熊高明，申國(guó)珍，樊大勇，徐文婷，周友兵，趙常明，謝宗強(qiáng)

(中國(guó)科學(xué)院植物研究所植被與環(huán)境變化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100093)

湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)地社區(qū)參與現(xiàn)狀及對(duì)策

熊高明，申國(guó)珍，樊大勇，徐文婷，周友兵，趙常明，謝宗強(qiáng)

(中國(guó)科學(xué)院植物研究所植被與環(huán)境變化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100093)

社區(qū)參與意愿以及如何參與，直接影響到自然遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)活動(dòng)。本文采用分層隨機(jī)抽樣和入戶調(diào)查的方式，對(duì)湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)地社區(qū)居民的認(rèn)知程度、參與現(xiàn)狀和意愿訴求等3個(gè)方面開展了調(diào)查和研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)有較高的認(rèn)知度，目前社區(qū)整體參與程度較高；列入世界遺產(chǎn)后，社區(qū)居民在決策管理、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、利益分配、社會(huì)保障等方面的意愿和訴求不會(huì)產(chǎn)生顯著變化。建議從改變居民生活方式、轉(zhuǎn)變社區(qū)就業(yè)方式、加強(qiáng)宣傳教育、完善社區(qū)共管機(jī)制等方面進(jìn)一步完善神農(nóng)架自然遺產(chǎn)地社區(qū)的管理和建設(shè)。

世界遺產(chǎn)；規(guī)劃決策；商業(yè)經(jīng)營(yíng)；利益分配；社區(qū)參與的保障

1 引言

自然遺產(chǎn)是在國(guó)際上有影響、在國(guó)內(nèi)有典型代表意義的，自然演化形成的，有生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國(guó)家資源，包括自然生態(tài)系統(tǒng)、物種棲息地、自然遺跡地和自然景觀、人文景觀比較集中地兩種類型[1]。其中，世界自然遺產(chǎn)是被聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)確認(rèn)并列入《世界遺產(chǎn)名錄》中的具有突出意義和普遍價(jià)值的自然景觀[2,3]。自然遺產(chǎn)具有稀缺性和不可再生性的特征，對(duì)自然遺產(chǎn)的保護(hù)顯得尤為重要，而自然遺產(chǎn)的資源屬性又決定了對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用的必然性[1]。

自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)離不開當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c[4-6]。社區(qū)居民以管理者的身份參與自然遺產(chǎn)的保護(hù)管理和開發(fā)，由政府、自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民三方共同保護(hù)、共同管理、互相監(jiān)督，是近年來歐美國(guó)家開始嘗試的一種新的自然遺產(chǎn)管理模式[1]。社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的途徑主要包括參與遺產(chǎn)保護(hù)、參與規(guī)劃決策、參與商業(yè)經(jīng)營(yíng)、參與利益分配等[7,8]。

目前，國(guó)內(nèi)已有一些有關(guān)自然保護(hù)地的社區(qū)參與調(diào)查研究，如社區(qū)參與現(xiàn)狀的調(diào)查[9-11]，社區(qū)參與模式和機(jī)制等方面[12]。由于研究區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同，其社區(qū)參與程度和意愿往往有較大差異[13,14]。因此，有必要針對(duì)一些具有重要價(jià)值的自然遺產(chǎn)地的社區(qū)參與狀況開展研究。

湖北神農(nóng)架保存了野生高等植物3 767種，是眾多古老孑遺和珍稀瀕危物種的避難所；擁有北亞熱帶典型的山地垂直自然帶譜，是全球常綠落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表；是中國(guó)溫帶植物區(qū)系分化、發(fā)展和集散的重要地區(qū)，也是世界上落葉木本植物最豐富的地區(qū)[15,16]。這些具有全球意義的突出價(jià)值，使湖北神農(nóng)架于2016年列入世界自然遺產(chǎn)。然而，目前尚缺乏針對(duì)該地區(qū)社區(qū)居民參與遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的專門研究。

