謝奕秋+雷墨

如果說(shuō)治安差的國(guó)家各有各的不幸，那么治安好的國(guó)家的相似點(diǎn)，可能就是國(guó)家的管制能力強(qiáng)，公共安全服務(wù)到位。承平日久，中國(guó)人可能難以想象那些犯罪高發(fā)國(guó)家的情形。在不會(huì)撒謊的數(shù)據(jù)面前，你還敢說(shuō)“世界這么大，我要出國(guó)去看看”嗎？

國(guó)外安全嗎？

入夏以來(lái)，章瑩穎、危秋潔等4名福建女性，在美國(guó)或日本遇害或離奇失蹤；特朗普前不久宣布嚴(yán)打拉丁裔黑幫，啟動(dòng)全美大搜捕程序；中國(guó)留德女生李洋潔遭殘殺一案，男犯近日被判終身監(jiān)禁；8月7日法國(guó)亞裔團(tuán)體集會(huì)，紀(jì)念一年前被劫匪打死的旅法華人張朝林……相關(guān)新聞?lì)l出，引起國(guó)人對(duì)國(guó)外治安問(wèn)題的空前關(guān)注。

中國(guó)差不多每10人里就有1人持因私護(hù)照，每年有上億人次出境旅游、訪學(xué)、經(jīng)商或務(wù)工，早已是世界第一大出境客源市場(chǎng)。遺憾的是，盡管各個(gè)層面都有安全提示，但普通人對(duì)不同國(guó)家安全系數(shù)的認(rèn)知不夠精準(zhǔn)，且容易受熱點(diǎn)事件的影響，看不到完整的真相，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的認(rèn)知偏差。

基于權(quán)威機(jī)構(gòu)常年統(tǒng)計(jì)的謀殺率、犯罪率等數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在知道：中國(guó)的治安水平在全世界處于前列，基本與接納了上百萬(wàn)難民的德國(guó)持平，而好過(guò)瑞典、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家。在2017上半年最受中國(guó)游客歡迎的10大目的地國(guó)家里，只有新加坡、日本、韓國(guó)的治安好過(guò)中國(guó)。這意味著你如果去其他東南亞國(guó)家，或是美國(guó)、澳大利亞，都要分外小心了。

承平日久，中國(guó)人可能難以想象那些犯罪高發(fā)國(guó)家的情形。但你要知道，即便是被認(rèn)為強(qiáng)奸案高發(fā)的印度，謀殺率也不到另兩個(gè)金磚國(guó)家——巴西和南非的1/10。而全球殺人案比例最高的城市，是正陷入憲制混亂的委內(nèi)瑞拉的首都加拉加斯，其謀殺率又是巴西平均水平的5倍多。

在不會(huì)撒謊的數(shù)據(jù)面前，種族、宗教、移民因素對(duì)一國(guó)治安的負(fù)面影響，可能并沒(méi)有想象中那么大。誠(chéng)然，德國(guó)外來(lái)移民的殺人率是本土居民的3倍，法國(guó)70%的囚犯是穆斯林，但德、法都是相對(duì)安全的國(guó)家；近年來(lái)德國(guó)外來(lái)移民增加的犯案數(shù)，幾乎都被本土居民下降的犯案數(shù)給抵消了。而有色人種占比高達(dá)62%的加州，作為美國(guó)最“多元”的地區(qū)，目前謀殺率已低于全美平均水平。

如果說(shuō)治安差的國(guó)家各有各的不幸，那么治安好的國(guó)家的相似點(diǎn)，可能就是國(guó)家的管制能力強(qiáng)，公共安全服務(wù)到位。而邊界利于管制，警民比高，民間槍支少，監(jiān)控設(shè)備全等因素，也各有微妙影響。

很難想象美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中殺人案比例最高的國(guó)家。而文化、歷史與歐洲差異大的中國(guó)、日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家治安狀況能與歐洲相當(dāng)，很大程度上可歸因于“國(guó)家能力”。

