文·圖/本刊記者 戴曉亞

“血的代價(jià) 決不能再有”
——記煤礦安全生產(chǎn)警示教育會(huì)

文·圖/本刊記者 戴曉亞

2017年以來(lái)，山西省煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈雙上升的態(tài)勢(shì)。10月31日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和山西省人民政府在太原市聯(lián)合召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)警示教育會(huì)，要求堅(jiān)決遏制重特大事故，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

山西省煤礦安全生產(chǎn)警示教育會(huì)

10月31日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和山西省人民政府在太原市聯(lián)合召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)警示教育會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻汲取近年來(lái)煤礦事故教訓(xùn)，分析山西煤礦安全生產(chǎn)存在問(wèn)題和面臨形勢(shì)，采取針對(duì)性措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治在會(huì)上指出，今年1至9月，山西發(fā)生煤礦事故24起、死亡57人，同比增加13起、24人，分別上升118 %和73 %。其中，重大事故1起、死亡10人，占全國(guó)的20 %和16.9 %；較大事故6起、死亡28人，占全國(guó)的40 %和44.4 %。10月26日，同煤集團(tuán)軒崗煤電公司同生同基煤礦又發(fā)生一起死亡3人的窒息事故。至此，山西已發(fā)生較大及以上煤礦事故8起，位居全國(guó)第一位。

“1·17”重大頂板事故

2017年1月17日10時(shí)15分左右，中煤資源發(fā)展集團(tuán)公司所屬擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司發(fā)生一起重大頂板事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1 517.64萬(wàn)元。事故的直接原因是：采動(dòng)應(yīng)力疊加誘發(fā)沖擊地壓，致使近200 m巷道頂板和兩幫煤體瞬間遭到破壞，局部巷道錨桿、錨索大量同時(shí)斷裂失效，引起頂板冒落和垮幫。事故暴露出擔(dān)水溝煤業(yè)以下幾個(gè)突出安全問(wèn)題：一是超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃、超能力組織生產(chǎn)，礦井核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)t/a，2016年實(shí)際產(chǎn)量520萬(wàn)t；二是煤礦技術(shù)管理不到位，工作面設(shè)計(jì)未考慮相鄰及上下開(kāi)采擾動(dòng)影響，生產(chǎn)布局集中，造成應(yīng)力疊加誘發(fā)沖擊地壓；三是擔(dān)水溝煤業(yè)違規(guī)將采掘工作面承包給沒(méi)有煤炭生產(chǎn)資質(zhì)的外包隊(duì)伍，且對(duì)外包隊(duì)伍未能實(shí)施有效管控；四是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，管控措施不得力，特別是井下條件變化后，沒(méi)有及時(shí)、有效辨識(shí)和管控潛在的重大災(zāi)害因素；五是安全隱患原因分析不深入，治理措施不徹底，在4203工作面巷道壓力明顯增大、變形嚴(yán)重時(shí)，仍按照常規(guī)開(kāi)采動(dòng)壓影響進(jìn)行巷道補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，未能從根本上采取有效措施。

“3·9”較大頂板事故

2017年3月9日，山西長(zhǎng)治聯(lián)盛長(zhǎng)虹煤業(yè)有限公司3101綜采工作面運(yùn)輸順槽和聯(lián)絡(luò)巷交岔口處發(fā)生一起頂板事故，造成3人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失635.9萬(wàn)元。事故的直接原因是：3101綜采工作面運(yùn)輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點(diǎn)由舊巷擴(kuò)刷而成，臨近斷層且煤層節(jié)理發(fā)育，頂煤離層；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人在該處出現(xiàn)頂板漏煤的情況下未組織作業(yè)人員撤離，繼續(xù)在漏煤區(qū)域清煤，上覆煤層突然垮落，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