本文通過調(diào)查問卷方式對(duì)湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地的社區(qū)參與開展研究，揭示遺產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)的社區(qū)居民認(rèn)知程度、社區(qū)參與現(xiàn)狀和未來意愿訴求，在此基礎(chǔ)上提出社區(qū)管理和建設(shè)的建議，為自然遺產(chǎn)社區(qū)的管理工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

2 研究區(qū)域概況與研究方法

2.1 研究區(qū)域概況

研究區(qū)域位于湖北省神農(nóng)架林區(qū)和巴東縣境內(nèi)，地處神農(nóng)架斷穹，為長(zhǎng)江與漢水的分水嶺，是三峽工程和南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地。該區(qū)域位于我國(guó)地勢(shì)第二階梯的東部邊緣，境內(nèi)山巒重疊，河流深切，峽谷縱橫，海拔范圍約400～3 106 m，最高點(diǎn)神農(nóng)頂為華中地區(qū)第一高峰。本區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，是中國(guó)南部亞熱帶與北部暖溫帶的氣候交匯地帶，年均氣溫12.1℃，全年日照時(shí)數(shù)1 858.3 h，無霜期217 d，年降水量800～2 500 mm，年均蒸發(fā)量500～800 mm。區(qū)內(nèi)水系發(fā)育旺盛，以大神農(nóng)架、小神農(nóng)架為中心形成放射狀水系結(jié)構(gòu)，有香溪河、沿渡河、南河、堵河等四大水系。巨大的海拔高差和地形使得該地區(qū)氣候、土壤和植被垂直分帶明顯[17]。

湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)(圖1)核心區(qū)面積733.18 km2，現(xiàn)有居民6 999人，人口密度9.56人·km-2，主要分布于西北部的東溪村、青樹村、黃柏阡村和南部的坪塹村、板橋河村、興隆寺村和金甲坪村；緩沖區(qū)面積415.36 km2，現(xiàn)有居民7 388人，大部分分布于木魚鎮(zhèn)，人口密度17.67人·km-2。區(qū)內(nèi)社區(qū)居民以農(nóng)村人口為主，平均教育程度較低，約三分之一的青壯年勞力外出務(wù)工，因此常住居民老年人和兒童比例較高。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)作物主要有小麥、土豆、玉米、紅薯、黃豆等糧食作物和油料、煙葉、藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平低，居民生活困難。但近年來，隨著區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的不斷深入，社區(qū)居民積極從事各種相關(guān)的服務(wù)業(yè)及商業(yè)，社區(qū)居民收入不斷增加。2014年區(qū)內(nèi)綜合性旅游收入達(dá)5 712萬元，折合人均3 970元。

2.2 研究方法

2.2.1 調(diào)查方法 研究區(qū)域約有居民3 500戶，以戶為單位，采用分層隨機(jī)抽樣調(diào)查方式，按10%的抽樣率發(fā)放調(diào)查問卷350份。調(diào)查樣點(diǎn)涉及與遺產(chǎn)地相關(guān)的17個(gè)村、鎮(zhèn)，包括遺產(chǎn)地內(nèi)村、鎮(zhèn)8個(gè)，緩沖區(qū)內(nèi)村、鎮(zhèn)7個(gè)，緩沖區(qū)外的村、鎮(zhèn)2個(gè)，涵蓋了遺產(chǎn)地和緩沖區(qū)內(nèi)80%以上的社區(qū)(圖1)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查在2014年10月進(jìn)行，采取入戶問卷調(diào)查的方式，受訪家庭推舉一位成員回答問卷，代表被調(diào)查家庭的真實(shí)意愿。受訪人群在研究區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)的代表性，調(diào)查對(duì)象均長(zhǎng)期居住在遺產(chǎn)地，涵蓋了農(nóng)民、個(gè)體工商戶、企業(yè)職工、遺產(chǎn)地保護(hù)管理職工等各行業(yè)居民，年齡范圍為20～80歲(表1)。

