許曉瓊

(成都大學(xué)， 四川 成都 610106)

失地婦女融入城市的困境分析

許曉瓊

(成都大學(xué)， 四川 成都 610106)

失地婦女是被動(dòng)地、非自愿地進(jìn)入陌生現(xiàn)代性城市的一個(gè)群體，通過對(duì)失地婦女就業(yè)、收入、居住、交往和婚姻等因素的調(diào)查表明，失地婦女融入城市主要面臨就業(yè)不穩(wěn)定、交往范圍狹窄、角色轉(zhuǎn)變難、婚姻困境等諸多難題，需要政府、社區(qū)和社會(huì)組織共同努力，從政策、資金、服務(wù)、教育多方面幫助失地婦女融入城市，消除城市“二元結(jié)構(gòu)”。

失地；婦女；困境

城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是人的城市化，只有失地農(nóng)民融入城市才是真正的城鎮(zhèn)化。對(duì)失地農(nóng)民融入城市可以多視角研究，有學(xué)者采用“資本—年齡”兩個(gè)維度對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行分類考察，認(rèn)為性別在資本上沒有差異，無需進(jìn)行性別分析[1]。事實(shí)上，由于多種因素影響，失地婦女一直是城市中的邊緣群體，是沒有真正融入城市社會(huì)的城市居民。婦女進(jìn)入城市有主動(dòng)和被動(dòng)兩種情況。主動(dòng)流入城市的婦女是為了謀求更好的發(fā)展主動(dòng)進(jìn)入城市，其在農(nóng)村仍擁有土地。而失地婦女則是由于社會(huì)變遷和土地被征用，被動(dòng)地、非自愿地失去了賴以生存的土地，進(jìn)入陌生的現(xiàn)代城市。與主動(dòng)涌入城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的婦女不同，失地婦女是被推進(jìn)城市的，她們是被城市化的[2]；失地婦女戶口變成了城市居民，表面上城市化了，但離真正融入城市還有較大距離。本文關(guān)注的就是這樣一個(gè)群體，因土地征收或流轉(zhuǎn)而集中生活在城市的農(nóng)村婦女，在紛繁復(fù)雜的城市生活中，如何平穩(wěn)順利地逐步融入現(xiàn)代城市社會(huì)。

一、失地婦女融入城市的現(xiàn)狀調(diào)查

在成都市大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)戶籍制度改革的大背景下，更多的農(nóng)村婦女來到城市謀生和發(fā)展。婦女轉(zhuǎn)入城市后，除獲得了城市戶口以及依附這個(gè)身份上的各種權(quán)利外，還不斷與市民交往，學(xué)習(xí)城市文化，適應(yīng)城市生活方式，培養(yǎng)城市意識(shí)。一系列的調(diào)研數(shù)據(jù)充分表明，作為新市民中重要成員的失地婦女在自身角色轉(zhuǎn)變的過程中正面臨著歷史性的巨大挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)據(jù)來源

本文從性別視角研究失地婦女的城市融入狀況，一是因?yàn)槭У貗D女是新市民中的特殊邊緣群體，二是失地婦女的城市融合直接影響失地家庭的城市融合。為了探求失地婦女的生活現(xiàn)狀和適應(yīng)城市環(huán)境的心理狀況，進(jìn)而更全面地觀察婦女在角色轉(zhuǎn)變下遇到的困難和問題，筆者于2014年7月帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)洪安村的失地婦女進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。由于成都市貨運(yùn)編組站的擴(kuò)建，部分土地被征用，以及省國(guó)土資源廳于2009年6月批準(zhǔn)增減掛鉤項(xiàng)目，引進(jìn)黑金果業(yè)公司，以租賃承包的方式規(guī)模流轉(zhuǎn)洪安村剩余部分土地，以從事標(biāo)準(zhǔn)化綠色葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)。洪安村土地全部被征用、流轉(zhuǎn)，村民全部轉(zhuǎn)為市民，集中安置在現(xiàn)代新居、怡和新城小區(qū)。本次調(diào)查共向失地婦女發(fā)放問卷193份，經(jīng)過兩步篩選，獲得有效問卷170份，問卷有效率88.1%。調(diào)查主要集中在16至50歲這一年齡段，35歲以下102人，平均年齡37歲。調(diào)查對(duì)象中，絕大多數(shù)文化程度為初中及以下，占89%，有近5%的女性為文盲或識(shí)字很少，受過高中及以上教育的為11%。通過問卷分析和訪談，就失地婦女的就業(yè)觀念、工作技能、心態(tài)壓力、社會(huì)交往、婚姻等方面進(jìn)行調(diào)研。

