王博

城軌交通從本質(zhì)上講是公共產(chǎn)品，她的出現(xiàn)、成長(zhǎng)、壯大，和城市發(fā)展息息相關(guān)，也為解決城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的“城市病”提供了思路和方向。

近來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上多有傳言，直指某地地鐵項(xiàng)目被叫停，全國(guó)地鐵建設(shè)潮或降溫，引發(fā)普遍關(guān)注，也帶來(lái)業(yè)內(nèi)的深刻思考。一時(shí)間，唱衰行業(yè)的論調(diào)此起彼伏，甚至因過(guò)度解讀而帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

近年來(lái)，發(fā)展速度加快的城市軌道交通行業(yè)，已經(jīng)從默默發(fā)展變得廣受追捧，當(dāng)各方目光聚集時(shí)，任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)被置于放大鏡下。

筆者相信，正因?yàn)閻?ài)得深沉，才會(huì)如此看重城軌交通熱點(diǎn)話題，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策；筆者希望，愛(ài)得深沉，也請(qǐng)愛(ài)得理性。

城軌交通從本質(zhì)上講是公共產(chǎn)品，她的出現(xiàn)、成長(zhǎng)、壯大，和城市發(fā)展息息相關(guān)，也為解決城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的“城市病”提供了思路和方向。在發(fā)揮城市公共交通骨干作用的基礎(chǔ)上，有效地引領(lǐng)著城市全面發(fā)展，這毋容置疑。

當(dāng)前我國(guó)城軌交通行業(yè)發(fā)展迅猛，很多城市加快進(jìn)入“城軌大家庭”的步伐，某種程度上，不容回避行業(yè)發(fā)展過(guò)速的事實(shí)。稍微緩一下，思考、反省行業(yè)發(fā)展所必需的健康可持續(xù)，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)事求是的行業(yè)本能。我們必須要看到，絕大多數(shù)的城軌交通建設(shè)，是健康的，既有城市發(fā)展的推動(dòng)，又有市民大眾的渴求。

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個(gè)關(guān)乎我國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展大局與大計(jì)極為重要的新論斷，對(duì)于城軌交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，更有著重要的指導(dǎo)意義。眾所周知，與城市發(fā)展伴生的諸多問(wèn)題，尤其是交通出行形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，影響到市民生活質(zhì)量。城市軌道交通在緩解、解決這一矛盾上，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，將發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活穩(wěn)步向上推動(dòng)的城市發(fā)展，和城軌交通行業(yè)有著明晰的互生共贏關(guān)系。換而言之，城軌交通行業(yè)仍將在我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的當(dāng)下和未來(lái)，充滿活力和自信。

回頭來(lái)看近來(lái)的唱衰論調(diào)，似乎并不切題。早在2003年，國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào)文——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》就提出，堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展的方針，確保城軌交通建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在一輪又一輪的規(guī)劃、建設(shè)中，我國(guó)城軌交通行業(yè)并無(wú)特別逾越“量力而行、有序發(fā)展”的導(dǎo)向。然而，不得不承認(rèn)的是，快速發(fā)展的行業(yè)，變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，蜂擁而入的資本……會(huì)給城軌交通行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的沖擊，在此歷史節(jié)點(diǎn)上，冷靜、理性地判斷、對(duì)待城市發(fā)展和城軌交通行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展秩序，實(shí)為必要之舉。

不難看出，現(xiàn)在城軌交通行業(yè)絕非聚焦于發(fā)展還是不發(fā)展，更不可能停滯不前，方方面面都表明，城軌交通行業(yè)面臨的核心問(wèn)題是如何取得更好、更健康、更可持續(xù)地發(fā)展。

此外，依據(jù)原中華人民共和國(guó)建設(shè)部于2007年發(fā)布的《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 114-2007），明確城市軌道交通包括：地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車(chē)、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，在我國(guó)城軌交通行業(yè)發(fā)展到今天，必須強(qiáng)調(diào)城軌交通≠地鐵。發(fā)展城軌交通，或者說(shuō)思考、評(píng)價(jià)城軌交通行業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，立足于地鐵這一制式領(lǐng)域，有失偏頗。

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)一再呼吁多制式發(fā)展，提倡因地適宜地發(fā)展城軌交通，符合國(guó)家政策導(dǎo)向，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，高屋建瓴，已成共識(shí)。

任何行業(yè)的發(fā)展都不會(huì)直線上升，在夯實(shí)每一步的基礎(chǔ)上，理性審視過(guò)往，積蓄發(fā)展力量，看上去“慢了”，實(shí)則“穩(wěn)了”，更重要的是，把準(zhǔn)脈絡(luò)、找到方向，才能做到更好地發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)）