康健

一、北京生活性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

民生始終是政府關(guān)注的重點(diǎn)，生活性服務(wù)業(yè)是保障民生的重要途徑，北京市政府一直致力于提升生活服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，取得明顯成效，居民滿(mǎn)意度不斷提升，但隨著“云消費(fèi)”時(shí)代的來(lái)臨，居民生活方式和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)城市生活服務(wù)業(yè)已經(jīng)不能滿(mǎn)足居民不斷發(fā)展變化的生活服務(wù)需求。

目前北京生活性服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展取得一定進(jìn)展，但現(xiàn)代流通模式還沒(méi)有成為流通主渠道。

（一）“菜籃子工程”建設(shè)取得一定進(jìn)展，但新型流通模式還有待探索發(fā)展。

居民吃菜問(wèn)題一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)，自農(nóng)業(yè)部1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”至今，“菜籃子工程”建設(shè)重點(diǎn)，從最初解決供需矛盾，以生產(chǎn)基地建設(shè)為主，發(fā)展為以生產(chǎn)基地與市場(chǎng)體系建設(shè)并舉，2010年后國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪臺(tái)“菜籃子”工程建設(shè)，同年北京市提出“北京市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)保障市場(chǎng)供就和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見(jiàn)”。

北京市各區(qū)縣加快推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，西城區(qū)為推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，分別與河北省農(nóng)業(yè)廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京金泰集團(tuán)有限公司簽訂了“菜籃子”工程建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新性利用原有煤炭網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)便民菜店，并針對(duì)空間區(qū)域緊張的社區(qū)，有序引進(jìn)車(chē)載蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷(xiāo)模式，為社區(qū)居民提供售菜服務(wù)，形成規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)、超市、社區(qū)便民菜店、直通車(chē)構(gòu)成的蔬菜供應(yīng)格局，蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。東城區(qū)搭建規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)、蔬菜直營(yíng)店、社區(qū)便民菜店、超市/便利店和181電子商務(wù)平臺(tái)五種模式的蔬菜供應(yīng)格局，基本滿(mǎn)足全區(qū)不同層次居民的蔬菜需求。至2015年4月，東城區(qū)共有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)249個(gè)，其中五種模式零售網(wǎng)點(diǎn)114家，蔬菜供應(yīng)量約占全區(qū)的90%。政府絕對(duì)可控的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，具有一定調(diào)控能力的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)近30個(gè)，規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)按照《北京市社區(qū)菜市場(chǎng)設(shè)置規(guī)范》建設(shè)，是蔬菜零售供應(yīng)的主要方式，目前共主題研究有24家，約占全區(qū)蔬菜零售量的一半。

目前北京“菜籃子工程”建設(shè)過(guò)程中，生鮮超市、連鎖超市等現(xiàn)代流通模式逐漸發(fā)展壯大，但菜市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通模式仍是目前北京“菜籃子”的流通主渠道，“菜籃子”工程連鎖化、規(guī)?；⒁?guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展還有待提升。據(jù)調(diào)研，西城區(qū)公司或個(gè)體攤販通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)到零售終端的傳統(tǒng)流通模式，約占西城區(qū)市場(chǎng)交易總量90%，是目前西城社區(qū)“菜籃子”的流通主渠道；基地直營(yíng)直供、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等流通模式，約占市場(chǎng)交易總量6%；專(zhuān)業(yè)公司配送模式，約占市場(chǎng)交易總量4%。西城居民買(mǎi)菜場(chǎng)所仍以菜市場(chǎng)（35.9%）、早市（19.8%）等傳統(tǒng)流通模式為主，但如果居民家附近的超市、社區(qū)菜店或便利店的蔬菜水果價(jià)格同早市或菜市場(chǎng)一樣，多數(shù)居民（63.7%）更愿意選擇到超市、社區(qū)菜店或便利店買(mǎi)菜。“菜籃子”工程連鎖化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展還有待提升。