在調(diào)查和訪談過程中，調(diào)查問卷涉及的問題簡(jiǎn)潔明了，力求讓受訪者明確理解問題的含義。當(dāng)受訪者選擇“是”、“重要”、“合理”、“滿意”、“嚴(yán)重”等相關(guān)問題時(shí)，同時(shí)要求受訪者簡(jiǎn)要說明選擇的理由和依據(jù)，作為對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的依據(jù)。調(diào)查問卷當(dāng)場(chǎng)收回，回收有效問卷302份，有效率86.3%。

圖1 社區(qū)調(diào)查樣點(diǎn)分布圖

年齡結(jié)構(gòu)年齡/a占比%性別比例/%男女受教育程度比例/%小學(xué)以下小學(xué)初中高中大專以上月收入情況比例/%lt;1000元1000～3000元3000～5000元gt;5000元20-297.452.447.64.89.547.628.69.519.081.00.00.030-3922.176.223.86.519.446.722.64.827.066.64.81.640-4935.182.018.013.132.338.414.12.129.364.66.10.050-5924.987.312.716.738.931.912.50.030.663.82.82.8gt;6010.593.36.729.035.519.412.93.264.535.50.00.0

2.2.2 調(diào)查內(nèi)容 社區(qū)居民長(zhǎng)期居住在自然遺產(chǎn)地，他們對(duì)區(qū)內(nèi)自然遺產(chǎn)保護(hù)的基本認(rèn)識(shí)，對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的態(tài)度和意愿訴求，很大程度上影響自然遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的有效性和可持續(xù)性。本研究參考華鎣山大峽谷地質(zhì)公園社區(qū)參與的調(diào)查問卷[8]，結(jié)合湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的實(shí)際，采取項(xiàng)目組內(nèi)部討論和專家意見征詢相結(jié)合的方式確定調(diào)查的問題及選項(xiàng)，最終篩選了包括社區(qū)對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的認(rèn)知程度、社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)狀、社區(qū)參與意愿與訴求等3個(gè)方面共30個(gè)問題(表2、3、4)。

表2 自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的社區(qū)認(rèn)知程度

表3 社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)狀

表4 列入世界遺產(chǎn)后的社區(qū)參與意愿與訴求

3 結(jié)果分析

3.1 社區(qū)對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的認(rèn)知

調(diào)查發(fā)現(xiàn)(表2)，100%的被訪者認(rèn)為自然遺產(chǎn)保護(hù)重要甚至很重要，69%的人認(rèn)為居民的生活對(duì)遺產(chǎn)的破壞行為不嚴(yán)重。69%以上的人認(rèn)為遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)他們的生產(chǎn)生活不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，78%以上的人認(rèn)為，遺產(chǎn)保護(hù)和他們社區(qū)的發(fā)展是可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)雙贏。85%以上的人認(rèn)為，遺產(chǎn)保護(hù)會(huì)讓周圍的環(huán)境越來越好，并且81%以上的居民認(rèn)為遺產(chǎn)開發(fā)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大的負(fù)面影響。

3.2 遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的社區(qū)參與現(xiàn)狀

3.2.1 規(guī)劃決策 高達(dá)89%的人表示曾經(jīng)參與湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的規(guī)劃決策，87%以上的人了解湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的規(guī)劃，64%以上的人表示規(guī)劃和決策重視了社區(qū)居民的利益，98%以上的人認(rèn)為有必要申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)(表3)。

3.2.2 商業(yè)經(jīng)營(yíng) 86%以上的人參與過與神農(nóng)架自然遺產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的特色商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中參與人數(shù)最多的是餐飲住宿行業(yè)占41.0%，其次是企業(yè)就業(yè)和旅游交通，參與紀(jì)念品銷售的人數(shù)最少。在這些人群中，81%以上的人對(duì)他們目前的經(jīng)營(yíng)狀況感到滿意(表3)。

3.2.3 利益分配 69%以上的人覺得神農(nóng)架自然遺產(chǎn)開發(fā)以來收入有所提高，獲得收益的方式主要是餐飲住宿行業(yè)，其次是企業(yè)就業(yè)、旅游交通、紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)等。82%以上的人對(duì)目前資源開發(fā)獲得的收入感到滿意甚至很滿意(表3)。