(二)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析

1.就業(yè)情況。調(diào)查顯示，失地婦女的年齡不同、文化程度不同，在從業(yè)類型上存在著明顯差異。35歲以下受過高中、初中教育的婦女，從事比例最高的職業(yè)是銷售、服務(wù)人員，占同類人群的55.9%；而受教育程度為小學(xué)、年齡大的失地婦女只能從事家政服務(wù)、保潔等工作，或者難以找到固定工作。

表1 失地婦女就業(yè)情況

2.收入情況。與低技能職業(yè)相對(duì)應(yīng)的是低收入。失地婦女因無法滿足城市對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人的需求，只能從事對(duì)技術(shù)要求不高的銷售、服務(wù)等低層次職業(yè)，收入水平難以提高。2013年成都市就業(yè)人員年平均工資47 644元，80%以上失地婦女的工資在社會(huì)平均工資之下，與農(nóng)民工基本持平，收入高的主要是自謀職業(yè)者和月嫂。

表2 失地婦女2013年收入情況

3.居住情況。在土地被征用前，失地婦女的家庭一般有獨(dú)立的院落或樓房，人均住房面積一般在50平方米以上。失地后，按照成都市拆遷安置辦法，每位失地農(nóng)民都可以獲得35平方米的安置房，絕大多數(shù)失地婦女都有拆遷安置房，且居住條件不錯(cuò)。幾乎所有的家庭在安置時(shí)會(huì)選擇2套以上的小戶型，一套自住，其余用于出租。大部分失地婦女家庭實(shí)際人均居住面積在30平方米以下，甚至有一家六口共住90多平方米的情況。集中安置區(qū)到工作地點(diǎn)一般有5公里以上的距離，路途花費(fèi)時(shí)間超過半小時(shí)，有的在一小時(shí)以上，要乘坐地鐵或出租車等交通工具。為了找到較好的工作，有27.2%的受訪者在異地租房居住，其中多數(shù)是與人合租，人均住房面積在20平方米以下，還需要支付較高的房租費(fèi)，支付的房租一般在500元至800元之間。

4.交往情況。從調(diào)查看，失地婦女閑暇時(shí)間的活動(dòng)主要集中在看電視、閑聊、上網(wǎng)等方面，精神生活匱乏。雖然有35.5%的人表示經(jīng)常和鄰居串門聊天、拉家常，但51%的人認(rèn)為當(dāng)前交往頻率在減少，人與人之間感情交往的投入越來越少。交往對(duì)象的順序依次是親戚、以前的村民、朋友同學(xué)、同事，而與本小區(qū)的非本村村民、其他小區(qū)居民、城市居民基本沒有交往。34.3%的受訪者表示很少與社區(qū)其他居民往來，經(jīng)常交往的只有15.2%。認(rèn)為和以前同村村民的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)了的占59.4%，只有12.4%人還保持親密關(guān)系。與社區(qū)其他成員的交往只停留在表面，沒有深度交往，親密度不高，64.7%的人認(rèn)為與社區(qū)其他居民的關(guān)系一般。

表3 與社區(qū)居民交往狀況

5.婚姻意愿。婚姻是失地婦女融入城市的重要途徑。隨著失地婦女身份的轉(zhuǎn)變，在工作中開闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，轉(zhuǎn)變了思想，接受了現(xiàn)代婚姻理念:按照自己的意愿與條件選擇意中人。在選擇結(jié)婚對(duì)象的時(shí)候，會(huì)綜合考慮雙方的情感基礎(chǔ)、對(duì)方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自己家人的看法、對(duì)男方前途的信心、對(duì)方社會(huì)地位和成就、雙方性格等因素，來判斷對(duì)方是否值得“一生托付”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)問及選擇對(duì)象哪個(gè)因素最重要時(shí)，43位未婚失地婦女中，27.9%選擇了兩個(gè)人的感情基礎(chǔ)；37.2%要考慮感情基礎(chǔ)；16.3%認(rèn)為最重要的是對(duì)方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；9.3%則看中對(duì)方的未來；3.8%面臨婚姻問題時(shí)難以定奪，希望家人能夠拉一把。65%都希望找個(gè)城市人，而且要求有感情基礎(chǔ)，追求愛情、物質(zhì)、長(zhǎng)相的均衡，即綜合收益最大化。即使是已婚的失地婦女大多數(shù)也希望自己的子女找個(gè)城市人。

