李忠東

結(jié)成非法壟斷聯(lián)盟，欺騙消費(fèi)者20多年

德國(guó)《明鏡》周刊不久前報(bào)道說(shuō)，為了達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者人為提高汽車價(jià)格、對(duì)供應(yīng)商壓低價(jià)格和消除競(jìng)爭(zhēng)的目的，大眾及其子公司奧迪以及保時(shí)捷、寶馬、戴姆勒等德國(guó)主要汽車生產(chǎn)商自上世紀(jì)90年代起，曾以不同的工作組形式舉行秘密會(huì)議，暗地里就技術(shù)、生產(chǎn)成本、供應(yīng)商、零部件采購(gòu)價(jià)格、發(fā)展策略甚至最近深陷丑聞的柴油車尾氣處理系統(tǒng)達(dá)成一致。這些企業(yè)結(jié)成非法的卡特爾壟斷聯(lián)盟，用以維持他們行業(yè)巨頭的地位和強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)。他們?yōu)槠煜虏裼蛙嚨奈矚馀欧胖贫艘惶讟?biāo)準(zhǔn)，并心照不宣地執(zhí)行了多年。

早在去年夏天，為了查找大眾汽車操控鋼鐵價(jià)格的證據(jù)，負(fù)責(zé)實(shí)施《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》的德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局突擊檢查了大眾公司的辦公室，第一次發(fā)現(xiàn)德國(guó)車企之間存在非法壟斷行為。兩周后，大眾集團(tuán)和戴姆勒公司先后向德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局主動(dòng)提交準(zhǔn)入審查的許可和坦白信，承認(rèn)違反了反壟斷法，希望能夠借此盡量減輕懲罰。《明鏡》近日首次披露了坦白信的內(nèi)容，說(shuō)20多年來(lái)這些汽車生產(chǎn)商的200多名員工舉行了60次以上的秘密集會(huì)，內(nèi)容涉及汽油車、柴油車、剎車和變速器等各方面，借此制定汽車業(yè)潛規(guī)則，形成長(zhǎng)期的卡特爾壟斷。這幾家德國(guó)車企巨頭幾乎完美演繹了經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上的“壟斷案例”，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)史上最大卡特爾案例之一。

卡特爾是資本主義國(guó)家中的壟斷組織形式之一，由生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合組成。卡特爾成員企業(yè)一方面為了獲取高額利潤(rùn)，在劃分市場(chǎng)、規(guī)定商品產(chǎn)量、確定商品價(jià)格等一個(gè)或幾個(gè)方面達(dá)成協(xié)議形成壟斷性的聯(lián)合。另一方面，又保持其在商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的獨(dú)立性?？ㄌ貭栆话惴譃槿N類型：一是規(guī)定銷售市場(chǎng)范圍的卡特爾；二是規(guī)定銷售價(jià)格的卡特爾；三是規(guī)定參加卡特爾的企業(yè)所生產(chǎn)的各種商品的生產(chǎn)限額。隨著跨國(guó)公司的出現(xiàn)和發(fā)展，資本主義各國(guó)的大壟斷組織之間建立起國(guó)際卡特爾，比國(guó)內(nèi)卡特爾的規(guī)模和影響都大得多。

目前，這幾家德國(guó)汽車企業(yè)深陷最大壟斷丑聞。德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局持續(xù)施加壓力，要求他們盡快拿出確鑿證據(jù)以澄清各界對(duì)他們的指責(zé)。綠黨、社民黨、自民黨等德國(guó)各大政黨非常關(guān)注這件大案，要求政府部門立刻介入調(diào)查。

作為德國(guó)工業(yè)的絕對(duì)核心，汽車行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家的就業(yè)和GDP做出了巨大貢獻(xiàn)，65%的產(chǎn)能用于出口。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國(guó)依靠汽車工業(yè)生活的人口達(dá)到80萬(wàn)，即每100個(gè)人中就有一個(gè)供職于汽車及其相關(guān)行業(yè)。正因?yàn)閷?duì)政府有著強(qiáng)大的影響力，所以汽車行業(yè)的老總們底氣十足，有膽量去無(wú)視那些反壟斷法律。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)齊普里斯在強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)指控的嚴(yán)重性時(shí)指出，“在這個(gè)問(wèn)題上，處于危險(xiǎn)的根本就是整個(gè)德國(guó)汽車工業(yè)的信譽(yù)”。