3.2.4 保障體系 超過75%的人認(rèn)為只有政府才能提供有力的社區(qū)參與保障。97%以上的人對(duì)社區(qū)參與的保障有信心，他們之中大多數(shù)人認(rèn)為，為了資源的保護(hù)與合理開發(fā)，政府制定了一系列相關(guān)的社區(qū)參與保障措施，81%以上的人認(rèn)為強(qiáng)有力的政府政策才是社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的保證手段(表3)。

3.3 列入世界遺產(chǎn)后社區(qū)的參與意愿和訴求

3.3.1 對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的信心 調(diào)查結(jié)果顯示(表4)，98%以上的受訪者對(duì)實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)有信心。99%的人表示愿意參與遺產(chǎn)保護(hù)的義務(wù)宣傳工作，96%的人愿意參加遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)。96%以上的人表示，如果需要，愿意成為遺產(chǎn)保護(hù)的員工。由此可知，只要切實(shí)考慮社區(qū)利益，居民有信心、有意愿參與自然遺產(chǎn)保護(hù)。

3.3.2 參與遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的意愿 81%以上的人表示如果需要，他們?cè)敢鈪⑴c湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的規(guī)劃決策。95%的人愿意為遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)提供支持；有45%的人認(rèn)為他們參與遺產(chǎn)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力，23%的人表示可以提供資金支持，17%的人具有管理經(jīng)驗(yàn)，14%的人具有從事民間工藝的特長(zhǎng)。86%以上的人認(rèn)為政府和開發(fā)企業(yè)應(yīng)該對(duì)環(huán)境的變化負(fù)起責(zé)任，提供遺產(chǎn)保護(hù)的資金(表4)。

3.3.3 參與商業(yè)經(jīng)營(yíng)的意愿與訴求 在未來希望參與遺產(chǎn)開發(fā)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式上，接近56%的人希望合作經(jīng)營(yíng)，44%的人傾向于個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在最愿參與提高收益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型選擇上，表示愿意參與餐飲住宿人數(shù)高達(dá)41%以上，有24%以上的人表示有意在開發(fā)企業(yè)中就職，而欲從事旅游交通、紀(jì)念品生產(chǎn)與銷售的人數(shù)較少(表4)。這種意愿，與當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀基本相同。

3.3.4 參與利益分配的意愿與訴求 調(diào)查結(jié)果顯示(表4)，63%以上的居民希望政府直接參與來主導(dǎo)遺產(chǎn)開發(fā)的利益分配，而34%以上的人則認(rèn)為應(yīng)該由政府、企業(yè)和社區(qū)組織三者協(xié)調(diào)來主導(dǎo)。由于自然遺產(chǎn)的保護(hù)，大多數(shù)人失去了賴于生存的土地資源，因此64%以上的人希望政府制定一系列的政府補(bǔ)貼作為社區(qū)參與的主要利益分配來源；然而，也有26%的人認(rèn)為利益分配應(yīng)主要來源于商業(yè)經(jīng)營(yíng)；認(rèn)為企業(yè)分紅和企業(yè)補(bǔ)償是利益分配主要來源的人則很少。

4 結(jié)論

4.1 社區(qū)居民對(duì)神農(nóng)架自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)有較高的認(rèn)知度

根據(jù)上述調(diào)查分析結(jié)果，在對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的認(rèn)知方面，所有的被訪者認(rèn)為自然遺產(chǎn)保護(hù)重要甚至很重要，大多數(shù)人認(rèn)為遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？梢?，神農(nóng)架自然遺產(chǎn)地居民對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)有較高的認(rèn)知度，與華鎣山大峽谷地質(zhì)公園的調(diào)查結(jié)果一致[8]。盡管如此，仍然有相當(dāng)比例的居民承認(rèn)，他們的生產(chǎn)生活對(duì)遺產(chǎn)地造成了不同程度的破壞。

