點(diǎn)二

城鎮(zhèn)化率年均提高1.2%，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

亮點(diǎn)三

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從12%下降到4%以下。

亮點(diǎn)四

重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。

亮點(diǎn)五

推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

亮點(diǎn)六

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

亮點(diǎn)七

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

亮點(diǎn)八

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)占。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。

亮點(diǎn)九

堅(jiān)持人與自然和諧共生。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

亮點(diǎn)十

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。

亮點(diǎn)十一

完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

亮點(diǎn)十二

加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。

亮點(diǎn)十三

強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

亮點(diǎn)十四

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

亮點(diǎn)十五

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）