張建林

飛機(jī)立體救援、船艦飛馳滅火、醫(yī)護(hù)人員緊跟、人員緊急轉(zhuǎn)移……

這是茂名史上最大規(guī)模“海陸空”應(yīng)急搜救綜合大演習(xí)，200多人、25艘船舶、1架直升機(jī)、2架無(wú)人機(jī)參演；

這是茂名史上首次由茂名市市長(zhǎng)擔(dān)任演習(xí)總指揮，首次完成環(huán)境最復(fù)雜險(xiǎn)情級(jí)別最高科目，首次全面檢驗(yàn)茂名全市海上應(yīng)急救援力量，首次提出打造一支水上應(yīng)急救援新軍的目標(biāo)。

11月8日，一場(chǎng)精彩的大片在茂名放雞島海域上演。本次演習(xí)以“攜手海上應(yīng)急，共建平安海區(qū)”，是茂名市建市以來(lái)舉辦的最大規(guī)模海上應(yīng)急搜救綜合演習(xí)，科目最多、險(xiǎn)情級(jí)別最高、環(huán)境最為復(fù)雜、參演力量最多。隨著茂名的臨海工業(yè)、水上交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等涉?；顒?dòng)日益增多，海上險(xiǎn)情救助和防治船舶污染海洋風(fēng)險(xiǎn)日益加大，為了給航行安全、海洋安全提供更高效的保障，一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的海上應(yīng)急搜救演習(xí)正式上演，本專題以圖文并茂的形式直擊演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)的震撼。

多部門(mén)聯(lián)手上演精彩“大片”

據(jù)悉，本次演習(xí)由廣東省海上搜救中心和茂名市人民政府主辦。首次由茂名市市長(zhǎng)擔(dān)任演習(xí)總指揮，并由三名副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮。廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍，茂名市委副書(shū)記、政法委書(shū)記劉芳，茂名市人大常委會(huì)副主任陳凡曉，茂名市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市海上搜救中心主任黃果，茂名市政協(xié)副主席羅明出席了活動(dòng)。廣東省海上搜救中心、廣東海事局、廣東省海洋與漁業(yè)廳、廣東省旅游局等單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和茂名市搜救中心成員單位、市相關(guān)部門(mén)和湛江、陽(yáng)江兩市兄弟單位的人員蒞臨演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，社會(huì)監(jiān)督員、旅游服務(wù)志愿者、旅游企業(yè)代表等600多人參加了演習(xí)活動(dòng)。

此次演習(xí)由茂名市海上搜救中心、茂名海事局、茂名市旅游局、茂名市海洋與漁業(yè)局、茂名濱海新區(qū)管理委員會(huì)等5個(gè)單位聯(lián)合承辦。整個(gè)演習(xí)共包含三大項(xiàng)目6個(gè)場(chǎng)景，演習(xí)邀請(qǐng)了廣東海事局南海海巡執(zhí)法總隊(duì)、湛江海事局、南海救助局、茂名市海洋與漁業(yè)局、茂名市公安邊防支隊(duì)、茂名石化港口分部、眾和防污公司、藍(lán)鳳凰旅業(yè)有限公司等單位派出的海巡船、專業(yè)救助船、工作船、客船、清污船和直升飛機(jī)參演，采用海陸空立體大搜救模式開(kāi)展演習(xí)，共出動(dòng)演習(xí)船舶25艘，參演人員200多人，直升飛機(jī)1架，無(wú)人機(jī)2架。全部演練時(shí)間為1小時(shí)30分鐘，海上交通管制時(shí)間為2小時(shí)，最終成功處置海上險(xiǎn)情。

演習(xí)——海陸空立體大搜救

據(jù)悉，此次演習(xí)模擬一艘從放雞島返航的客船與一艘從博賀港出海作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船發(fā)生碰撞，碰撞導(dǎo)致客船“茂旅游1”輪船體受損進(jìn)水、船艙起火、3名旅客和1名漁民落水、漁船漏油，需要對(duì)100多名旅客進(jìn)行海上轉(zhuǎn)移和接連發(fā)生的船舶消防、海上救生、漏油處置等。

茂名市海上搜救中心值班室接到“險(xiǎn)情”報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照茂名市委、市政府的指示要求，迅速組織海事、公安、漁政、邊防等部門(mén)開(kāi)展海陸空搜救應(yīng)急綜合行動(dòng)。茂名海事局海巡船艇火速前往事故海域，在現(xiàn)場(chǎng)警戒和組織搜救。海事人員立即組織“茂旅游1”把全部旅客安全轉(zhuǎn)移到海巡船和“茂旅游2”的客船上，總共轉(zhuǎn)移了102名旅客及船員，其中含臺(tái)灣同胞3人、泰國(guó)旅客3人，醫(yī)護(hù)人員對(duì)2名受傷的中國(guó)游客進(jìn)行了緊急包扎和處置。

