張美英+秦嘉苑

【摘 要】牧區(qū)發(fā)展離不開(kāi)文化資源和人力資源的協(xié)同發(fā)展。關(guān)注牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)時(shí)也須考慮草原文化這個(gè)民族文化背景。論文分析了草原文化和牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)之間相互作用的關(guān)系，論述了草原文化背景下牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，并提出了簡(jiǎn)要對(duì)策。

【Abstract】The development of pastoral areas can not be separated from the coordinated development of cultural resources and human resources. While paying attention to the development of female human resources in pastoral areas， we should also consider the national cultural background of grassland culture.This paper analyzes the interactional relationship between prairie culture and female human resources development in pastoral areas， and discusses the problems about female human resources development in pastoral areas under the background of grassland culture， and puts forward some brief countermeasures.

【關(guān)鍵詞】草原文化；牧區(qū)女性；人力資源開(kāi)發(fā)

【Keywords】pastoral grassland culture； pastoral areas women； human resource development

【中圖分類號(hào)】G759.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）11-0031-04

1 引言

要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，56個(gè)民族必須團(tuán)結(jié)一致，充分開(kāi)發(fā)利用各類資源來(lái)強(qiáng)國(guó)富民。其中文化資源和人力資源的開(kāi)發(fā)需要我們尤為重視，因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬隙叩挠行ч_(kāi)發(fā)利用可替代物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)，有利于可持續(xù)發(fā)展。除了長(zhǎng)江文化和黃河文化，草原文化也作為中華文化的重要組成部分，在廣袤的牧區(qū)草原大地上發(fā)揮著作用。牧區(qū)女性人力資源既是草原文化的創(chuàng)造者也是傳播者，是文化發(fā)展中必不可少的一個(gè)因素。在草原文化背景下如何有效開(kāi)發(fā)女性人力資源是值得我們深思探究的。

2 草原文化與牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)概念界定

學(xué)者吳團(tuán)英認(rèn)為草原文化是中華文化三大主源之一、三大組成部分之一和中華文化發(fā)展的動(dòng)力及源泉[1]。在漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展歷程中，三種文化互相撞擊、融合，最終形成了中華民族長(zhǎng)盛不衰的文明凝聚力。吳團(tuán)英提出草原文化是世代生息在草原這一特定的自然生態(tài)環(huán)境中的歷代不同族群的人們共同創(chuàng)造的文化；它是草原生態(tài)環(huán)境和生活在這環(huán)境下的相互作用、相互選擇的結(jié)果，既具顯著的草原生態(tài)稟賦，又蘊(yùn)涵著草原人民的智慧結(jié)晶，包括其生產(chǎn)方式、生活方式及基于生產(chǎn)方式、生活方式而形成的價(jià)值觀念、思維方式、審美趣味、宗教信仰、道德情操等[2]。

人力資源開(kāi)發(fā)是指對(duì)具有勞動(dòng)能力的人進(jìn)行的提高其能力，激發(fā)其潛力的動(dòng)態(tài)過(guò)程。牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)是指對(duì)牧區(qū)女性以教育和培訓(xùn)手段提升其綜合素質(zhì)的過(guò)程。雖然我國(guó)人口基數(shù)大，文化積淀深厚，但人口質(zhì)量相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍顯低下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民思想觀念落后，因此開(kāi)發(fā)和利用人力資源的效率較低，也出現(xiàn)了人力資源開(kāi)發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。女性作為“半邊天”，不論在生產(chǎn)勞動(dòng)還是家庭生活中都是重要組成部分。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和傳統(tǒng)思想觀念的影響限制，形成“重男輕女”的思維模式。與此同時(shí)，草原文化語(yǔ)境里沒(méi)有對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)著重闡釋，使得有著緊密聯(lián)系的二者關(guān)系不被關(guān)注。

3 草原文化背景下牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

被稱為“馬背民族”的蒙古族，以草原牧區(qū)作為自己的活動(dòng)領(lǐng)地，并以畜牧業(yè)作為主要生產(chǎn)生活方式。特殊的生產(chǎn)方式與廣闊的草原相結(jié)合，形成面向自然、開(kāi)放、流動(dòng)生產(chǎn)生活方式，也形成蒙古民族獨(dú)特的文化視野。蒙古族以自然為圖騰，認(rèn)天作父，認(rèn)地為母，其歌其舞，熱情奔放，民間藝術(shù)也體現(xiàn)出多元化的形式內(nèi)容。因此，草原文化可用民族性、自然性、開(kāi)放性、包容性的特征來(lái)概括。