羅曼·羅蘭說(shuō)，世界上只有一種真正的英雄主義，那就是在認(rèn)清生活真相之后依然熱愛生活。現(xiàn)在，知道世界上絕大多數(shù)國(guó)家治安都不如中國(guó)好，你還敢說(shuō)“世界這么大，我要出國(guó)去看看”嗎？

對(duì)于走出國(guó)門 風(fēng)險(xiǎn)你了解多少？

“沒(méi)想到德國(guó)也有魔鬼”，中國(guó)留學(xué)生李洋潔的父母，帶著巨大的悲痛發(fā)出這樣的疑惑。2016年5月11日，李洋潔遭一名德國(guó)男子嚴(yán)重暴力性侵致死。今年8月4日此案一審宣判，該男子被判終身監(jiān)禁，不得假釋。8月8日，在日本遇害的中國(guó)姐妹陳寶蘭和陳寶珍，葬禮在日本橫濱市舉行，目前案件還處于審理過(guò)程中。今年6月初，中國(guó)女學(xué)生章瑩穎在美國(guó)失蹤，盡管涉嫌綁架的美國(guó)男子已被逮捕，但章瑩穎依然下落不明。

這些案件都發(fā)生在治安相對(duì)較好的國(guó)家。德國(guó)和日本每年發(fā)生殺人案的比例，分別是0.8/10萬(wàn)（備注：每10萬(wàn)人中有0.8人被殺）和0.3/10萬(wàn)，位居全球最低國(guó)家之列。美國(guó)的殺人案比例（4.7/10萬(wàn)），也低于全球平均水平（6.2/10萬(wàn)）。

誠(chéng)然，對(duì)于受害者來(lái)說(shuō)，再低的概率也意味著百分之百。從這個(gè)意義上說(shuō)，世界上沒(méi)有所謂的“安全天堂”。

對(duì)于經(jīng)常出國(guó)的同胞而言，且不說(shuō)“富貴險(xiǎn)中求”，其實(shí)只要掌握規(guī)律，趨利避害并不難。比如去美國(guó)，避開巴爾的摩、新奧爾良、底特律這樣的城市，在紐約、芝加哥這樣的大城市則要遠(yuǎn)離拉美裔和黑人聚居區(qū)；去非洲，盡量“入鄉(xiāng)隨俗”、“入鄉(xiāng)問(wèn)俗”，同時(shí)提防針對(duì)外國(guó)人聚集場(chǎng)所的襲擊。

隨著中國(guó)人走出國(guó)門數(shù)量增加，從宏觀上了解全球治安風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)多有助益。

哪里最危險(xiǎn)

國(guó)際上通常把殺人案比例作為衡量治安風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)，因?yàn)榕c搶劫、強(qiáng)奸等其他暴力犯罪相比，此類案件是最有可能被記錄在案的，最有利于國(guó)家間的橫向比較。以強(qiáng)奸案為例，印度登記在案的強(qiáng)奸案比例是1.8/10萬(wàn)，挪威是19.2/10萬(wàn)。但誰(shuí)也不會(huì)相信挪威的強(qiáng)奸現(xiàn)象比印度更普遍。一般來(lái)說(shuō)，殺人案比例高的地區(qū)，搶劫、強(qiáng)奸案比例通常不會(huì)低。但反之則不一定成立，印度殺人案比例（3.5/10萬(wàn)）與挪威（2.2/10萬(wàn)）差距就并不大。

7月28日，巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾下令，調(diào)集8500名軍人進(jìn)駐里約熱內(nèi)盧維護(hù)治安。動(dòng)用軍隊(duì)打擊犯罪并不多見，但在巴西卻比較常見。僅此一點(diǎn)，就可以窺見巴西的整體治安狀況如何。墨西哥智庫(kù)“公共安全暨刑事司法市民委員會(huì)”今年初發(fā)布報(bào)告稱，全球最暴力的50個(gè)城市，19個(gè)位于巴西。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室的報(bào)告，巴西每年發(fā)生約5萬(wàn)起殺人案，比例高達(dá)25.2/10萬(wàn)。