（二）早餐示范店建設(shè)工作取得很大進(jìn)展，但品牌早餐的服務(wù)人群規(guī)模還有待提升。

早餐關(guān)乎民生，與城市居民日常生活息息相關(guān)，早餐服務(wù)一直是政府相關(guān)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)，以政策為引導(dǎo)的“早餐工程”建設(shè)取得很大進(jìn)展。1996年北京市開(kāi)始恢復(fù)早點(diǎn)供應(yīng)，2001年北京市政府決定采取以政策引導(dǎo)為主的“早餐工程”，正式進(jìn)入組織實(shí)施階段。2009年商務(wù)部宣布以北京等城市作為試點(diǎn)，推動(dòng)早餐工程發(fā)展建設(shè)。8月，北京市商務(wù)委員會(huì)啟動(dòng)北京市早餐示范企業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，北京市早餐工程建設(shè)迅速展開(kāi)。

2009年起，東城區(qū)政府大力推進(jìn)北京早餐示范工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)、大中型正餐企業(yè)增加早餐服務(wù)，引導(dǎo)便利店搭載早餐服務(wù)，開(kāi)展規(guī)范化早餐網(wǎng)點(diǎn)普查和評(píng)選認(rèn)定。東城區(qū)形成國(guó)有餐飲企業(yè)、知名品牌連鎖餐飲企業(yè)、小型餐飲企業(yè)、規(guī)范化連鎖早餐車(chē)的四級(jí)早餐經(jīng)營(yíng)格局。至2015年4月底，東城區(qū)共有早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)734個(gè)，其中便利店搭載早餐網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，培育早餐工程示范店、規(guī)范店288個(gè)，基本滿(mǎn)足不同層次居民的早餐需求。西城區(qū)政府對(duì)推進(jìn)早餐工程也取得明顯成效，截至2011年底，西區(qū)早餐規(guī)范店累計(jì)實(shí)現(xiàn)早餐收入達(dá)4.9億元，為社會(huì)提供早餐服務(wù)1.6億人次。截至2013年8月底，西城區(qū)共有市級(jí)早餐示范店129家，區(qū)級(jí)早餐規(guī)范店100家，規(guī)范早餐車(chē)174輛，形成了以聚德華天、永和大王和嘉和一品等大型連鎖企業(yè)為主，社會(huì)早點(diǎn)規(guī)范企業(yè)及早餐車(chē)為補(bǔ)充的格局。

北京早餐工程建設(shè)工作取得很大進(jìn)展，但安全衛(wèi)生的品牌早餐的服務(wù)人群規(guī)模還有待提升，正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋半徑內(nèi)早餐服務(wù)解決度不夠、規(guī)范化早餐服務(wù)發(fā)展不均衡等問(wèn)題在北京各區(qū)縣普遍存在，同一社區(qū)內(nèi)多樣化的品質(zhì)早餐需求更是可望而不可及。據(jù)調(diào)研，目前西城區(qū)南部區(qū)域和北部區(qū)域發(fā)展不均衡、新社區(qū)和老社區(qū)發(fā)展不均衡的問(wèn)題一直存在；西城居民的三個(gè)主要早餐場(chǎng)所為家里（69%）、連鎖的快餐店（35.8%），以及個(gè)體早餐攤點(diǎn)（33.8%），居民選擇早餐地點(diǎn)首要考慮因素選擇最多的是安全衛(wèi)生（68.6%），其次是方便快捷（12.7%）和價(jià)格便宜（10.9%），多數(shù)居民偏好肯德基/麥當(dāng)勞（37%）、護(hù)國(guó)寺小吃（35.5%）、慶豐包子（31.7%）、永和大王（23.5%）等餐飲連鎖品牌。但品牌早餐服務(wù)解決度不夠等問(wèn)題一直存在。

（三）北京市再生資源回收服務(wù)在源頭掌握進(jìn)行了一定探索，但回收產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相對(duì)滯后。

再生資源回收服務(wù)作為人們生活中不可或缺的重要內(nèi)容，一直是政府著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。2006年北京市提出“推進(jìn)北京市再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)”，提出“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專(zhuān)業(yè)分揀、廠(chǎng)商直掛”的工作思路，明確了北京市再生資源回收體系建設(shè)的發(fā)展方向。2007年，商務(wù)部出臺(tái)再生資源回收管理辦法，《辦法》對(duì)再生資源服務(wù)形式提出明確方向。通過(guò)多年的整治，北京市再生資源回收服務(wù)的規(guī)范化程度有所提升。endprint