歷史上，牧區(qū)女性承擔(dān)著維系游牧部族生活的重任，她們積極參與生產(chǎn)生活勞動(dòng)，并享有財(cái)產(chǎn)權(quán)與繼承權(quán)。牧區(qū)女性具備慈愛(ài)、堅(jiān)韌、寬厚的品格。上世紀(jì)60年代初“三年困難時(shí)期”，我國(guó)遭遇嚴(yán)重的自然災(zāi)害，上海、江蘇、浙江、安徽等地的幾十個(gè)孤兒院里，因食品短缺陷入了困境，3000多名幼小孤兒營(yíng)養(yǎng)不良，在自身面臨災(zāi)荒的情況下，草原母親們接納了這些與自己無(wú)血緣關(guān)系的孤兒，照顧哺育他們?！叭Ч聝汉退麄兊牟菰赣H”的故事也被傳為歷史佳話。草原牧民用這種超越民族、血緣、地緣的情懷，體現(xiàn)了牧區(qū)女性的品格。

內(nèi)蒙古牧區(qū)是我國(guó)最大的牧區(qū)。內(nèi)蒙古牧區(qū)勞動(dòng)力所占據(jù)產(chǎn)業(yè)分布不均衡，第一產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力所占比重較大，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比較小。由于牧區(qū)里中老年人口受教育程度普遍較低，只能從事以畜牧農(nóng)耕為主的第一產(chǎn)業(yè)，造成牧區(qū)的勞動(dòng)力大多以第一產(chǎn)業(yè)謀生。從事勞動(dòng)的女性群體中，初中文化以下的居多，女性文盲率高于男性，輟學(xué)率也高于男童。在面對(duì)政府及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，牧區(qū)女性參與率和積極性也很低，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)代牧區(qū)女性人力資源整體素質(zhì)的提升。

4 草原文化與牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)的互動(dòng)關(guān)系

草原文化的符號(hào)體系里既包括草原牧區(qū)也包括生活在那里的牧民。女性作為牧民家庭的重要成員，受到草原文化的影響，語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)生活方式，以教育培訓(xùn)為手段的人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程也不例外，而教育培訓(xùn)這一過(guò)程也會(huì)反作用于文化，即有傳承也有創(chuàng)新，如新式的蒙古族服裝，奶食品的創(chuàng)新制作等。endprint

4.1 草原文化為女性人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造氛圍和條件

積極的文化有吸引、凝聚、培育、激勵(lì)人力資源的作用。發(fā)展草原文化是為了給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造積極的氛圍環(huán)境，為廣大牧民提供更多的文化發(fā)展服務(wù)和條件。人力資源開(kāi)發(fā)要求我們樹(shù)立以人為本的理念，用教育和培訓(xùn)提升的手段達(dá)到人力資源的最大化效益。草原文化的民族性、開(kāi)放性和包容性，恰好可以為女性人力資源開(kāi)發(fā)搭建平臺(tái)，提供廣闊的發(fā)展空間。隨后，讓精神內(nèi)化為人的行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)和效益。像蒙古族手工刺繡、蒙古袍、民族飾品、奶食品甚至文藝創(chuàng)作都是在草原文化的氛圍下依靠牧區(qū)女性人力資源的實(shí)踐智慧形成的。沿著草原文化特色的主線來(lái)開(kāi)發(fā)牧區(qū)女性人力資源，就可獲得有文化內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 女性人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于草原文化發(fā)展有推動(dòng)作用

在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家中，對(duì)于人力資源的開(kāi)發(fā)都很重視，這也是這些國(guó)家發(fā)展迅速的原因，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)說(shuō)，高素質(zhì)的人才是發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于內(nèi)蒙古而言，牧區(qū)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)中占有一定比重，牧區(qū)又有不同于其他地區(qū)的特殊性，因此針對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的政策應(yīng)該有所改變。在開(kāi)發(fā)牧區(qū)人力資源時(shí)，更應(yīng)重視牧區(qū)女性人力資源的開(kāi)發(fā)，女性開(kāi)發(fā)水平相對(duì)較低，同時(shí)女性對(duì)于家庭和子女的影響作用也很大，促使牧區(qū)和城鎮(zhèn)共同發(fā)展。否則，城鎮(zhèn)的發(fā)展受制于落后的牧區(qū)，成為城鎮(zhèn)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”。