具體到城市而言，巴西還不是最暴力的。根據(jù)墨西哥智庫(kù)上述報(bào)告，殺人案比例排名前10的城市，巴西這一比例最高的納塔爾市，僅排名第10位。這10個(gè)城市絕大多數(shù)位于委內(nèi)瑞拉、墨西哥和洪都拉斯，殺人案比例都在70/10萬(wàn)以上，最高的為130/10萬(wàn)（委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯）。全球50個(gè)最危險(xiǎn)的城市，43個(gè)位于拉美和加勒比海地區(qū)。這個(gè)地區(qū)人口在世界占比8%，但每年卻有33%的殺人案發(fā)生在這里，屬于典型的危險(xiǎn)地帶。endprint

但在拉美地區(qū)，危險(xiǎn)的分布是不均勻的。巴西智庫(kù)Igarapé Institute去年的數(shù)據(jù)顯示，拉美最安全的10個(gè)城市中，有5個(gè)位于智利，3個(gè)位于厄瓜多爾，墨西哥和阿根廷分別有1個(gè)。這些城市殺人案比例都在2/10萬(wàn)以下。聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室上述報(bào)告顯示，整個(gè)美洲殺人案比例為16.3/10萬(wàn)，其中有5個(gè)國(guó)家在全球平均水平（6.2/10萬(wàn)）以下，分別是加拿大（1.6/10萬(wàn)）、智利（3.1/10萬(wàn)）、古巴（4.2%）、美國(guó)（4.7/10萬(wàn)）和蘇里南（6.1/10萬(wàn)）非洲是繼美洲之后另一個(gè)高危地區(qū)，每年殺人案比例高達(dá)12.5/10萬(wàn)。整個(gè)非洲大陸比例排名前三位的國(guó)家，分別是斯威士蘭（33.8/10萬(wàn)）、南非（31.0/10萬(wàn)）和盧旺達(dá)（23.1/10萬(wàn)）。其中，南非是最引人注目的。在50個(gè)全球最危險(xiǎn)的城市中，非洲只有南非的3個(gè)城市上榜，分別是開普敦（60.8/10萬(wàn)）、納爾遜·曼德拉灣（39.2/10萬(wàn)）和德班（34.4/10萬(wàn)）。不過(guò)，非洲也有“安全綠洲”，比如馬拉維（1.8/10萬(wàn)）、突尼斯（2.2/10萬(wàn)）和摩洛哥（2.2/10萬(wàn)）等國(guó)。

美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中殺人案比例最高的國(guó)家，也是唯一一個(gè)上榜世界50個(gè)最危險(xiǎn)城市的西方國(guó)家。上榜的4個(gè)城市圣路易斯（60.4/10萬(wàn)）、巴爾的摩（51.1/10萬(wàn)）、新奧爾良（45.2/10萬(wàn)）和底特律（44.6/10萬(wàn)），殺人案比例都遠(yuǎn)在美洲平均水平以上。經(jīng)合組織國(guó)家中高收入國(guó)家，平均殺人案比例是1.3/10萬(wàn)，美國(guó)4.7/10萬(wàn)的比例也明顯偏高。當(dāng)然，美國(guó)大多數(shù)城市尤其是主要大城市，殺人案比例還是比較低的。

從世界范圍來(lái)看，殺人案比例較低的地區(qū)是歐洲（3.0/10萬(wàn)）、亞洲（2.9/10萬(wàn)）和大洋洲（3.0/10萬(wàn)）。其中，西歐的德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)以及北歐國(guó)家，比例都位于1/10萬(wàn)甚至以下。亞洲國(guó)家尤其是日本、中國(guó)、韓國(guó)等東亞國(guó)家，殺人案比例也長(zhǎng)期處在1/10萬(wàn)上下。根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)，1955年以來(lái)，美洲殺人案比例多數(shù)時(shí)期保持在10/10萬(wàn)以上，而且整體呈上升的趨勢(shì)。同一時(shí)期歐洲、亞洲、大洋洲，基本保持在2/10萬(wàn)左右，而且還在逐年下滑。