“5·11” 較大CO中毒事故

2017年5月11日8時(shí)40分許，晉中市榆次烏金煤炭投資有限公司下屬的山西榆次官窯永安煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大CO中毒事故。造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失910萬(wàn)元。造成事故的直接原因是：永安煤業(yè)違規(guī)在計(jì)劃外15#三采區(qū)1號(hào)巖巷掘進(jìn)工作面放炮作業(yè)時(shí)，與采空區(qū)溝通，5月9日夜班后停止了該工作面局扇供風(fēng)，采空區(qū)內(nèi)大量高濃度CO氣體涌出集聚。5月11日早班，工作人員違規(guī)啟動(dòng)了局扇后，將積聚在1號(hào)巖巷內(nèi)的CO氣體排至15#煤三采區(qū)皮帶巷，致使行至此處的工人CO中毒。

“5·22”較大透水事故

2017年5月22日，山西美錦能源集團(tuán)有限公司所屬東于煤業(yè)有限公司，井下三采區(qū)03304瓦斯鑒定巷迎頭發(fā)生一起較大透水事故，造成6人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失505.50萬(wàn)元。造成事故的原因是：東于煤業(yè)綜掘一區(qū)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、當(dāng)班安檢員等對(duì)作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境了解不夠全面，在出現(xiàn)透水情況時(shí)，未及時(shí)指揮工人撤離，未履行安全監(jiān)督職責(zé)；在出現(xiàn)透水未查清原因的情況下，違章指揮工人進(jìn)行排水作業(yè)；當(dāng)班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)未全面掌握當(dāng)班的安全生產(chǎn)狀況，當(dāng)03304鑒定巷（切眼）出現(xiàn)透水的重大隱患時(shí)，未及時(shí)組織停工、撤人的緊急處置措施。

“8·1”較大泥石沖擊事故

2017年8月1日，山焦汾西宜興煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起原廢棄井筒坍塌引起泥石沖擊事故，造成正在井底清撒煤斜巷作業(yè)的3名職工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失767萬(wàn)元。事故的直接原因是：廢棄井筒發(fā)生坍塌，井筒封閉體失穩(wěn)，沿井筒下落，由于重力加速度作用，形成活塞效應(yīng)，落體強(qiáng)大的沖擊力造成井筒內(nèi)氣體、泥水、井壁砌體碎塊等物質(zhì)形成強(qiáng)大的沖擊波，摧毀密閉墻后突出，泥水、散落碎塊直接沖入行人立井井底巷道。事故暴露出以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是對(duì)廢棄井筒及濕陷性黃土的危害性認(rèn)識(shí)不到位。該井筒井深近600 m，上部為160多m的濕陷性黃土段。煤礦沒(méi)有認(rèn)識(shí)到原井壁支護(hù)及封堵工程受濕陷性黃土災(zāi)害的威脅，強(qiáng)度降低、失穩(wěn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到井筒內(nèi)2處“混凝土封閉體”會(huì)形成“柱塞”，坍塌過(guò)程中急劇下滑形成強(qiáng)大的沖擊破壞作用，沖垮隔離閉墻，危及生產(chǎn)區(qū)安全。二是對(duì)廢棄井塔倒塌后可能引發(fā)的災(zāi)害重視不到位。2017年6月20日，原廢棄井塔已經(jīng)發(fā)生了倒塌，并壓垮了附近部分村莊的房屋，所幸沒(méi)有造成人員傷亡，但企業(yè)對(duì)廢棄井塔倒塌后井筒發(fā)生變形的隱患及可能引發(fā)次生災(zāi)害仍未引起足夠重視。三是對(duì)廢舊井筒存在的隱蔽致災(zāi)隱患排查不到位。在井塔倒塌后，未有效地針對(duì)井塔倒塌開(kāi)展井筒內(nèi)部的隱蔽致災(zāi)隱患排查，只考慮多日連降大雨，泥土松軟，排查人員接近井筒附近的安全問(wèn)題，忽視了井筒及附近地面的變形對(duì)井下造成的安全隱患。四是對(duì)井塔倒塌后廢棄井筒的綜合治理不得力。井塔倒塌至井筒坍塌事故發(fā)生近一個(gè)多月的時(shí)間，汾西集團(tuán)及宜興煤業(yè)雖然多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)井筒治理工作進(jìn)行安排，但一直未能實(shí)質(zhì)性開(kāi)展井筒充填治理，導(dǎo)致這起事故發(fā)生。