消息傳出，立即在歐洲汽車行業(yè)引發(fā)地震，并且迅速占據(jù)各大新聞媒體的頭條?！耙?yàn)檫@些汽車制造商涉嫌壟斷，大量消費(fèi)者存在以過(guò)高價(jià)格購(gòu)車的可能性，所以他們有可能遭遇‘訴訟潮，面臨巨額索賠。”穆勒表示，“目前德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者中心聯(lián)合會(huì)正就此推動(dòng)發(fā)起一項(xiàng)集體訴訟，向這些汽車制造商集體索賠。”

歐盟委員會(huì)表示已獲知卡特爾聯(lián)盟存在的消息，目前正在對(duì)涉案德國(guó)汽車企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。如果被證實(shí)違反了反壟斷法，根據(jù)歐盟的反壟斷規(guī)則，這些企業(yè)可能受到約合其全球營(yíng)業(yè)額10%的罰款。按這個(gè)比例計(jì)算，大眾集團(tuán)、戴姆勒和寶馬將分別可能面臨最高200億歐元、150億歐元和90多億歐元處罰。投資機(jī)構(gòu)Evercore ISI汽車行業(yè)分析師阿諾特·埃林霍斯特認(rèn)為，要評(píng)估這些相互串通造成的經(jīng)濟(jì)損失將是非常復(fù)雜和困難的，而且在合法和非法合作之間還有一片很大的灰色地帶。

此次卷入卡特爾壟斷案的都是清一色的德國(guó)傳統(tǒng)汽車企業(yè)，像福特歐洲公司等非德國(guó)車企以及此前一直在美國(guó)通用汽車控制下的歐寶都曾被這個(gè)秘密組織拒之門外，由此可以看出德國(guó)汽車業(yè)何等的“團(tuán)結(jié)”。

縮小車用尿素罐，尾氣排放大作弊

德國(guó)汽車行業(yè)巨頭形成的卡特爾團(tuán)體不但對(duì)價(jià)格進(jìn)行壟斷，而且在所有汽車零部件的設(shè)計(jì)上進(jìn)行勾結(jié)串聯(lián)。以商定柴油車尾氣處理技術(shù)為例，討論甚至具體到柴油機(jī)尾氣處理液的儲(chǔ)存罐等細(xì)節(jié)。令人震驚的是，他們被指控私下約定只使用小容量車用尿素罐，為柴油車“尾氣排放門”丑聞埋下隱患。經(jīng)過(guò)會(huì)議、電話和郵件溝通，戴姆勒、奧迪、寶馬和大眾2008年9月一致同意減小尺寸，使用8升的尿素罐。

柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)明曾經(jīng)是歐洲的驕傲，不但高效，而且可以減少二氧化碳排放。但是當(dāng)時(shí)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)有一個(gè)致命的缺陷：產(chǎn)生氮氧化物。歐洲環(huán)保組織指出，這是一種比二氧化碳更可怕的有毒氣體，每年會(huì)造成7.2萬(wàn)人過(guò)早死亡。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，氮氧化物可以被尿素中和，于是在柴油車上開始有了尿素罐。但是尿素罐容量越大，車企的成本就越高。如果能夠適當(dāng)減小尿素罐尺寸，那么每輛車節(jié)省的成本可以達(dá)到80歐元，這對(duì)于銷量以百萬(wàn)輛計(jì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)可不是一個(gè)小數(shù)目，但是卻無(wú)法完成中和氮氧化物的任務(wù)。

《明鏡》周刊援引奧迪公司的內(nèi)部文件稱，要想使尿素順利中和氮氧化物，8升的尿素罐最多只能支撐3700英里（大約合5955公里），要想達(dá)到普遍情況下的10000英里（大約合16093公里），則需要至少19升的尿素罐。柴油車占這些公司在德汽車銷售量的40%，德國(guó)部分城市二氧化氮濃度長(zhǎng)期超標(biāo)，戴姆勒和保時(shí)捷總部所在地斯圖加特更是超標(biāo)一倍。德國(guó)環(huán)保組織曾提出，在16個(gè)城市禁用柴油車。現(xiàn)在看來(lái)，罪魁禍?zhǔn)撞⒉皇遣裼蛙嚤旧恚侨莘e嚴(yán)重縮水的尿素罐。

