趙國芳　韓愛霞　楊蘊華

摘 要：視頻監(jiān)控對打擊各類違法犯罪行為，解決各種糾紛等起到了一定的線索和證據(jù)等作用。將社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化、巡邏網(wǎng)格化，再將兩者有機結(jié)合形成“雙網(wǎng)格”社會治安防控機制顯示出新生事物的旺盛生命力。在雙網(wǎng)格的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市視頻監(jiān)控的無縫連接，能夠有效整合資源，構(gòu)建起一個人防、物防與技防相結(jié)合的立體化安防體系。

關(guān)鍵詞：雙網(wǎng)格 無縫連接 視頻監(jiān)控 安防

一、雙網(wǎng)格的提出

很多城市政府為強化地區(qū)穩(wěn)定，先后探索構(gòu)筑社會治安防控體系。社會治安防控體系的核心主體可分為社區(qū)警務(wù)、巡邏警務(wù)、打擊犯罪等三個層次。雖然在這三個方面，各地公安機關(guān)已對其結(jié)構(gòu)模式先后進行了研究、實踐，形成了各自獨立的實戰(zhàn)經(jīng)驗。但是在這三個層次之間，卻各自為政，各負責(zé)自己任務(wù)。但若對社區(qū)警務(wù)與巡邏警務(wù)相互有機結(jié)合，形成社會治安防控體系中的一個機制，特別是通過創(chuàng)新精細化管理、落實層級責(zé)任后，分別形成社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化、巡邏網(wǎng)格化的警務(wù)實戰(zhàn)模式后，再將兩者有機結(jié)合形成社會治安防控機制將會大大提高安防效果和效率。

所以將社區(qū)警務(wù)、巡邏警務(wù)細化后形成社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化、巡邏網(wǎng)格化，再將兩者有機結(jié)合形成“雙網(wǎng)格”社會治安防控機制顯示出新生事物的旺盛生命力，需要我們通過加強理論研究進行扶持，以理論上的逐步完善來指導(dǎo)實踐的科學(xué)展開。

二、建設(shè)視頻監(jiān)控?zé)o縫連接的重要意義

隨著治安視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)數(shù)量的逐步增加，設(shè)備質(zhì)量的不斷提高，中國也根據(jù)發(fā)展需求初步建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在一定程度上，視頻監(jiān)控對打擊各類違法犯罪行為，解決各種糾紛等起到了一定的線索和證據(jù)等作用。

但這個系統(tǒng)的建設(shè)還不夠完善，有待進一步改進。由于在社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程中，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與整體的規(guī)劃，導(dǎo)致安裝的攝像頭質(zhì)量參差不齊。而且型號功能差距大，不方便統(tǒng)一管理，致使視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進程不均衡，視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)程度與運用水平低，整合與共享圖像資源不到位，很大程度上阻礙了視頻監(jiān)控在治安管理工作方面作用的發(fā)揮，影響了視頻監(jiān)控整體運用水平的提升。城市視頻監(jiān)控的無縫連接，能夠有效整合資源，在全面規(guī)范建設(shè)社會治安防控與管理體系的過程中，確保不留空白，構(gòu)建起一個人防、物防與技防相結(jié)合的立體化安防體系。城市視頻監(jiān)控?zé)o縫連接及其管理，使視頻監(jiān)控成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵之后的第四大重要破案手段。視頻監(jiān)控的無縫連接還可以多維度、全方位地綜合分析海量數(shù)據(jù)資料，獲取破案重要線索，提高系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享程度，增強主動預(yù)防各種不利于安定團結(jié)事件發(fā)生的能力。

三、建設(shè)城市雙網(wǎng)格監(jiān)控?zé)o縫連接系統(tǒng)

1、夯實雙網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)

雖然公安機關(guān)是社區(qū)網(wǎng)格、巡邏網(wǎng)格的主力軍，但社區(qū)民警、巡邏民警是主要的執(zhí)行力量，也是網(wǎng)格建設(shè)的基礎(chǔ)。要進一步推進社區(qū)網(wǎng)格、巡邏網(wǎng)格建設(shè)工作，要在實施公安勤務(wù)改革的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)掘和盤活警力資源，善于整合內(nèi)部警力、財力、物力資源，使各種資源向社區(qū)網(wǎng)格、巡邏網(wǎng)格傾斜，并通過科學(xué)合理安排勤務(wù)，確保得到充分有效利用，以最少的投入獲取最大的工作效益，實現(xiàn)“警力無增長改善”。同時，為使優(yōu)秀警力更好、更快流向社區(qū)民警崗位、巡邏民警崗位，建議以加強干部培養(yǎng)和隊伍管理為切入點，推行雙向輪崗機制，突破不同警種間業(yè)務(wù)壁壘，增強不同警種間的交流，注重民警個人職業(yè)發(fā)展需求，實行機關(guān)和基層、先進和一般單位之間雙向交流輪崗，優(yōu)勢互補，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過不同崗位的轉(zhuǎn)變，促進社區(qū)民警、巡邏民警綜合能力的進一步提升。