表4 失地婦女婚姻意愿

二、失地婦女融入城市的困境

失地婦女在戶籍身份上已是市民，但大多數(shù)還沒有從心理上真正地認(rèn)同自己的“市民”身份，而是被城市邊緣化了。失地婦女融入城市主要面臨以下困境。

(一)職業(yè)困境

作為城市人最重要的經(jīng)濟(jì)特征就在于從事一份城市性的、穩(wěn)定的、有一定技術(shù)性的工作。由于失地婦女文化水平和技術(shù)技能方面處于劣勢(shì)，對(duì)新興技術(shù)掌握甚少，缺乏管理能力和創(chuàng)新能力，多數(shù)不能順利進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換，無法從農(nóng)民這種職業(yè)脫離出來從事城市職業(yè)。雖然一些人已經(jīng)就業(yè)，但基本也是從事一些簡(jiǎn)單的、低層次的勞動(dòng)，職業(yè)穩(wěn)定性差、收入低，離真正的城市人還有較大差距。而職業(yè)流動(dòng)主要為平層流動(dòng)，向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)不多，提升空間不大。失地婦女由于長(zhǎng)期依賴土地，文化水平低，對(duì)要求較高的工作難以適應(yīng)，身份被轉(zhuǎn)化后找到固定工作的難度大。調(diào)查顯示，21.7%的失地婦女認(rèn)為在城市找不到滿意的工作是她們?nèi)谌氤鞘凶畲蟮恼系K。失地婦女和城市工人同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán)。此外，進(jìn)城后巨大的生活壓力，生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、交往等成本劇增，也是阻礙失地婦女融入城市的因素。失地婦女在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，既不能與城市女性競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)率也明顯低于失地男性。

(二)交往困境

失地婦女進(jìn)入城市生活后，未能適應(yīng)城市社會(huì)的交往規(guī)則，交往對(duì)象一般還是其家人、親戚、朋友、鄰居及社區(qū)居委會(huì)工作人員。

交往認(rèn)知滯后。生活環(huán)境的改變必然引起交往觀念的轉(zhuǎn)變。在交往觀念層面，失地婦女由于保守性和被動(dòng)性特點(diǎn)，仍保留傳統(tǒng)民間記憶，對(duì)與城市人交往較為抗拒，短時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)新環(huán)境產(chǎn)生的新文化，導(dǎo)致交往認(rèn)知滯后，產(chǎn)生內(nèi)心恐懼、自尊心受挫、缺乏安全感等一系列反應(yīng)后，就會(huì)越來越封閉自己。

交往方式轉(zhuǎn)變難。農(nóng)村的社會(huì)交往方式是以血緣、地緣為主，業(yè)緣為輔，是熟人間的直接交往，如紅白喜事互相幫忙、閑暇時(shí)間一起聊天、帶著小孩去串門等。而城市社區(qū)的交往方式更多的是以業(yè)緣為主。隨著城市的擴(kuò)展，失地婦女入住新區(qū)，多數(shù)人搬進(jìn)高樓小區(qū)，這一居住方式改變了他們的交往方式，串門等交往活動(dòng)不方便，節(jié)日集會(huì)也受到限制?！案邩窃诰幼⌒问缴系姆稚⑿浴⒖臻g上的封閉性，打破了村落熟人社會(huì)特有的交往方式，從同質(zhì)化向異質(zhì)化過渡，私人空間與公共空間的嚴(yán)格區(qū)分，改變著失地農(nóng)民串門子、守望相助的習(xí)慣舉動(dòng)，人們的社會(huì)交往頻率降低，交往認(rèn)知發(fā)生變遷。”[3]