2015年9月18日，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署指控大眾汽車所售部分柴油車安裝了專門應(yīng)對(duì)尾氣排放檢測(cè)的軟件，可以識(shí)別汽車是否處于被檢測(cè)狀態(tài)。該軟件在車檢時(shí)秘密啟動(dòng)噴射尿素的尾氣處理系統(tǒng)，使汽車以“高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)關(guān)。而在平時(shí)行駛時(shí)關(guān)閉該處理系統(tǒng)，讓汽車大量排放污染物，最高量是美國(guó)法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍。為了達(dá)到美國(guó)嚴(yán)格的環(huán)保要求，德國(guó)柴油車除了安裝微粒過(guò)濾裝置外，通常還會(huì)采用噴射尿素溶液的方法，將有毒的氮氧化物還原成無(wú)污染的氮?dú)夂退魵?。不過(guò)尿素溶液一旦用完，就需要到修車廠補(bǔ)充，既麻煩又費(fèi)錢。此外，噴射尿素處理尾氣對(duì)汽車性能也會(huì)有一定影響。為此，大眾選擇了上述違規(guī)做法。目前，大眾汽車集團(tuán)與美國(guó)監(jiān)管部門關(guān)于“尾氣排放門”事件達(dá)成協(xié)議，賠償147.33億美元，并且回購(gòu)在美國(guó)出售的47.5萬(wàn)輛涉及排放造假的柴油車，成為美國(guó)歷史上汽車企業(yè)最大賠償案件。

一波未平一波又起。大眾“尾氣排放門”事件還沒(méi)有平息，奧迪又被爆出裝有尾氣排放作弊軟件。美國(guó)加州空氣管理委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，部分奧迪車輛搭載了可使車輛在測(cè)試環(huán)境中降低二氧化碳排放的作弊軟件。它和之前大眾的作弊軟件不是同一款，安裝在奧迪搭載有自動(dòng)變速箱的車輛上，通過(guò)方向盤進(jìn)行設(shè)置。提前將方向盤設(shè)置為直線模式，在測(cè)試環(huán)境下，如果方向盤沒(méi)有轉(zhuǎn)動(dòng)，軟件就會(huì)開啟換擋設(shè)置，排放的二氧化碳量就比正常道路駕駛的時(shí)候少。在平日駕駛時(shí)，方向盤的轉(zhuǎn)向角度如果超過(guò)15度，之前的設(shè)置就會(huì)關(guān)閉，這時(shí)排放的尾氣是不達(dá)標(biāo)的。對(duì)于此事，奧迪官方已經(jīng)發(fā)表聲明承認(rèn)，并在2016年5月份已經(jīng)停止使用作弊軟件，但是加州空氣管理委員會(huì)在這之前就開始調(diào)查搜集證據(jù)。大眾因尾氣造假已經(jīng)付出慘痛代價(jià)，奧迪也難逃此劫。一旦確認(rèn)涉及作弊的車輛數(shù)量范圍，等待奧迪的將是巨額罰款。

繼大眾和奧迪之后，戴姆勒公司因涉嫌虛假?gòu)V告和惡意操控柴油車尾氣處理系統(tǒng)，成為第三家卷入柴油車“尾氣排放門”的德國(guó)汽車制造商。德國(guó)斯圖加特地方法院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2008年至2016年，戴姆勒公司涉嫌在美國(guó)和歐洲市場(chǎng)銷售尾氣排放超標(biāo)的柴油車，涉事的車輛裝配OM642型或OM651型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。由于非法安裝操控裝置，使尾氣凈化系統(tǒng)在車輛接受尾氣檢測(cè)時(shí)激活，而在一般行駛過(guò)程中處于關(guān)閉狀態(tài)。

德國(guó)以制造業(yè)立國(guó)，花費(fèi)幾十年時(shí)間使汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)可觀的份額，為德系汽車贏得良好的口碑。然而，此次曝光的卡特爾丑聞案比之前的“尾氣排放門”事件更加令人震驚，使德國(guó)汽車工業(yè)陷入史上最嚴(yán)重的信任危機(jī)，“德國(guó)制造”的汽車品牌形象和德國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com