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室2013年的報(bào)告顯示，2012年全球有43.7萬(wàn)人死于謀殺，大致比例為：美洲36%、非洲31%、亞洲28%、歐洲5%、大洋洲0.3%。從全球范圍看，殺人案的受害者79%是男性，殺人犯中男性占比95%。其中，15至44歲的男性“最危險(xiǎn)”，60%的殺人犯處于這個(gè)年齡段。在美洲，30%的殺人案與有組織犯罪、黑幫火拼有關(guān)聯(lián)，但在歐洲、亞洲與大洋洲，這一比例不到1%。

復(fù)雜的成因

全球范圍內(nèi)，包括殺人案在內(nèi)的暴力犯罪，絕大多數(shù)發(fā)生在城市。與城市化相關(guān)的問(wèn)題也因此成了研究犯罪現(xiàn)象的熱門切入點(diǎn)。暴力犯罪率最高的拉美及加勒比海地區(qū)，城市化率高達(dá)80%。其中，委內(nèi)瑞拉、巴西分別有93%和91%的人口居住在城市，城市化率比很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家還高。英國(guó)學(xué)者凱洛琳·莫澤有個(gè)觀點(diǎn)，城市本身就內(nèi)置了“沖突基因”，因?yàn)樗汛罅坷婵赡芫哂袥_突性的人口，集中在有限的區(qū)域內(nèi)。

“利益-空間沖突性”的觀點(diǎn)有一定的合理性，也對(duì)犯罪率高企的委內(nèi)瑞拉、巴西很有解釋力。隨著拉美、非洲、亞洲城市化率的擴(kuò)張，有學(xué)者就此提出，人類可能正在邁入“脆弱城市”時(shí)代，犯罪率將隨之逐步上升。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)2016年公布的數(shù)據(jù)，世界上人口在千萬(wàn)以上的30個(gè)超大型城市，沒(méi)有一個(gè)出現(xiàn)在上述50個(gè)全球最危險(xiǎn)的城市中。而且，同屬拉美國(guó)家的智利，城市化率高達(dá)89%，但殺人案比例卻與歐洲接近。

巴西智庫(kù)Igarapé Institute負(fù)責(zé)人羅伯特·穆加，從城市化速度的角度分析犯罪現(xiàn)象。根據(jù)他的研究，城市化速度年均達(dá)到3%，社會(huì)就進(jìn)入瓦解、重構(gòu)階段。年均增速達(dá)到或超過(guò)4%，就進(jìn)入了犯罪率攀升的危險(xiǎn)階段。而拉美的委內(nèi)瑞拉、巴西和洪都拉斯，城市化速度都超過(guò)了這一警戒線。他的這一解釋也適用于犯罪率低的歐洲和亞洲。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，用了近百年才走完城市化過(guò)程。用30年就完成城市化的韓國(guó)，年均增速也不到2%。

與城市化相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是貧富懸殊問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，拉美5.88億城市人口中，有1.11億人居住在貧民窟。聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃署2015年的報(bào)告稱，全世界財(cái)富分配最不平等的15個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)在拉美。貧富差距與犯罪率之間的正相關(guān)性，已為眾多學(xué)者的研究所證實(shí)。巴西學(xué)者帕保羅·法因基爾貝爾的一項(xiàng)研究顯示，基尼系數(shù)每上升1個(gè)百分點(diǎn)，謀殺率短期內(nèi)就會(huì)上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

犯罪率的高低不僅在地域上有差異，在同一國(guó)家的不同文化、種族群體中也有不同的分布。

美國(guó)的黑人和拉丁裔移民，長(zhǎng)期以來(lái)犯罪率都比本土白人高。德國(guó)警方2014年公布的數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)移民占德國(guó)人口比例不到10%，但卻制造了30%的殺人案，18%的強(qiáng)奸案。2015年，法國(guó)監(jiān)獄里關(guān)押的6.7萬(wàn)名罪犯，70%是穆斯林。有學(xué)者認(rèn)為，除了政策、制度上歷史慣性造成的經(jīng)濟(jì)不平等，主流文化與亞文化之間的沖突性，也是催生犯罪動(dòng)機(jī)的重要原因。