據(jù)調(diào)研東城區(qū)作為商務(wù)部首批再生資源服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)，始終按“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專(zhuān)業(yè)分揀、廠(chǎng)商直掛”的工作模式有序推進(jìn)，創(chuàng)立了以實(shí)體回收站點(diǎn)為依托，以綠貓網(wǎng)為補(bǔ)充的兩級(jí)再生資源回收體系，并采取定時(shí)、定點(diǎn)和網(wǎng)上預(yù)約相結(jié)合，引導(dǎo)再生資源回收主體企業(yè)對(duì)不規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，有效提升東城區(qū)再生資源回收體系的規(guī)范化水平。

但目前北京市非證照回收站點(diǎn)仍多于有證照回收站點(diǎn)，而且主體企業(yè)與所屬回收站點(diǎn)之間也缺乏有效的約束機(jī)制，所以其對(duì)所屬站點(diǎn)難以實(shí)施監(jiān)管，各站點(diǎn)各自為政，交易價(jià)格混亂，存在治安隱患。同時(shí)因多數(shù)主體企業(yè)不具備專(zhuān)業(yè)物流、分揀加工，和與廠(chǎng)商直掛的能力，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中物流，存在各種污染隱患，影響城區(qū)環(huán)境。回收再生資源的配送方式、回收利用去向等問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。

（四）社區(qū)便民洗衣有所發(fā)展，但生態(tài)集約的現(xiàn)代洗衣模式仍需探索。

據(jù)調(diào)研西城區(qū)有洗染店150余家，基本能滿(mǎn)足社區(qū)居民日常洗衣需求。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有洗衣模式主要包括兩種，一是各社區(qū)內(nèi)多點(diǎn)收活，在社區(qū)大店內(nèi)集中洗染；二是以前店后廠(chǎng)模式收活洗衣。東城區(qū)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)范提升洗染行業(yè)，完成封閉式干洗機(jī)更新改造，減少污染，2015年4月東城區(qū)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的洗衣網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道都有知名洗染企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局。

洗染業(yè)是對(duì)其周邊環(huán)境有一定污染的行業(yè)，所以衣服洗染所在地會(huì)嚴(yán)重影周邊社區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)洗衣店運(yùn)營(yíng)需要洗衣設(shè)備投入、人員投入，而且規(guī)模越大，設(shè)施越先進(jìn)、環(huán)境污染越低的設(shè)施投入成本越高。目前北京市大多的洗染企業(yè)以加盟連鎖運(yùn)營(yíng)模式為主，即將機(jī)器設(shè)備出售給加盟店，加盟店在社區(qū)內(nèi)開(kāi)店洗染一體化運(yùn)營(yíng)，有的加盟店在附近社區(qū)內(nèi)多點(diǎn)收活，在社區(qū)大店內(nèi)集中洗染。這種在社區(qū)內(nèi)或附近直接洗染的模式一是直接產(chǎn)生污染，影響社區(qū)居民的生活環(huán)境品質(zhì)；二是由各加盟店分別購(gòu)入洗衣設(shè)施、投入人員，重復(fù)建設(shè)、成本高、效率低；三是加盟店一般只為周邊社區(qū)居民提供洗染服務(wù)，洗染服務(wù)半徑有限，一般不會(huì)引進(jìn)污染小效率高、投放也高的先進(jìn)設(shè)施。城市生態(tài)集約的現(xiàn)代洗衣模式仍需進(jìn)行探索發(fā)展。

（五）家政服務(wù)規(guī)范化、連鎖化水平有較大提升，但“小、散、弱”的狀況仍沒(méi)有得到有效解決。

家政服務(wù)業(yè)是居民生活性服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，隨著人口老齡化和二胎政策，家政服務(wù)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣化、多層次的服務(wù)需求特征。2011年北京市政府提出“鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的七條意見(jiàn)”，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北京市家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化水平有了較大提升。東城區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)連鎖家政企業(yè)，通過(guò)加盟搭載等方式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，有效提升東城區(qū)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年4月底，東城區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共77個(gè)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的75個(gè)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。