2、加強社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)

社會治安防控機制中的社區(qū)雙網(wǎng)格建設(shè)，要把管理與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強化管理，構(gòu)筑行為規(guī)范、公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效社區(qū)網(wǎng)格，因地制宜確定網(wǎng)格管理職責(zé)，納入社區(qū)服務(wù)工作或群防群治管理，加強社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)。此外，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位作為社區(qū)網(wǎng)格的重要組成部分，公安機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用，有機整合單位內(nèi)部保衛(wèi)力量，落實單位內(nèi)部保衛(wèi)各項措施，加強和改進單位治安防控工作，夯實社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)。

3、加強巡邏網(wǎng)格建設(shè)

在原來巡區(qū)和機動查車點的基礎(chǔ)上科學(xué)、細化劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節(jié)點人員密集場所重點勤務(wù)工作機制，減少死角和盲區(qū)，提升社會面動態(tài)控制能力。

四、完善社會治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接建設(shè)及其管理體系

1、提高政府重視程度和加大建設(shè)力度

社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項公益工程，投資大，用途廣，受益時間長，也是一項耗時長的龐大工程。但也不能只依賴政府，應(yīng)該堅持政府投入為主，社會投資為輔，在政府、社會及公眾的多方配合、通力協(xié)作下，發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用。同時，以公安機關(guān)視頻圖像共享平臺為核心，在依托現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力推進政府公共視頻圖像信息共享服務(wù)中心建設(shè)試點，提高服務(wù)效能。

2、不斷完善社會治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接建設(shè)及管理體系

在完善社會治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接建設(shè)及管理的過程中，政府首先要做到的是統(tǒng)一部署、合理安排、科學(xué)規(guī)劃，可以整合利用的盡快進行整改，無法整合的重新部署，達到相互之間的相同相連，將已經(jīng)建設(shè)好的、新增的和規(guī)劃建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備全部納入一個聯(lián)合的體系里。建立視頻設(shè)備維護保障機制，切實解決視頻監(jiān)控設(shè)施維護難的問題。相關(guān)部門要成立綜合維護隊伍，進行技術(shù)培訓(xùn)后，實行24小時巡查制度，對出現(xiàn)探頭故障、線路損壞等問題的情況，第一時間進行維護，并做好維修登記。

3、建立動態(tài)管理感知系統(tǒng)

建立動態(tài)管理感知體系，首先要從社會治安管理需求出發(fā)，充分利用技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)等成立云平臺。其次要完善各項管理機制、巡查機制，實現(xiàn)社會治安的綜合治理，從而更好地實現(xiàn)資源共享。

五、總結(jié)

展望未來，“雙網(wǎng)格”社會治安防控體系是一個宏大的系統(tǒng)工程，是一項全局性的工作，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性、廣泛性等特點，只有借助社會之力才能更好地破解困擾防控體系建設(shè)中存在的體制落后、機構(gòu)臃腫、人力缺乏、裝備滯后等系列難題，這需要整個社會的參與。將雙網(wǎng)格體系和社會治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接系統(tǒng)結(jié)合的之后，可以使各級公安機關(guān)和其它相關(guān)部門通過圖像瀏覽等方式掌握有價值的視頻證據(jù)，直觀地了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的社會動態(tài)、治安動態(tài)，為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。所以建設(shè)城市雙網(wǎng)格監(jiān)控?zé)o縫連接系統(tǒng)意有利于社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、實戰(zhàn)化方向發(fā)展，改變公安工作過去依靠經(jīng)驗判斷分析的模式，轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科技中國的目標(biāo)。

參考文獻

[1]杜威、鄒先霞.基于網(wǎng)絡(luò)的城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息安全機制設(shè)計與應(yīng)用[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全，2013（10）.

[2]胡江濤.視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用[M].法律出版社，2015.endprint