內(nèi)蒙古位于我國(guó)西部和北部，因其地理位置的特殊性和少數(shù)民族區(qū)域特色決定了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的多樣性。雖然牧區(qū)具備豐富的自然資源和民族特色，但從未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去看，這些優(yōu)勢(shì)也有暫時(shí)性和脆弱性，因?yàn)樽匀毁Y源可以消耗殆盡，民族特色如果不維護(hù)發(fā)揚(yáng)也會(huì)消逝，只有人，高質(zhì)量的人力資源才能維持長(zhǎng)久的高質(zhì)量的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要改善牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，最終依靠的還是人力資源素質(zhì)的提升發(fā)展上，高素質(zhì)的人是發(fā)展的關(guān)鍵。牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與牧民的收入緊密聯(lián)系在一起，而收入能否增加的關(guān)鍵在于牧區(qū)人力資源是否被有效地利用和開(kāi)發(fā)。在草原文化發(fā)展中人處于主導(dǎo)地位，牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)的程度會(huì)直接影響草原文化持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，也決定了草原文化傳承發(fā)展的可能性和持續(xù)性。

5 草原文化背景下牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

當(dāng)下內(nèi)蒙古牧區(qū)能體現(xiàn)草原文化影響力的產(chǎn)業(yè)有旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，但在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多是靠物質(zhì)資源的消耗來(lái)獲利的，附加了知識(shí)、智能的獲利行業(yè)相比于發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)在太少，其原因在于對(duì)牧區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，對(duì)于女性人力資源的專項(xiàng)開(kāi)發(fā)更是匱乏。

5.1 對(duì)女性人力資本重視不夠

人作為一種具備主觀能動(dòng)性的資本，對(duì)其進(jìn)行投資的渠道包括教育、保健、醫(yī)療、遷移和市場(chǎng)流動(dòng)等。當(dāng)下我國(guó)女性教育文化水平和建國(guó)前相比確實(shí)有較大進(jìn)步，但牧區(qū)女性在公平地享有教育文化資源方面和男性相比還有差距。牧區(qū)女性人力資源的數(shù)量約占牧區(qū)人力資源總體數(shù)量的一半，但女性就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重卻相對(duì)少了很多，就業(yè)率低于男性。在市場(chǎng)流動(dòng)方面，女性的參與率也整體低于男性。這些情況的出現(xiàn)跟當(dāng)下社會(huì)、家庭、女性自身對(duì)女性這種人力資本的投資意識(shí)較弱有關(guān)，很多人的想法是女性只要照顧好家庭即可，她們認(rèn)為女性沒(méi)有開(kāi)發(fā)的價(jià)值和潛力。

5.2 缺乏“以人為本”開(kāi)發(fā)思維

草原文化中包括草原、牧民、資源等各類要素，一直以來(lái)，以物為主的思維占主導(dǎo)地位，很多人認(rèn)為只要物質(zhì)條件改善，發(fā)展就指日可待。確實(shí)，在物質(zhì)條件低下的情況下，大力開(kāi)發(fā)物質(zhì)資源可以助力發(fā)展，但是如果要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要樹(shù)立“以人為本”的開(kāi)發(fā)思維。很多人將人看作靜止的，僅供使用的工具，而忽視了人的開(kāi)發(fā)潛質(zhì)，欠缺激勵(lì)人力資源能動(dòng)性的環(huán)境和措施。“以人為本”也是一門開(kāi)發(fā)藝術(shù)。牧區(qū)教育培訓(xùn)和養(yǎng)老醫(yī)療等人力資源開(kāi)發(fā)保障方面比較落后，達(dá)不到對(duì)女性有效開(kāi)發(fā)所需的條件。

5.3 女性教育事業(yè)基礎(chǔ)薄弱

雖然內(nèi)蒙古大力發(fā)展女性教育，但同男性相比仍有較大差異，不僅表現(xiàn)在女性的文化水平、政治參與度方面，具體體現(xiàn)在思想觀念和自身覺(jué)悟方面，這些都是影響女性自身發(fā)展的重要因素。部分牧區(qū)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏高水平師資，有些家長(zhǎng)存在“重男輕女”的封建意識(shí)，因此女學(xué)生入學(xué)率低于男學(xué)生，在輟學(xué)率上，女學(xué)生比率要高于男學(xué)生，嚴(yán)重阻礙著內(nèi)蒙古牧區(qū)女性人力資源素質(zhì)的提升。

5.4 女性培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展滯后

生活在牧區(qū)的成年女性大多在從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)，基本上沒(méi)有接受過(guò)正式的職業(yè)培訓(xùn)，掌握實(shí)用專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才很少。由于缺乏正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，使得她們的技術(shù)能力水平都比較低，而且她們對(duì)知識(shí)技能的接收能力也比較弱，一些關(guān)鍵要點(diǎn)要領(lǐng)掌握不好。面對(duì)現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一些培訓(xùn)政策，但效果不盡如人意。培訓(xùn)師偏重于講理論而缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓牧區(qū)女性對(duì)培訓(xùn)的興趣大打折扣，同時(shí)培訓(xùn)課程沒(méi)按因地制宜原則進(jìn)行而無(wú)法帶動(dòng)受訓(xùn)人員的積極性。