4.2 在自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)過程中，目前社區(qū)整體參與程度較高

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)人曾經(jīng)參與并了解湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的規(guī)劃決策，參與過與神農(nóng)架自然遺產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的特色商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)狀況感到滿意，認(rèn)為提高了自己的收入。與武夷山、天寶巖、及烏蘇里江沿江多個(gè)自然保護(hù)區(qū)等地的研究相比，神農(nóng)架自然遺產(chǎn)地資源保護(hù)和開發(fā)的社區(qū)整體參與程度較高[11,14,18]。在社區(qū)參與保障體系方面方面，大多數(shù)人認(rèn)為只有政府才能提供有力的社區(qū)參與保障。建立自然資源保護(hù)地，能夠有效保護(hù)世界上大多數(shù)重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種、自然遺跡和景觀[19]。世界自然遺產(chǎn)是自然資源保護(hù)地的一種類型，值得注意的是，本次調(diào)查98%以上的人認(rèn)為有必要申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，這可能與近年來國(guó)內(nèi)日漸升溫的世界遺產(chǎn)申報(bào)熱潮有關(guān)[20]，也與遺產(chǎn)地長(zhǎng)期以來的宣傳教育有關(guān)。

4.3 列入世界遺產(chǎn)后，社區(qū)參與意愿和訴求不會(huì)發(fā)生顯著變化

和目前社會(huì)參與現(xiàn)狀相比較，列入世界遺產(chǎn)后社區(qū)居民在決策管理、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、利益分配、社會(huì)保障等方面的意愿和訴求不會(huì)產(chǎn)生顯著變化。對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)，絕大多數(shù)人充滿信心并愿意貢獻(xiàn)自己的力量。大多數(shù)人愿意參與規(guī)劃決策并為遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)提供諸如勞動(dòng)力、資金、管理經(jīng)驗(yàn)支持，這與國(guó)內(nèi)其它一些自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查結(jié)果相似[8,19]。訪談中發(fā)現(xiàn)，管理人員和工商業(yè)者的參與意愿通常高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)者，教育程度較高的受訪者對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的信心較大。在社會(huì)參與保障方面，年齡較大的居民一般希望由政府來主導(dǎo)，而年輕人則有較多選擇政府、企業(yè)、社區(qū)組織三者協(xié)調(diào)來主導(dǎo)。

5 對(duì)策

針對(duì)社區(qū)參與現(xiàn)狀和意愿，建議從以下方面進(jìn)一步完善湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地社區(qū)的管理和建設(shè)。

5.1 改變居民生活方式，扶持社區(qū)居民發(fā)展節(jié)能項(xiàng)目

遺產(chǎn)的保護(hù)會(huì)給居民生活方式帶來不同程度的影響，目前，遺產(chǎn)地許多居民尤其是農(nóng)村居民，仍然使用傳統(tǒng)的柴火灶，對(duì)薪柴的需求量很大，有9.8%的居民認(rèn)為遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)他們的生活影響嚴(yán)重或很嚴(yán)重，11.6%的人認(rèn)為迫于生活壓力有破壞遺產(chǎn)地的行為。近些年，遺產(chǎn)地對(duì)社區(qū)群眾生產(chǎn)生活開展了不同形式的幫扶活動(dòng)，取得了良好效果，社區(qū)居民越來越支持和理解遺產(chǎn)地建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作的開展。為爭(zhēng)取社區(qū)居民對(duì)保護(hù)事業(yè)的支持，提高其生活水平和生活質(zhì)量，減小對(duì)遺產(chǎn)資源保護(hù)的壓力，應(yīng)進(jìn)一步加大社區(qū)幫扶力度，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式，從事有利于自然遺產(chǎn)保護(hù)的活動(dòng)，協(xié)助居民提高生活水平。