為救助演習(xí)的4名落水人員，指揮部立即協(xié)調(diào)派出廣東海事局南海海巡執(zhí)法總隊(duì)的搜救直升機(jī)和茂名海事局的搜救無(wú)人機(jī)前往事故海域搜救?！昂Ｑ?9506船”抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)警戒。直升機(jī)和無(wú)人機(jī)與“漁政44246船”、海巡09527、“公邊447580”艇和“茂旅游2”一起搜尋落水人員。海陸空立體大搜救在放雞島海域展開(kāi)。最終，在極短的時(shí)間內(nèi)，海巡船的海事人員成功將4名落水人員救起。

緊接著，模擬“茂旅游1”船尾著火，火勢(shì)越來(lái)越大，不受控制。救援船舶接到命令后立即相繼趕到，在距離“茂旅游1”船10米處分兩邊同時(shí)用消防龍頭向“茂旅游1”著火點(diǎn)進(jìn)行噴射。大火很快就被撲滅了，經(jīng)查實(shí)，已無(wú)復(fù)燃危險(xiǎn)。

隨后，模擬處置“粵電漁668”的溢油清污。在演習(xí)人員的指揮下，“盛華一號(hào)”、“盛華二號(hào)”和防污清污船舶的協(xié)同工作，使用吸油氈對(duì)油污進(jìn)行清除，海面溢油污染圍控、回收清除工作有序開(kāi)展，在此期清污組向海事部門(mén)申請(qǐng)說(shuō)用少量消油劑，對(duì)殘余油污進(jìn)行了清理。經(jīng)海面工作組雙方確認(rèn)，消防滅火已完結(jié)、溢油全部清除完畢，“粵電漁668”的故障也排除成功，且無(wú)其他異常情況。最后，所有參演船舶統(tǒng)一列編接受檢閱。

危急時(shí)刻求救10時(shí)30分——

客船“茂旅游1”在航行過(guò)程中與漁船“粵電漁668”輪在茂名港放雞島附近水域發(fā)生碰撞，客船上共有旅客及船員102人（其中旅客96人，船員6人）。

其中“茂旅游1”輪有2人受傷，3名旅客落水；“粵電漁668”輪船體右舷油艙受損漏油，1名船員落水。

“茂旅游1”輪和“粵電漁668”輪先后自救和通過(guò)水上遇險(xiǎn)求救電話12395向茂名市海上搜救中心報(bào)警求救。

多方出力相助10時(shí)33分——

茂名市海上搜救中心對(duì)“茂旅游1”輪和“粵電漁668”輪碰撞事故信息進(jìn)行確認(rèn)，隨后對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)《茂名市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，確定本次險(xiǎn)情為Ⅰ級(jí)（即特大險(xiǎn)情），啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，茂名市海上搜救中心將海上突發(fā)事件信息向廣東省海上搜救中心、茂名市委和市人民政府及相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

同一時(shí)間，茂名市海上搜救中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織海事、邊防、漁政、事發(fā)水域附近船舶等搜救力量前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，組織協(xié)調(diào)無(wú)人機(jī)和直升機(jī)空中搜尋，并對(duì)事發(fā)海域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

在得悉船上有傷員時(shí)，茂名市海上搜救中心還積極協(xié)調(diào)120救護(hù)車(chē)趕往博賀港區(qū)放雞島碼頭，并協(xié)調(diào)濱海新區(qū)管委會(huì)、市旅游局、市外事僑務(wù)局做好遇險(xiǎn)人員的接送和安置工作，派出兩輛大巴用于接送遇險(xiǎn)人員到安置點(diǎn)。endprint

馬不停蹄轉(zhuǎn)移10時(shí)36分——

“茂旅快艇3”靠上遇險(xiǎn)客船“茂旅游1”輪，醫(yī)護(hù)人員登上“茂旅游1”輪對(duì)受傷旅客進(jìn)行救護(hù)。受傷旅客經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后，馬上被轉(zhuǎn)移到“茂旅快艇3”輪，然后送到博賀港區(qū)放雞島碼頭待命的120救護(hù)車(chē)，轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

10時(shí)46分——

客船“茂旅游2”輪靠上遇險(xiǎn)客船“茂旅游1”輪，遇險(xiǎn)客船“茂旅游1”上的93人通過(guò)安全通道全部轉(zhuǎn)移到客船“茂旅游2”輪，隨后“茂旅游2”輪將遇險(xiǎn)人員運(yùn)送至放雞島客運(yùn)碼頭。