家政服務(wù)規(guī)范化、連鎖化水平有較大提升，但“小、散、弱”的狀況仍沒(méi)有得到有效解決。目前北京市家政服務(wù)企業(yè)超過(guò)4000家，但品牌家政企業(yè)仍十分有限，多數(shù)企業(yè)信譽(yù)度不高、家政人員素質(zhì)整體偏低、流動(dòng)性較大、運(yùn)作規(guī)范性不強(qiáng)，沒(méi)有形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，家政企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象普遍存在。

二、新形勢(shì)下北京生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求

建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，生活性服務(wù)業(yè)是直接關(guān)系民生品質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要支撐。新形勢(shì)下北京生活性服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)與國(guó)際一流和諧之都相匹配，并滿(mǎn)足居民不斷升級(jí)的生活服務(wù)消費(fèi)需求。

（一）服務(wù)功能完善。

各社區(qū)基本生活服務(wù)功能完善，蔬菜零售、早餐、社區(qū)超市/便利店、美容美發(fā)、洗染、家政等基本生活服務(wù)功能都能在社區(qū)內(nèi)得到有效滿(mǎn)足。

（二）消費(fèi)安全可靠。

社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)生活性服務(wù)消費(fèi)商品來(lái)源可靠、品質(zhì)安全、流通與加工過(guò)程安全、消費(fèi)環(huán)境安全。

（三）服務(wù)便捷高效。

社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)生活性服務(wù)功能布局合理，運(yùn)營(yíng)與服務(wù)模式高效便捷，社區(qū)居民可以在較短時(shí)間內(nèi)方便快捷地得到高品質(zhì)的生活性服務(wù)。

（四）智能運(yùn)營(yíng)架構(gòu)。

充分利用現(xiàn)代信息科技手段，構(gòu)建智能化、智慧化的生活性服務(wù)業(yè)體系架構(gòu)，深化生活性服務(wù)的科技創(chuàng)新。

三、北京生活性服務(wù)業(yè)“零距離”“云服務(wù)”發(fā)展路徑

針對(duì)目前北京市社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題，探索既滿(mǎn)足居民高品質(zhì)生活服務(wù)需求，又實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式——生活性服務(wù)業(yè)“零距離”“云服務(wù)”發(fā)展模式。

“零距離”體現(xiàn)生活性服務(wù)便捷化特征，居民不出家門(mén)零距離即獲得大多數(shù)生活服務(wù)滿(mǎn)足?！霸品?wù)”體現(xiàn)生活性服務(wù)體系資源整合能力和以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的服務(wù)方式。通過(guò)各類(lèi)生活性服務(wù)資源的整合，使居民在任何條件下，都能得到高品質(zhì)的生活服務(wù)需求滿(mǎn)足。

（一）社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體發(fā)展路徑

擁有適宜資源的社區(qū)，可以發(fā)展集蔬菜零售、代收代繳、家政、洗染等功能于一體的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，可以因地制宜發(fā)展適宜的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體。

1、整合使用現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，構(gòu)建社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體基礎(chǔ)格局。結(jié)合各街道、社區(qū)生活性服務(wù)現(xiàn)有空間資源條件，以社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)菜市場(chǎng)、生活超市等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源為搭載主體，以骨干服務(wù)商為實(shí)施主體，針對(duì)其輻射社區(qū)生活性服務(wù)功能的需求情況，通過(guò)調(diào)整各超市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，調(diào)整菜市場(chǎng)租戶(hù)結(jié)構(gòu)等方式，跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)、多路徑整合各類(lèi)生活性服務(wù)功能，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源在有限空間資源內(nèi)整合利用、集約發(fā)展，彌補(bǔ)輻射社區(qū)不足的生活性服務(wù)功能，打造功能多元的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體基礎(chǔ)格局。

