徐廣欣

摘 要：為了緩解城市的交通壓力，地鐵已經(jīng)成為城市主要的交通工具，地鐵運(yùn)營(yíng)每天的客流量都非常大，在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生很多的安全風(fēng)險(xiǎn)，文中分析地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策，地鐵運(yùn)營(yíng)單位必須對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和評(píng)估，保證地鐵正常運(yùn)行，減少地鐵運(yùn)營(yíng)對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著城市化進(jìn)程逐步加強(qiáng)，越來(lái)越多的人選擇在城市生活，這對(duì)城市的市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的要求都是巨大的考驗(yàn)。城市軌道交通由于其速度快、運(yùn)力大、時(shí)間精準(zhǔn)等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為城市居民主要的出行方式，地鐵每天的運(yùn)送客運(yùn)量非常大，地鐵在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一旦出現(xiàn)事故或故障，對(duì)居民的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全影響非常大。地鐵的運(yùn)營(yíng)單位一直將地鐵的運(yùn)營(yíng)安全作為地鐵重要的問(wèn)題來(lái)抓，制定了很多控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和一些規(guī)章制度。在地鐵的運(yùn)行過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位必須對(duì)地鐵的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行管理和評(píng)估，增強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全性和穩(wěn)定性。

1、地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程

運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和控制措施的一門(mén)科學(xué)。地鐵運(yùn)營(yíng)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)方面。

1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

地鐵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是尋找地鐵在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中影響地鐵安全的主要的因素，是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的首要工作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，確定地鐵運(yùn)營(yíng)整個(gè)系統(tǒng)的特點(diǎn)、組成和各個(gè)組分之間的相互關(guān)系，并且逐個(gè)檢查這些組成部分的不安全因素和不確定性。還要不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成的威脅，明確風(fēng)險(xiǎn)作用的范圍，便于采取不同的應(yīng)對(duì)措施。

具體實(shí)踐中，可以按照事故類(lèi)別從人、機(jī)、環(huán)、管等四方面查找危險(xiǎn)源。如從行車(chē)事故非行車(chē)事故、職業(yè)傷害、火災(zāi)、恐怖事件、治安事件、自然災(zāi)害、交通事故等事故事件類(lèi)型入手，限定于具體的事故事件，明確存在的區(qū)域、涉及的活動(dòng)范圍和設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)源的管理單位等，將上述內(nèi)容填入風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表以形成匯總評(píng)審表。風(fēng)險(xiǎn)源查找的遞交流程可自下而上進(jìn)行。上級(jí)部門(mén)明確風(fēng)險(xiǎn)源的具體查找方式和范圍，然后由下而上，從各專(zhuān)業(yè)到中心，再到專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。

以下是行車(chē)事故中的某一具體事件。

1）事故類(lèi)型：行車(chē)事故。

2）可能的事故域事件：車(chē)站乘客過(guò)度擁擠造成人員傷亡事件。

3）設(shè)備域設(shè)施、物料：站臺(tái)出入口，緊急疏散通道域站廳）出入口，應(yīng)急通道，閘機(jī)出入口。

4）部門(mén)域地點(diǎn)：調(diào)度、客運(yùn)部門(mén)，車(chē)站。

5）危險(xiǎn)源：①車(chē)站面積過(guò)??；②出現(xiàn)大客流時(shí)，行車(chē)人員沒(méi)有有效控制車(chē)站進(jìn)出人流；③行車(chē)人員沒(méi)有及時(shí)疏散客流；④疏散通道過(guò)窄；⑤疏散通道阻塞。

1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

地鐵運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)分析是全面分析地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中可能出現(xiàn)的后果。風(fēng)險(xiǎn)分析是分析個(gè)別的風(fēng)險(xiǎn)元素，量化這些元素，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，便于制定對(duì)應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃?？萍歼M(jìn)步使地鐵運(yùn)營(yíng)的分許難度加大，必須提高風(fēng)險(xiǎn)分析的水平，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估。對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果依據(jù)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行排列順序，采取對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，處理好成本、去頂風(fēng)險(xiǎn)和效益三者間的關(guān)系，并考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的影響作用。評(píng)估地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須充分預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)決策在實(shí)行的過(guò)程中可能產(chǎn)生的后果、危害是否在可接受范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度不同，處理問(wèn)題的順序也不一樣。

1.4風(fēng)險(xiǎn)決策

地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的決策是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取一定的措施，減少和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)策略一般有兩種，一種是采取有效的措施，最大程度的減少和降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害和影響，有效控制風(fēng)險(xiǎn)；第二種是采取有效措施將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的危害作用。需要注意的是有些風(fēng)險(xiǎn)不能被轉(zhuǎn)移。在采取措施之前，必須分析效益和成本的問(wèn)題，確保采取最佳的風(fēng)險(xiǎn)決策方案。一些地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并不是一成不變的，必須對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤和分析，才能做出正確合理的風(fēng)險(xiǎn)決策。

2、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，結(jié)合國(guó)內(nèi)地鐵在運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的實(shí)踐，可以提煉出以下幾點(diǎn)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示：

2.1提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)除北京、上海、廣州的地鐵運(yùn)營(yíng)外，其他城市的地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏的現(xiàn)狀，必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，不斷提升員工安全意識(shí)和操作技能，以適應(yīng)崗位工作需要；定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和故障判斷、處理的競(jìng)賽，不斷提高員工的故障判斷、處理、應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.2完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障

應(yīng)不斷整理技術(shù)文本，完善維修規(guī)程、作業(yè)規(guī)范；同時(shí)要建立更加嚴(yán)格的考核制度，堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任追究制，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格處理每一起事故，通過(guò)對(duì)個(gè)別違章違紀(jì)現(xiàn)象的處罰，以對(duì)廣大職工起到警示作用。針對(duì)每起事故，不僅要就事論事提出整改措施，更要從規(guī)章制度、操作規(guī)程層面，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以不斷完善文本的可操作性和覆蓋面。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵

應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)真開(kāi)展不同層面的安全檢查，采取定期、定時(shí)，以及專(zhuān)業(yè)與綜合性的多種檢查形式，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效；尤其要加強(qiáng)對(duì)日常作業(yè)的檢查，以有效消除隱患，防止事故發(fā)生。

2.4推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)

應(yīng)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，向世界上最先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)商看齊，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)同行業(yè)安全管理的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的方法；應(yīng)注重從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專(zhuān)業(yè)規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，以不斷提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。

3、結(jié)論

城市地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理是地鐵運(yùn)營(yíng)中必須注意的方面，地鐵運(yùn)營(yíng)單位一定要總結(jié)地鐵運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題和失誤，采取對(duì)應(yīng)有效的措施，借鑒先進(jìn)的管理方法，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高地鐵設(shè)備的穩(wěn)定性和地鐵企業(yè)的管理水平，保證地鐵正常的運(yùn)行。

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