爭(zhēng)分奪秒救人10時(shí)51分——

直升飛機(jī)、“海巡09527”輪、“中國(guó)漁政44605”、“中國(guó)漁政44605-1”、“海巡09506”輪、“海巡09500”、“茂石化九號(hào)”等搜尋落水失蹤人員，隨后發(fā)現(xiàn)釋放出橙黃色煙霧求救信號(hào)的落水人員。

搜救船舶靠近目標(biāo)，“海巡09527”輪發(fā)現(xiàn)并救起2名落水人員，“南海救204”輪發(fā)現(xiàn)并救起1名落水人員，“中國(guó)漁政44605-1” 發(fā)現(xiàn)并救起1名落水人員。落水人員被救起后轉(zhuǎn)送至放雞島碼頭交給醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行身體檢查。

風(fēng)馳電掣滅火11時(shí)01分——

客船“茂旅游1”輪在發(fā)生碰撞后造成機(jī)艙（船艉）發(fā)生火災(zāi)，船上煙霧彌漫，隨后該輪船員開(kāi)展自救滅火。險(xiǎn)情發(fā)生的同時(shí)，茂名市海上搜救中心協(xié)調(diào)了“海巡09500”、“茂石化九號(hào)”兩艘消防拖兩用船迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。經(jīng)過(guò)十多分鐘的消防水槍定點(diǎn)噴射，大火被撲滅了，并無(wú)復(fù)燃危險(xiǎn)。

千鈞一發(fā)防污11時(shí)16分——

由于碰撞受損嚴(yán)重，“粵電漁668”右舷船體破損泄漏柴油約30噸，隨后通過(guò)VHF及電話一邊向搜救中心報(bào)告，一邊開(kāi)展自救堵漏。

在接到報(bào)告后，茂名市海上搜救中心對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)《茂名港口水域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，確定本次污染事故為一般污染事故，啟動(dòng)了污染事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，茂名市海上搜救中心將海上突發(fā)事件信息向廣東省海上搜救中心、茂名市人民政府及相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

隨后，茂名市海上搜救中心指令“茂石化七號(hào)”、“眾和01”、“盛華二號(hào)”等清污船舶前往應(yīng)急處置，并協(xié)調(diào)派出無(wú)人機(jī)開(kāi)展空中監(jiān)測(cè)，協(xié)助海面溢油清除等工作。與此同時(shí)，茂名海事局利用溢油漂移軟件和無(wú)人機(jī)空中遙感遙測(cè)的數(shù)據(jù)，計(jì)算預(yù)測(cè)溢油可能漂移路線，為溢油圍控等提供決策?！懊咛?hào)”、“茂石化九號(hào)”、“眾和01”、“盛華二號(hào)”等處置船抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，也馬上用圍油欄對(duì)海面油污進(jìn)行圍控。

11時(shí)31分——

在成功將油污圍控后，“茂石化七號(hào)”、“眾和01”、“盛華二號(hào)”等油污處置船通過(guò)收油機(jī)、吸油氈、噴灑消油劑等手段成功回收、清除了油污。

隨后，在接受觀摩領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的檢閱后，演習(xí)圓滿結(jié)束。

成果——首次全面檢驗(yàn)茂名全市海上應(yīng)急救援力量

此次演習(xí)針對(duì)性強(qiáng)，貼近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，實(shí)行了實(shí)體船在海上的立體式演習(xí)，首次全面檢驗(yàn)了茂名全市的海上應(yīng)急救援力量。據(jù)介紹，茂名市地處粵西沿海，是中國(guó)重要的石油化學(xué)工業(yè)基地。茂名港是華南地區(qū)新興港口，是沿海地區(qū)與中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的門(mén)戶，是通往東南亞航程最短的口岸之一。茂名博賀港是廣東省三大漁港之一，漁業(yè)生產(chǎn)繁忙，捕撈作業(yè)區(qū)與商船航路交叉重疊，容易引發(fā)各種船舶碰撞事故。茂名海區(qū)受寒潮大風(fēng)、大霧、雷雨大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性危險(xiǎn)天氣影響大，海況惡劣，容易造成海上險(xiǎn)情多發(fā)。隨著茂名市臨港經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，博賀新港區(qū)的快速發(fā)展，轄區(qū)海域船舶交通流量和通航密度將進(jìn)一步增大，船舶日趨大型化、專業(yè)化、多樣化，海上安全環(huán)境逾加復(fù)雜，發(fā)生各類海上突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