2、挖掘潛在空間資源，培育新的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，擴(kuò)展社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體格局。在存在市場(chǎng)空白，居民生活性服務(wù)業(yè)不方便的社區(qū)，挖掘潛在空間資源，通過(guò)置換、租賃等方式，在不擾民區(qū)域征得居民同意，增設(shè)相應(yīng)的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，擴(kuò)展社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體格局，補(bǔ)充與完善社區(qū)生活性服務(wù)功能。endprint

（二）菜籃子服務(wù)的發(fā)展路徑

結(jié)合各社區(qū)蔬菜網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，提升品質(zhì)、優(yōu)化布局，保障供應(yīng)。以資源整合為核心優(yōu)化蔬菜網(wǎng)點(diǎn)布局，補(bǔ)充完善各社區(qū)蔬菜供應(yīng)功能，構(gòu)建穩(wěn)定均衡的蔬菜供應(yīng)格局；以連鎖化、品牌化蔬菜網(wǎng)點(diǎn)，替換不規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)，提升蔬菜供應(yīng)質(zhì)量，滿(mǎn)足不同層次居民的蔬菜需求。

1.強(qiáng)化連鎖超市便利店蔬菜供應(yīng)功能。強(qiáng)化現(xiàn)有連鎖超市便利店蔬菜供應(yīng)功能，引導(dǎo)超市便利店承擔(dān)其輻射社區(qū)的主要蔬菜供應(yīng)功能，關(guān)停其輻射范圍內(nèi)部分不規(guī)范的蔬菜網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)居民蔬菜消費(fèi)習(xí)慣，推進(jìn)蔬菜供應(yīng)品牌化、連鎖化進(jìn)程。一是鼓勵(lì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)蔬菜的連鎖超市擴(kuò)大蔬菜經(jīng)營(yíng)面積，滿(mǎn)足超市輻射范圍內(nèi)社區(qū)居民蔬菜消費(fèi)需求；二是發(fā)掘空間潛能，引進(jìn)有搭載功能的生鮮連鎖超市；三是將菜籃子功能整合到連鎖便利店中，便利店可以與連鎖菜店合作對(duì)接，由菜店承擔(dān)便利店中蔬果經(jīng)營(yíng)。

2.提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、品牌化、連鎖化水平。引導(dǎo)現(xiàn)有不規(guī)范蔬菜網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)加盟、置換等方式，推進(jìn)蔬菜網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、品牌化、連鎖化升級(jí)，提升蔬菜供應(yīng)品質(zhì)。按照《北京市社區(qū)菜市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）設(shè)置與管理規(guī)范》對(duì)于設(shè)施不完善或存在隱患的老舊菜市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范升級(jí)改造。整體提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、品牌化、連鎖化水平。

3.鼓勵(lì)電子商務(wù)依托小體量實(shí)體門(mén)店整合發(fā)展。以具有成熟的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的社區(qū)電商企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)菜籃子實(shí)體門(mén)店與電子商務(wù)整合發(fā)展，可以在小規(guī)模實(shí)體店的資源條件下，通過(guò)電子商務(wù)整合訂單、組織物流，為居民提供供應(yīng)充足、質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定的送菜上門(mén)服務(wù)，提升居民蔬菜消費(fèi)便捷度。

4.鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的電子商務(wù)自建供應(yīng)鏈的發(fā)展。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的電商企業(yè)自建采購(gòu)體系，自建冷鏈物流體系、自建社區(qū)配送中心。在把握采購(gòu)源頭，為用戶(hù)及時(shí)提供安全新鮮的蔬菜前提下，不斷擴(kuò)展用戶(hù)規(guī)模，降低運(yùn)營(yíng)成本，保障良性運(yùn)轉(zhuǎn)。用戶(hù)線(xiàn)上下單，配送中心線(xiàn)下發(fā)貨，送貨上門(mén)。

（三）早餐服務(wù)的發(fā)展路徑

早餐網(wǎng)點(diǎn)可以因地制宜，推行餐飲企業(yè)搭載早餐服務(wù)、開(kāi)設(shè)早餐供應(yīng)窗口、便利店搭載早餐服務(wù)、電子商務(wù)企業(yè)配餐等多種形式并存的早餐服務(wù)模式。