5.2 轉(zhuǎn)變社區(qū)就業(yè)方式，鼓勵(lì)社區(qū)居民興辦生態(tài)旅游配套服務(wù)設(shè)施

由于受到自然資源保護(hù)的限制，遺產(chǎn)地內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，居民年平均收入比周邊社區(qū)的居民低，為自然資源的保護(hù)做出了巨大的犧牲。然而，正因?yàn)樗麄兯龀龅臓奚疟Ａ粝铝松褶r(nóng)架這片讓世人關(guān)注的地方，使得生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。目前，有30.2%的居民認(rèn)為他們沒有從遺產(chǎn)開發(fā)中受益或不清楚是否受益，而受益人群中大多數(shù)人已經(jīng)或希望從事與生態(tài)旅游相關(guān)的餐飲住宿、交通運(yùn)輸和紀(jì)念品等特色商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為讓社區(qū)居民從遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)中得到實(shí)惠，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持居民興辦生態(tài)旅游配套服務(wù)設(shè)施，如生態(tài)旅游農(nóng)莊、生態(tài)旅游紀(jì)念品開發(fā)等，讓社區(qū)居民共享保護(hù)成果，提高社區(qū)居民參與保護(hù)、宣傳保護(hù)的積極性。

5.3 加強(qiáng)宣傳教育，協(xié)調(diào)遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展

有22%的居民尚不清楚遺產(chǎn)保護(hù)能否與生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的甚至認(rèn)為遺產(chǎn)保護(hù)和生產(chǎn)活動(dòng)是矛盾的，他們擔(dān)心遺產(chǎn)保護(hù)會(huì)給他們的生活和收入帶來負(fù)面影響，部分居民沒有參與并表示今后也不愿意參與遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)。訪談中發(fā)現(xiàn)，教育程度較低的受訪者通常認(rèn)知程度較低。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，充分利用有線電視、報(bào)紙、宣傳單、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等形式，對(duì)社區(qū)居民尤其是教育程度較低的居民進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的宣傳，提高地方居民對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)的自覺性和責(zé)任感。理順社區(qū)發(fā)展與自然保護(hù)的關(guān)系，扶持社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)管理與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4 完善社區(qū)共管機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)參與水平

當(dāng)?shù)鼐用袷沁z產(chǎn)地的重要組成部分，居民生活與環(huán)境息息相關(guān)，與遺產(chǎn)保護(hù)效果更是密不可分。目前遺產(chǎn)地社區(qū)參與總體水平雖然較高，但仍然有相當(dāng)一部分居民持懷疑和觀望態(tài)度。完善社區(qū)共管體系，使遺產(chǎn)地與社區(qū)居民形成一種非過度消耗自然遺產(chǎn)資源的新型依賴關(guān)系，有利于社區(qū)居民主動(dòng)參與自然遺產(chǎn)資源管理和合理利用，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到良性循環(huán)發(fā)展。通過社區(qū)共管，使保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，居民素質(zhì)和生活水平提高，實(shí)現(xiàn)自然遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)。

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CommunityParticipationinHubeiShennongjiaNaturalHeritage-CurrentStatusandCountermeasures

XIONG Gao-ming, SHEN Guo-zhen, WANG Zhi-xian, FAN Da-yong, XU Wen-ting,ZHOU You-bing, ZHAO Chang-ming, XIE Zong-qiang*

(StateKeyLaboratoryofVegetationandEnvironmentChange,InstituteofBotany,ChineseAcademyofSciences,Beijing100093)

Whether and how local community inhabitants participate in will affect the protection and exploitation of natural heritage directly. We investigated the situation of the community participation including degree of awareness, participation status, willingness, and appeal in Hubei Shennongjia natural heritage by sending questionnaires in the method of stratified random sampling. Results showed that, at present, respondents had a high degree of awareness and a high degree of participation status in the protection and exploitation of the heritage. After being listed in the World Heritage, local community residents would not significantly alter their willingness and appeal in participating in planning decision, business management, profit-sharing, and guarantee of community participation. To improve community management and construction for Hubei Shennongjia natural heritage, some feasible recommendations including alteration of local inhabitant’s lifestyle, transformation of community employment, reinforcement of propaganda and education, and improvement of community co-management mechanisms were suggested

World heritage; planning decision; business management; profit-sharing; guarantee of community participation

F591

A

1001-2117(2017)05-0026-06

2017-03-15

科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)(2015FY1103002-2)；環(huán)保公益項(xiàng)目(201309039)。

熊高明(1969-)，男，江西豐城人，在讀博士生，助理研究員，主要從事保護(hù)生態(tài)學(xué)研究。