值得一提的是，此次演習(xí)的海域正是臨近全國(guó)首座30萬(wàn)噸單點(diǎn)系泊原油接卸系統(tǒng)。該系泊自投產(chǎn)以來(lái)已安全運(yùn)行近23年，共靠泊超級(jí)油輪1030多艘，接卸原油近2億噸，創(chuàng)造了“零事故、零傷亡、零污染”的驕人成績(jī)，刷新了安全新紀(jì)錄。而茂名博賀放雞島旅游風(fēng)景區(qū)則是茂名市唯一的海島旅游景區(qū)，是茂名市國(guó)家AAAA級(jí)海島旅游景區(qū)，是廣東海事局和茂名海事局的監(jiān)管重點(diǎn)。目前該景區(qū)投入使用的客運(yùn)船艇有高速客船2艘、普通客船2艘、交通艇10艘，放雞島渡運(yùn)航線長(zhǎng)度約7.5海里，每年運(yùn)送旅客達(dá)25萬(wàn)次以上。演習(xí)模擬客船的游客轉(zhuǎn)移、落水人命救助、船舶消防救援和船舶溢油海上清污應(yīng)急處置，這些科目都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)操性，全方位考驗(yàn)和檢驗(yàn)了茂名海上應(yīng)急搜救處置的技術(shù)力量。

展望——首次提出打造一支水上應(yīng)急救援新軍的目標(biāo)

據(jù)悉，本次演習(xí)對(duì)茂名市海上重特大險(xiǎn)情事故的應(yīng)急處置能力進(jìn)行了綜合檢驗(yàn)，是茂名市大力實(shí)施濱海戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)海洋的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、提高海上風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的具體實(shí)踐。演習(xí)中首次提出了茂名要著力打造一支水上應(yīng)急救援新軍的目標(biāo)。

近年來(lái)，廣東省海上搜救中心、廣東海事局、茂名市委、市政府高度重視海上應(yīng)急搜救工作。2016年10月28日，茂名市全面整合海上搜救力量，成立了茂名市海上搜救中心，這標(biāo)志著茂名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，搜救中心，各成員單位共同參與的茂名市海上搜救體系得到了進(jìn)一步完善。該體系也正向著茂名市委書(shū)記李紅軍早前在視察茂名市海上搜救中心時(shí)提出“出得去，救得起，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用”的要求前進(jìn)。

“海上應(yīng)急工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和國(guó)家的形象，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)做好海上搜救和海上溢油應(yīng)急處置工作的責(zé)任感和使命感?！睆V東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍表示，本次演習(xí)是茂名市海上搜救中心成立以來(lái)的第一次聯(lián)合演習(xí)，組織規(guī)模大，參與力量強(qiáng)，通過(guò)本次演習(xí)，可以有效的檢驗(yàn)預(yù)案可靠性和可操作性，磨合各個(gè)搜救成員單位的應(yīng)急機(jī)制，積累水上人命救助，防止水上污染等實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和組織能力。他表示，險(xiǎn)情就是命令，時(shí)間就是生命，團(tuán)結(jié)就是力量。各成員單位間要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)力量整合。，正形成統(tǒng)一指揮，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海上應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要重視一案三支線，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)，體制建設(shè)，法制建設(shè)，規(guī)范管理制度，打牢工作基礎(chǔ)，提升海上搜救和海上溢油應(yīng)急處置的能力和水平。

茂名市委副書(shū)記、政法委書(shū)記劉芳在演習(xí)講話中指出，茂名市是華南和西南地區(qū)進(jìn)口原油和成品油的重要基地，十二五期間，轄區(qū)船舶進(jìn)出港累計(jì)3.86萬(wàn)艘次，港口貨物吞吐量1.47億噸，旅客運(yùn)輸量達(dá)393.7萬(wàn)人次。近年來(lái)，隨著茂名市加強(qiáng)向東向南跨海發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，以及濱海新區(qū)和水中灣新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，臨海工業(yè)、海上交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等涉?；顒?dòng)日益增多，海上風(fēng)險(xiǎn)也日益加大，海上搜救的應(yīng)急任務(wù)也更加繁重。面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，茂名市海域組織搜救104次，搜救遇險(xiǎn)人次達(dá)到416人，為進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救工作，2016年10月，茂名市成立了海上搜救中心，“今天我們?cè)谶@里舉辦主題為‘?dāng)y手海上應(yīng)急，共建平安海區(qū)的2017年茂名市海上應(yīng)急搜救綜合演練，目的是要進(jìn)一步提升轄區(qū)總體海上搜救能力，提高各參與單位協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)搜救中心的協(xié)調(diào)指揮能力，避免或減少海上風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！?/p>

茂名市海上搜救中心常務(wù)副主任、茂名海事局局長(zhǎng)邵國(guó)介紹，茂名市海上搜救中心將以此次演習(xí)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹廣東省海上搜救中心、廣東海事局和茂名市委、市政府的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化完善各部門(mén)的水上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)和資源調(diào)度，大力宣傳水上避險(xiǎn)和救援知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的能力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與和支持海上搜救工作，全力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的海上安全防護(hù)保障。endprint