1.鼓勵(lì)便利店搭載多樣化、高品質(zhì)的早餐服務(wù)。

便利店搭載餐飲服務(wù)已經(jīng)具有比較成熟的運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)7-11、全時(shí)等品牌連鎖便利店結(jié)合輻射區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者需求特點(diǎn)及企業(yè)的資源整合能力，拓展餐飲經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品類(lèi)、品種，提供優(yōu)質(zhì)早餐服務(wù)，有條件的便利店還可以整合其他上門(mén)服務(wù)資源，開(kāi)展送餐上門(mén)服務(wù)。

2.鼓勵(lì)品牌餐飲門(mén)店開(kāi)設(shè)規(guī)范、安全的早餐服務(wù)。鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)利用企業(yè)固有店面，開(kāi)展各種類(lèi)型的早餐服務(wù)，拓展早餐經(jīng)營(yíng)范圍和品類(lèi)，提供安全衛(wèi)生、價(jià)格合理、品質(zhì)保證的早餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不增加新的早餐網(wǎng)點(diǎn)的情況下，為周邊居民提供安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)，增加規(guī)范早餐服務(wù)的覆蓋人群。尚未開(kāi)設(shè)早餐飲服務(wù)的品牌餐飲企業(yè)可以增設(shè)早餐服務(wù)，也可以整合其他資源開(kāi)展早餐經(jīng)營(yíng)。

3.鼓勵(lì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)設(shè)早餐配送和取餐服務(wù)。目前北京餐飲市場(chǎng)各類(lèi)送餐服務(wù)商的送餐服務(wù)已經(jīng)深入人心，已經(jīng)形成比較成熟的信息系統(tǒng)和整合各類(lèi)餐飲企業(yè)資源的能力，有的已經(jīng)開(kāi)始早餐服務(wù)的探索，鼓勵(lì)發(fā)展較好的優(yōu)質(zhì)社區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商在已開(kāi)通送餐業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展早餐送餐、取餐業(yè)務(wù)探索，減少早餐排隊(duì)等餐，增加規(guī)范早餐服務(wù)的覆蓋人群。

（四）再生資源回收服務(wù)的發(fā)展路徑

北京再生資源回收服務(wù)的問(wèn)題和瓶頸主要集中在收購(gòu)和物流兩個(gè)環(huán)節(jié)，所以再生資源回收服務(wù)應(yīng)從規(guī)范收購(gòu)和專(zhuān)業(yè)物流兩個(gè)的問(wèn)題著手，以逐漸消除環(huán)境隱患，提升宜居社區(qū)的便利性和安全性。

1.制定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范回收前端。遵循便民原則設(shè)定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的確定為規(guī)范化回收站點(diǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)不規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)?？梢栽诓粩_民（在交通、噪音、環(huán)境等方面避免擾民）的區(qū)位實(shí)現(xiàn)定期、定時(shí)、定點(diǎn)物資回收，推廣再生資源O2O移動(dòng)智能服務(wù)平臺(tái)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)信息化手段使居民參與正規(guī)回收體系建設(shè)。

2.推進(jìn)集中物流，優(yōu)化回收體系，提升環(huán)境品質(zhì)。利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，依托再生資源骨干企業(yè)的統(tǒng)一運(yùn)輸車(chē)輛，實(shí)行每天定時(shí)到回收站點(diǎn)收集再生資源，運(yùn)到政府認(rèn)可的加工分揀中心，統(tǒng)一分揀、打包、發(fā)售，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全可靠的再生資源回收利用，提升再生資源流通和利用效率。同時(shí)實(shí)行定向、定時(shí)、全封閉式的集中運(yùn)輸，明確再生資源回收車(chē)輛的往返運(yùn)送的時(shí)間和途經(jīng)的路線(xiàn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批備案，實(shí)行固定時(shí)間、固定路線(xiàn)、全封閉的運(yùn)輸作業(yè)，有效緩解交通混亂和環(huán)境污染等問(wèn)題，優(yōu)化再生資源回收體系，提升環(huán)境品質(zhì)。