6 草原文化背景下牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)的簡(jiǎn)要對(duì)策

面對(duì)牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

6.1 轉(zhuǎn)變觀念

牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)要樹(shù)立“人力資本是最重要的資本”、“以人為本”的理念，在草原文化背景下因人因地因時(shí)制宜，提高人力資源效用，最大限度地發(fā)揮女性人力資源的作用。政府機(jī)構(gòu)除了在政策和資金上支持女性開(kāi)發(fā)工作之外，也要著力轉(zhuǎn)變“重男輕女”、“知識(shí)無(wú)用”等落后的社會(huì)風(fēng)氣和家庭觀念。要大力發(fā)展女性人才市場(chǎng)，建議多部門協(xié)作組建“女性人才服務(wù)中心”，為牧區(qū)女性人才的引進(jìn)、流動(dòng)提供服務(wù)陣地。同時(shí)，草原文化是一種具有民族特色的原生態(tài)文化，盡可能在保護(hù)地區(qū)文化原生態(tài)完整性的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。

6.2 關(guān)注教育

要切實(shí)關(guān)注女性教育，尤其是貧困家庭的女童入學(xué)問(wèn)題。政府要加大投入，設(shè)立專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)用于解決牧區(qū)貧困地區(qū)女童的教育問(wèn)題。要關(guān)注蒙古語(yǔ)授課的學(xué)生，要積極倡導(dǎo)牧區(qū)學(xué)生進(jìn)行“雙語(yǔ)學(xué)習(xí)”（蒙古語(yǔ)和漢語(yǔ)），并給予學(xué)習(xí)便利和生活補(bǔ)貼。除了義務(wù)教育指定科目學(xué)習(xí)之外，要適當(dāng)增加有關(guān)草原文化及蒙古族傳統(tǒng)習(xí)俗、禮儀、技能的教育課程。雖然牧區(qū)大學(xué)生數(shù)量在逐年增多，但很多大學(xué)生所學(xué)知識(shí)技能和牧區(qū)所需“接地氣”人才的知識(shí)技能還是有偏差，因此牧區(qū)教育須從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)入手，從教育理念、內(nèi)容、形式上進(jìn)行變革。

6.3 著力培訓(xùn)

要強(qiáng)化專業(yè)理論培訓(xùn)和實(shí)操技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性?？稍圏c(diǎn)進(jìn)行牧民技術(shù)員技能評(píng)聘制，以此激勵(lì)牧區(qū)女性參與培訓(xùn)的積極動(dòng)力。要重視牧區(qū)基層干部科技素養(yǎng)的提升，提高基層干部在牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的前瞻視野和帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)培訓(xùn)牧區(qū)女性“觸電”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)提升，也可以通過(guò)電子商務(wù)來(lái)謀生創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)要和牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如奶食品、奶酒、皮畫(huà)、蒙古袍、蒙古特色飾品制作等。要鼓勵(lì)大學(xué)生到牧區(qū)就業(yè)，有經(jīng)驗(yàn)的牧區(qū)基層干部與有創(chuàng)新理念的大學(xué)生結(jié)合起來(lái)帶動(dòng)牧區(qū)女性提升自我是牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)可行發(fā)展路徑。

6.4 靈活就業(yè)

要建立靈活多樣的牧區(qū)女性就業(yè)流動(dòng)機(jī)制。女性與男性相比存在著因體質(zhì)、生育等因素造成的“工作斷層”現(xiàn)象，還有社會(huì)上的性別歧視氛圍，以及牧區(qū)特有的“夏忙冬閑”時(shí)

段特點(diǎn)，因此，應(yīng)該建立符合牧區(qū)女性生理特點(diǎn)和忙閑時(shí)段特點(diǎn)的就業(yè)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行彈性工作制、工作分享輪換制、集體勞務(wù)派遣等，從而對(duì)牧區(qū)現(xiàn)實(shí)人力資源及潛在人力資源進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)，有效轉(zhuǎn)移閑置資源，并能提高女性就業(yè)的積極性。

綜上所述，草原文化和牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)之間存在相互影響的互動(dòng)關(guān)系，人是文化傳播的主體，牧區(qū)女性的發(fā)展也離不開(kāi)草原文化這個(gè)大背景。在草原文化背景下解決牧區(qū)女性人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，要結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣臀幕攸c(diǎn)，從轉(zhuǎn)變思想觀念、關(guān)注教育、關(guān)注培訓(xùn)、建立靈活就業(yè)的服務(wù)體系等方面來(lái)進(jìn)行思考和行動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

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