交往范圍狹窄。失地婦女的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還是以地緣、血緣為特征，主要交往對(duì)象還是原有的家庭、親戚、朋友，但也因?yàn)檫M(jìn)城，他們的交往頻次逐漸減少。有工作的除與同事有些交往外，與其他城市居民交往非常少。她們的空間也非常狹窄、封閉，外面世界發(fā)生的變化對(duì)她們沒有絲毫的影響。社區(qū)安置打破了她們?cè)械慕涣髌脚_(tái)，村委會(huì)不復(fù)存在，節(jié)慶活動(dòng)減少。而新的社區(qū)剛剛成立，基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施尚未完善，很少組織活動(dòng)，這讓失地婦女與市民欠缺交流的平臺(tái)，使二者的生活被隔絕開來，不能滿足她們的情感、友誼及信息交流的需要。當(dāng)然，隨著集中安置小區(qū)房屋的出售、出租，居住成員越來越多元化，以傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)為依托的熟人交往越來越少，職業(yè)化、角色化的交往開始增多。

(三)文化困境

困擾失地婦女融入城市的文化困境就是缺乏歸屬感。根據(jù)社會(huì)學(xué)角色理論，失地婦女面臨從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的角色轉(zhuǎn)換問題，在角色轉(zhuǎn)換過程中會(huì)遇到角色不清與角色中斷兩種問題?！八^角色不清是指失地婦女在進(jìn)入城市以后對(duì)于市民這一角色的行為標(biāo)準(zhǔn)不清楚，不知道市民這一角色應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么和怎樣去做。角色中斷指失地婦女在她原來的‘農(nóng)民’角色和進(jìn)入城市以后的‘市民’角色這兩個(gè)角色之間發(fā)生了前后矛盾的現(xiàn)象?！盵4]農(nóng)民角色與市民角色之間跨度太大，角色轉(zhuǎn)換的難度大，“表現(xiàn)為我群體的內(nèi)部疏離、他群體的外在隔膜，以及由此帶來的居民歸屬感的缺失?！盵5]在調(diào)查中當(dāng)問到“從生活方式看，你是農(nóng)民還是市民？”30.5%的人回答是“農(nóng)民”，25.3%的人認(rèn)為“介于農(nóng)民和市民之間”，只有26.7%的人認(rèn)為自己已經(jīng)是“市民”。這說明在自我身份認(rèn)同方面，多數(shù)失地婦女沒有認(rèn)同市民身份。因?yàn)椴荒茼樌赝瓿蛇@種角色轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致市民角色扮演的失敗，影響了市民化進(jìn)程。

造成失地婦女角色轉(zhuǎn)換困難有內(nèi)外兩方面原因。內(nèi)在因素主要是個(gè)人素質(zhì)和心理問題。失地婦女受教育程度低，尤其是40歲以上的人群，學(xué)歷層次低,難找到工作，不和外面人接觸，把自己封閉起來；外在因素則是農(nóng)村與城市生活方式的差異，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化與城市文化的撞擊，失地婦女仍保持原有的道德信仰、法律意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)城市社會(huì)生活缺乏正確的認(rèn)識(shí)。在城市，一方面是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化已經(jīng)消失，另一方面現(xiàn)代城市文化還沒有被接受，結(jié)果是大多數(shù)失地婦女在心理上沒有真正地認(rèn)同自己的“市民”身份。

(四)婚姻困境

未婚的失地婦女希望能找到能給自己幸福、可靠的城市男人，真正融入城市，憧憬城市化的浪漫愛情，對(duì)家庭背景、貧富程度、外表模樣不太苛求。但由于步入城市時(shí)間短，學(xué)歷、工資低，就業(yè)不穩(wěn)定，加上狹窄的社會(huì)交際圈使得她們的精神文化生活單調(diào)，大多數(shù)失地婦女仍有游離于都市外的感覺。剛進(jìn)入都市的年輕失地婦女大多對(duì)愛情充滿幻想，其中75%希望自由戀愛，但自由戀愛的成功率并不高，僅有25.3%因自由戀愛而結(jié)婚。通過親戚介紹、媒人說親而認(rèn)識(shí)的雖有所下降，但仍占33.4%。由于城市社會(huì)利緣、業(yè)緣、情緣交往因素趨于強(qiáng)化，而血緣、地緣關(guān)系趨于淡化，失地婦女要實(shí)現(xiàn)婚姻夢(mèng)想面臨的困境，一是交往面狹窄，二是現(xiàn)代性、開放性不如城市女青年，而擇偶要求又高于進(jìn)城女農(nóng)民工，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、促進(jìn)失地婦女融入城市的策略