（五）洗染服務(wù)的發(fā)展路徑

探索社區(qū)洗衣收活，園區(qū)集中洗染、物流配送服務(wù)的現(xiàn)代洗衣服務(wù)模式。社區(qū)內(nèi)只收活兒，不洗衣，在區(qū)外建立集中的洗衣園區(qū)，洗染集中在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行，減少社區(qū)環(huán)境污染，集約使用社區(qū)空間，同時(shí)洗染在園區(qū)內(nèi)集約化，可以實(shí)現(xiàn)高效低耗。搭建現(xiàn)代連鎖洗衣網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)洗衣收活搭載模式，替代不規(guī)范的洗衣網(wǎng)點(diǎn)，提升洗衣服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。

1.鼓勵(lì)便利店搭載品牌連鎖洗衣收活服務(wù)。鼓勵(lì)品牌連鎖洗衣企業(yè)與便利店合作，將洗染服務(wù)整合到便利店服務(wù)體系中，在便利店增設(shè)洗衣收活點(diǎn)，由便利店配送系統(tǒng)，將各店收的衣物配送至便利店配送中心，由配送中心集中送到洗衣園區(qū)洗染，同時(shí)將已經(jīng)洗染好的衣物送回配送中心，由配送中心隨配送貨品配送至便利店門(mén)店，居民到便利店自提（有條件的便利店可提供送衣上門(mén)服務(wù)）。以便利店搭載模式補(bǔ)充洗衣服務(wù)有缺失的社區(qū)，替代不規(guī)范的洗衣網(wǎng)點(diǎn)。

2.鼓勵(lì)網(wǎng)上下單，上門(mén)服務(wù)的洗衣模式。目前網(wǎng)上洗衣服務(wù)已經(jīng)做了很好的探索，網(wǎng)上下單，上門(mén)收活或送到收活兒點(diǎn)，洗后配送上門(mén)或自提點(diǎn)自提，這種服務(wù)模式在規(guī)避開(kāi)設(shè)門(mén)店租金和人員成本壓力的同時(shí)，滿(mǎn)足了消費(fèi)者便捷洗衣的服務(wù)需求，給消費(fèi)者提供了零距離的洗衣服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)品牌連鎖洗衣企業(yè)在北京市各社區(qū)拓展網(wǎng)上洗衣服務(wù)，尤其是在洗衣服務(wù)有缺失的社區(qū)，提升網(wǎng)上洗衣服務(wù)的服務(wù)范圍。

（六）家政服務(wù)的發(fā)展路徑

搭建品牌連鎖的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)品牌家政企業(yè)通過(guò)加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、服務(wù)搭載等方式，提升北京市各社區(qū)家政服務(wù)規(guī)范化、連鎖化水平，構(gòu)建規(guī)范化家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.鼓勵(lì)連鎖便利店、連鎖菜店、社區(qū)服務(wù)站搭載家政服務(wù)。鼓勵(lì)品牌家政服務(wù)企業(yè)與連鎖便利店、菜店合作，在連鎖便利店、菜店搭載家政服務(wù)功能，有條件的家政企業(yè)可以將企業(yè)信息平臺(tái)與便利店對(duì)接，在便利店直接實(shí)現(xiàn)家政預(yù)約服務(wù)，補(bǔ)充完善北京市各社區(qū)家政服務(wù)功能。

2.推進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)與其他生活性服務(wù)企業(yè)的整合。家政服務(wù)企業(yè)與其他生活服務(wù)企業(yè)對(duì)接，探索利用家政人員的時(shí)間冗余，為家政人員服務(wù)社區(qū)的居民提供送菜、送餐、送貨、送快遞等上門(mén)服務(wù)，給居民提供更多便利。

3.整合家政服務(wù)企業(yè)信息系統(tǒng)與城市已有信息平臺(tái)。信息化基礎(chǔ)較好的家政企業(yè)，可以將企業(yè)信息平臺(tái)直接與城市現(xiàn)有信息平臺(tái)對(duì)接，將企業(yè)家政服務(wù)信息整合到城市已有的信息平臺(tái)上，增加消費(fèi)者獲取家政服務(wù)的渠道。endprint