不過(guò)，關(guān)于犯罪率高低的諸多理論性解釋，要么只適用于某個(gè)地區(qū)的現(xiàn)象，要么僅能解釋某個(gè)時(shí)段的差異。比如，關(guān)于“文化沖突論”，美國(guó)加州就是一個(gè)典型的反例。1980年至2017年，加州人口中有色人種占比從33%增加到62%，同期美國(guó)人口中有色人種占比從20%增加到38%。也就是說(shuō)，加州是美國(guó)最“多元”的地區(qū)。但1980年至2015年，加州暴力犯罪率下降了52%，降幅在所有州中最大。而且，目前加州殺人案比例已在美國(guó)平均水平以下。

文明的進(jìn)程

暴力犯罪率在全球的差異性分布有著復(fù)雜的成因，但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，目前經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，治安狀況普遍較好。不過(guò)，犯罪率的下降、治安狀況的改善，絕不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如果把犯罪率問(wèn)題放在更長(zhǎng)的歷史維度中分析，則更能說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)研究，歐洲在13世紀(jì)至16世紀(jì)，殺人案比例普遍在20/10萬(wàn)以上。但從17世紀(jì)上半葉開始，這一比例開始下降，19世紀(jì)初已降至2/10萬(wàn)左右，并且一直延續(xù)到21世紀(jì)。

引領(lǐng)這波犯罪率下降趨勢(shì)的，正是最早進(jìn)入近代化的英國(guó)、荷蘭等西歐國(guó)家。而進(jìn)入近代化相對(duì)較晚的德國(guó)、意大利等其他歐洲國(guó)家，直到20世紀(jì)初和中葉，殺人案比例才降至2/10萬(wàn)以下。知名社會(huì)學(xué)家諾博特·埃利亞斯，正是基于對(duì)這一歷史現(xiàn)象的研究，寫就了《文明的進(jìn)程》一書。他的主要觀點(diǎn)是，法院等國(guó)家機(jī)構(gòu)約束了人們的暴力行為；國(guó)家機(jī)制還未穿透的區(qū)域，暴力行為更甚；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，暴力現(xiàn)象將逐步下降。

從埃利亞斯的觀點(diǎn)可以看出，他把國(guó)家力量的形成和強(qiáng)化，視為犯罪率下降的關(guān)鍵因素。一方面，國(guó)家通過(guò)創(chuàng)建一系列制度、機(jī)構(gòu)，對(duì)暴力形成了“壟斷”。比如，個(gè)人之間的紛爭(zhēng)，在制度上不能再靠個(gè)人決斗來(lái)解決。另一方面，日臻完善、復(fù)雜的國(guó)家制度，也增加了人與人之間的相互依賴，從而有利于抑制暴力行為的沖動(dòng)。從西歐的歷史看，民族國(guó)家的形成，與國(guó)家機(jī)器的健全基本上是同步的。

埃利亞斯所說(shuō)的“文明”，本質(zhì)上是國(guó)家機(jī)構(gòu)、治理能力的“進(jìn)化”。加拿大、新西蘭、澳大利亞等非歐洲國(guó)家，歷史路徑與它們的前宗主國(guó)完全不同，但殺人案比例卻緊隨其后也達(dá)到“歐洲水平”。其中的重要原因在于，它們都移植了歐洲的模式，遵循了進(jìn)化的邏輯。文化、歷史與歐洲差異更大的中國(guó)、日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家，治安狀況能與歐洲相當(dāng)，很大程度上也可歸因于“國(guó)家能力”。反觀拉美、非洲那些“脆弱城市”，基本上都誕生在“脆弱國(guó)家”。以此來(lái)看，目前的全球治安風(fēng)險(xiǎn)地圖，短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)根本性的變化。

（胡延明薦自《南風(fēng)窗》）endprint