十九大報告明確指出，要“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風問題”。這體現(xiàn)了黨中央持之以恒抓作風建設的堅定決心和頑強意志。十八大以來，習近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀隨、久久為功，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，實現(xiàn)了風氣變革，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，得到人民群眾交口稱贊，成為黨的建設亮麗名片。但是“四風”問題積習甚深、樹倒根在，必須保持冷靜清醒，抓常、抓細、抓長，在堅持中深化、在深化中堅持，推動優(yōu)良作風成風成俗。

第一，發(fā)揚釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲。抓作風建設就是要有釘釘子精神，馳而不息堅持下去，直到把釘子釘實釘牢。要把落實中央八項規(guī)定精神作為一項政治紀律扭住不放、絕不發(fā)散，系統(tǒng)總結梳理經驗做法，摒棄“十九大后可以松口氣”的錯誤想法，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，打贏作風建設持久戰(zhàn)。要緊盯時間節(jié)點和具體問題，既要抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶和出國出差、干部崗位變動等重要節(jié)點開展檢查抽查，又要狠剎出入私人會所、組織隱秘聚會等改頭換面、轉入地下的享樂奢靡問題，堅決防止回潮復燃。要對巡視、信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索專項處置，讓查實有問題的干部在民主生活會上作自我批評，對頂風違紀的點名道姓公開曝光，對“四風”問題多發(fā)的地區(qū)和部門嚴肅問責，持續(xù)釋放嚴管嚴查的明確信號。

第二，緊緊圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，督促黨員干部增強群眾感情，樹立新風正氣。加強作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“四風”問題的根源是背離黨的性質和宗旨。要督促引導黨員干部堅守人民立場，增強群眾觀念，貫徹黨的群眾路線，提高群眾工作本領，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務群眾。要抓住“關鍵少數(shù)”、堅持以上率下，求真務實、真抓實干，吃苦在前、享受在后，彎下腰去、撲下身子聯(lián)系群眾，深入基層聽民意、察實情、解民憂、辦實事，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，不斷增強人民群眾獲得感，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。

第三，加大糾正形式主義、官僚主義力度，把糾正“四風”往實里抓、往深里做。官僚主義和形式主義是剝削階級腐朽思想文化的產物，也是損害黨群干群關系的重要根源。要大力整治“文山會?！?，大幅度精簡會議、文件、簡報，防止以會議推進工作、以文件落實整改、以批示代替檢查，決不能對中央精神斷章取義，貫徹一半放一半。要嚴肅整治一些領導干部高高在上、脫離群眾、庸懶無為，一些基層干部不在狀態(tài)、冷硬橫推、吃拿卡要等現(xiàn)象，對貫徹中央精神只喊口號不抓落實、只見表態(tài)不見行動的，要嚴肅處理；對因形式主義、官僚主義造成嚴重后果的，要嚴肅問責。

第四，堅持標本兼治，健全改進作風常態(tài)化制度，以優(yōu)良黨風帶動民風社風。糾風之難難在防止反彈，必須標本兼治、固本培元，向制度建設要長效。要在遏制“四風”問題蔓延的同時，從理想信念、工作程序、體制機制等方面查找深層次原因，深刻剖析產生“四風”的思想根源，通過提高黨性修養(yǎng)和政治覺悟鏟除不良作風滋生的土壤。要由中央和國家機關、省區(qū)市帶頭，結合實際重新修訂落實中央八項規(guī)定精神的具體措施，向社會公開并接受監(jiān)督，以新規(guī)定作為今后監(jiān)督執(zhí)紀問責的依據(jù)。要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，督促各級黨員領導干部帶頭樹立良好家風，以黨的作風持續(xù)向好帶動民風社風持續(xù)向上向善。

為什么加強紀律建設要堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸？

十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，實現(xiàn)重大理論和實踐創(chuàng)新。十九大報告明確指出：“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸?！边@是當前和今后一個時期加強紀律建設的基本遵循。

紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。全面從嚴治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴重違紀并已涉嫌違法的人，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊性質和執(zhí)政地位決定了黨紀嚴于國法。事實反復證明，黨員干部違法必先違紀，把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，就能防止小錯釀成大錯。要堅持紀嚴于法、紀在法前，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，作出相應的處置，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要深入開展紀律教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針，也是黨的建設的歷史經驗。早在1942年2月，毛澤東同志就在《整頓黨的作風》一文中提出這一方針：“我們揭發(fā)錯誤、批判缺點的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死?！?945年6月，黨的七大將這一方針寫入黨章。1982年9月，十二大黨章再次重申了這一方針，并一直沿用至今，成為從嚴管黨治黨、執(zhí)行黨的紀律的重要原則。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：“懲治，治是根本，懲是為了治。”十八大以來全面從嚴治黨的各項實踐都充分貫徹了這一方針，把查辦案件改為紀律審查、案件線索改稱反映領導干部問題線索，接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時誡勉，對審查對象以“同志”相稱、讓其重溫入黨誓詞、用理想信念教育轉化，都體現(xiàn)了嚴管就是厚愛、治病為了救人。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措，為全面從嚴治黨提供了政策和抓手。“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，層層設置防線，形成一個有機的整體，每一種形態(tài)都是從嚴治黨的利器，彰顯了用嚴明的紀律管住全黨的堅決態(tài)度；“四種形態(tài)”對應問題的嚴重性遞增，而所涉人數(shù)遞減，體現(xiàn)著黨組織對黨員干部的關心愛護。要立足抓早抓小、防微杜漸，綜合研判“樹木”與“森林”關系，寬嚴相濟，分類處置，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。2015年以來，全國紀檢監(jiān)察機關實踐“四種形態(tài)”，共處理204.8萬人次。其中，批評教育、談話函詢95.5萬人次，占46.7%；紀律輕處分、組織調整81.8萬人次，占39.9%；紀律重處分、重大職務調整15.6萬人次，占7.6%；嚴重違紀涉嫌違法立案審查11.9萬人次，占5.8%，“四種形態(tài)”的結構性特征已基本形成。

運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其要在第一種形態(tài)上下功夫。要本著對組織和同志高度負責的態(tài)度，強化日常管理監(jiān)督，用好批評和自我批評的武器，從第一道關口就把住，真正做到良醫(yī)治未病、防患于未然。把談話函詢作為日常性工作，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明，所在黨委（黨組）書記簽字；對如實說明問題的予以采信，問題線索了結，并將結果向被函詢人書面反饋澄清，體現(xiàn)黨對干部的信任。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態(tài)”，必須落實“兩個責任”。十九大報告和黨章修正案賦予有干部管理權限的黨組織紀律處分權限，各級黨委（黨組）就要敢抓敢管，嚴格執(zhí)紀，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。各級紀委要立足本職抓紀律，不斷提高思想政治水準和把握政策能力，改進執(zhí)紀審查方式方法，努力實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。endprint