“8·11”邊坡滑坡事故

2017年8月11日15時(shí)30分，晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司發(fā)生一起露天煤礦邊坡滑坡事故，造成9人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3 432萬(wàn)元。事故發(fā)生后，礦方蓄意隱瞞，直到8月15日0時(shí)52分，在市、縣兩級(jí)政府工作壓力下，呂鑫煤業(yè)法人代表、總經(jīng)理高陽(yáng)才到和順縣公安局投案。事故暴露了以下幾個(gè)安全問(wèn)題：一是違規(guī)組織生產(chǎn)。四采區(qū)多點(diǎn)同時(shí)布置采場(chǎng)，超能力組織生產(chǎn)，出現(xiàn)裂縫、沉降等滑坡征兆后，未撤出人員和設(shè)備，仍冒險(xiǎn)采礦作業(yè)，采裝過(guò)程中對(duì)邊坡持續(xù)擾動(dòng)，導(dǎo)致邊坡滑坡。二是呂鑫煤業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)層層轉(zhuǎn)包、以包代管，每個(gè)采區(qū)由包工頭組織生產(chǎn)。三是晉能集團(tuán)兼并重組呂鑫煤業(yè)后，僅僅按煤炭產(chǎn)量收取了一定管理費(fèi)用，沒(méi)有做到“真投入、真控股、真管理”。

“8·26”較大窒息事故

2017年8月26日，晉煤集團(tuán)已停產(chǎn)的產(chǎn)能退出關(guān)閉礦井——王臺(tái)鋪礦在主斜井底回撤設(shè)備時(shí)發(fā)生一起窒息事故，導(dǎo)致4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約379萬(wàn)元。事故的直接原因是：主斜井底應(yīng)急水倉(cāng)回撤水泵后，未對(duì)直排井水管口進(jìn)行封堵，致使排水溝里寄存的有毒有害氣體沿直排井水管涌入主斜井底，現(xiàn)場(chǎng)人員貿(mào)然進(jìn)入氧氣濃度極低的該區(qū)域，造成窒息死亡。

“10·26”較大窒息事故

2017年10月26日12時(shí)52分，大同煤礦集團(tuán)同生同基煤業(yè)有限公司發(fā)生一起低氧窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失360多萬(wàn)元。經(jīng)初步調(diào)查分析，造成事故的原因是：5201巷道于2015年5月密閉，已兩年多，啟封后恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，錯(cuò)誤使用“一風(fēng)吹”；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)巷道內(nèi)有害氣體的危害性認(rèn)識(shí)不足，在有害氣體尚未完全排盡的情況下進(jìn)入巷道，防范措施不規(guī)范、不到位；救護(hù)人員使用呼吸器不當(dāng)，造成低氧窒息。

黃玉治指出，這些事故充分暴露出山西一些煤礦超能力生產(chǎn)嚴(yán)重、“隱蔽采場(chǎng)”問(wèn)題突出、重大災(zāi)害治理措施不力、資源整合礦井管理不到位、安全基礎(chǔ)管理薄弱和監(jiān)管體制機(jī)制有待完善等問(wèn)題。

黃玉治強(qiáng)調(diào)，山西煤礦安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；以瓦斯、水害、頂板為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理；切實(shí)加強(qiáng)資源整合礦井安全管理，確保抽掘采平衡，著力防范國(guó)有大礦發(fā)生大事故；著力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化和培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)；著力強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法；著力提升事故查處和警示教育力度；著力抓好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。

山西省副省長(zhǎng)賀天才強(qiáng)調(diào)：“血的代價(jià)，決不能再有。必須痛定思痛，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生！”