失地婦女原有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不復(fù)存在，要真正融入到城市生活當(dāng)中，需要政府、社區(qū)和社會(huì)組織以及失地女性的共同努力。

(一)從決策層面為失地婦女提供支持，促進(jìn)融合

“政府應(yīng)該從政策、服務(wù)、資金和制度保障等方面為失地婦女提供支持。政策支持方面，充分注意到失地婦女職業(yè)獲得的邊緣地位，應(yīng)將公共資源相對(duì)公平地配置到失地婦女群體中，確保權(quán)益平等、機(jī)會(huì)平等、資源平等；服務(wù)支持方面，努力為失地女性提供法律、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的援助，打破職業(yè)隔離，促進(jìn)職業(yè)流動(dòng)；資金支持方面，劃撥失地婦女幫扶專項(xiàng)資金幫助失地婦女的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)失地婦女向上的職業(yè)流動(dòng)?！盵6]

(二)建立全面的社會(huì)保障，解除失地婦女的后顧之憂

目前失地農(nóng)民社會(huì)保障體系存在著項(xiàng)目不完整、保障水平偏低、可持續(xù)性不強(qiáng)等共同問題。建立和健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，可以降低進(jìn)城婦女的生活成本以及生活中可能遇到挫折帶來的風(fēng)險(xiǎn)，逐步地提高失地婦女社會(huì)保障的水平，達(dá)到與城鎮(zhèn)居民相等的保障水準(zhǔn)。決策層要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光，將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的性別平等評(píng)估，對(duì)拆遷安置、收益分配、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共政策中違背男女平等基本國(guó)策的內(nèi)容進(jìn)行清理，為失地婦女融入城市營(yíng)造平等的生存與發(fā)展環(huán)境。

(三)搭建更多交往平臺(tái)

失地婦女向市民角色轉(zhuǎn)變過程中存在不適應(yīng)，需要為她們提供更多的社會(huì)支持，以助其改變?cè)盍?xí)慣，融入城市。這需要“整合社區(qū)中的多種資源，發(fā)揮多種社會(huì)組織的協(xié)同作用，為失地婦女服務(wù)，進(jìn)而形成更廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持；同時(shí)引導(dǎo)婦女積極參與社區(qū)事務(wù)，提升自己，擴(kuò)大視野，增強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，擴(kuò)大發(fā)展的空間”[5]。社區(qū)應(yīng)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，拓寬失地婦女與市民的交往渠道和文化交流渠道。還可以通過社區(qū)互助等社區(qū)組織系統(tǒng)，幫助失地婦女解決工作和生活上遇到的困難，增強(qiáng)失地婦女的社區(qū)歸屬感。

(四)開啟“新市民”培養(yǎng)計(jì)劃

失地婦女融入城市難的內(nèi)在原因是個(gè)人適應(yīng)能力差，提高失地婦女的自身素質(zhì)是解決角色轉(zhuǎn)換問題的有效途徑。成都市實(shí)施的“新市民”培養(yǎng)計(jì)劃，就是針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的進(jìn)城農(nóng)民工、集中居住區(qū)的失地農(nóng)民，推出的一項(xiàng)素質(zhì)教育培訓(xùn)與提升工程。通過開展社區(qū)市民化教育，可以有效轉(zhuǎn)變失地婦女的思維觀念，提高就業(yè)技能，使她們適應(yīng)現(xiàn)代城市生產(chǎn)方式的需求，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化就業(yè)的轉(zhuǎn)型[7]。新市民學(xué)校每年針對(duì)失地婦女開展多種宣傳、培訓(xùn)，讓她們改變思維意識(shí)和思想觀念，幫助她們學(xué)習(xí)和選擇積極有效的適應(yīng)性行為，學(xué)會(huì)遵守城市的各種規(guī)章制度，培養(yǎng)社區(qū)和公共意識(shí)，調(diào)適自己的心理和做出正確的行為選擇，增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，幫助她們更快更好地融入城市。

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C913.2；F323.6

A

1004-342(2017)06-25-05

2016-09-23

許曉瓊(1965—)，女，成都大學(xué)副研究員。

(實(shí)習(xí)編輯：鄭 舒)