文/劉衛(wèi)東

如何正確理解和認識“一帶一路”倡議

文/劉衛(wèi)東

如何正確認識“一帶一路”倡議？從中國倡議到全球共識，要以“包容性全球化”為核心概念理解“一帶一路”，絲路精神+全球化=包容性全球化。

①“一帶一路”不是要重建歷史時期的跨國貿(mào)易路線； ②“一帶一路”不是中國政府工程； ③“一帶一路”不是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略； ④“一帶一路”不是單向“走出去”；⑤“一帶一路”不宜被解讀為地緣戰(zhàn)略； ⑥“一帶一路”不是“線狀”經(jīng)濟體；⑦“一帶一路”建設(shè)不會“一蹴而就”。

“一帶一路”建設(shè)成績：從中國倡議到全球共識

2017年5月14—15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，來自130多個國家和70個國際組織的1500位嘉賓出席了論壇，包括29位外國元首和政府首腦、近百位外國政府部長級以上高官，以及聯(lián)合國秘書長、世界銀行行長、國際貨幣基金組織總裁等60個國際組織的“一把手”。習近平主席在歡迎晚宴祝酒詞中指出： “一帶一路”建設(shè)正站在新的起點上，開啟新的征程?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇發(fā)布了《聯(lián)合公報》，《聯(lián)合公報》指出，共同致力于建設(shè)開放型經(jīng)濟、確保自由包容性貿(mào)易，有助于推動實現(xiàn)開放、包容和普惠的全球化，實現(xiàn)包容和可持續(xù)增長與發(fā)展。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“一帶一路”非常重要，能夠把世界團結(jié)在一起，促進全球化朝著更公平的方向發(fā)展。一些曾經(jīng)觀望的國家如美國、日本等派團參加峰會：60個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”倡議實現(xiàn)了一大批合作項目；56個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)合作共建，中國與20個國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議；合作開展了中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)、中南半島經(jīng)濟走廊（中—老—泰）建設(shè)。

“一帶一路”建設(shè)發(fā)展歷程

2013年10月，國家啟動正式“一帶一路”研究和規(guī)劃；2013年11月，十八屆三中全會提出推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位對外開放新格局；2013年12月，中央經(jīng)濟工作會，把“一帶一路”建設(shè)作為會議的重要議題之一；2014年12月，《“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺；2015年3月，發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合出臺《推動共同建設(shè)“一帶一路”的愿景與行動》；各部委及各省區(qū)市相繼出臺各自的實施方案；同時開啟重點經(jīng)濟走廊規(guī)劃、亞投行和絲路基金成立、“一帶一路”產(chǎn)能合作、海外產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等等。2016年6月23日，中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要簽署；2017年5月14—15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇召開。2017年6月16日，推進“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開，會議指出，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間發(fā)表的重要講話，就推進“一帶一路”建設(shè)作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡釋，為深入推進“一帶一路”建設(shè)指明了方向。各地區(qū)各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入領(lǐng)會“一帶一路”建設(shè)的豐富內(nèi)涵，繼承和弘揚絲路精神，推進“一帶一路”建設(shè)取得新的更大進展。2017年8月17日， 中央關(guān)于推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會召開，習近平在會上要求，要以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。

“一帶一路”：一個新時代的到來

絲綢之路的走向隨著地理環(huán)境變化、經(jīng)濟發(fā)展、政治形勢、技術(shù)進步的演變不斷發(fā)生變化。絲綢之路不是一個具有固定線路的空間現(xiàn)象，而是一個文化符號，即和平、友誼、交往、繁榮；是沿線各國共享的一個文化遺產(chǎn) ，是雙向交流，不是單向輸出。用“絲路精神”推動沿線國家的合作：實現(xiàn)和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。

古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。

和平合作：古絲綢之路上的開拓事業(yè)之所以名垂青史，不是因為戎馬和長矛、堅船和大炮，而是駝隊、善意、友誼等因素。

開放包容：古絲綢之路跨越主要文明，求同存異、開放包容。相互尊重、共同發(fā)展。文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存。

互學互鑒：通商之道、知識交流之道，帶來觀念創(chuàng)新，相互借鑒。

互利共贏：見證大發(fā)展和大繁榮，資金、技術(shù)、人員等要素自由流動，商品、資源、成果實現(xiàn)共享。

關(guān)于經(jīng)濟全球化

30年來，西方國家已經(jīng)呈現(xiàn)經(jīng)濟活動的“金融化”和制造業(yè)的“空心化”，但在高科技領(lǐng)域仍然領(lǐng)先全球。以美國為例，2015年美國中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤陆档饺珖側(cè)丝?/2以下；2000—2014年，美國貧困人口增加近一倍（15%）；2013年，美國一半多的州年輕人失業(yè)率超過30%；

30年來，以中國為代表的發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟崛起，而世界上還有很多地區(qū)被全球化邊緣化了。 2016年全球1%人口擁有的財富超過了其余99%的人口。 發(fā)達國家設(shè)計出的一套主要滿足資本空間擴張需要的制度機制，我國不應該走全球化的老路，而是推動全球化機制的改革和發(fā)展。

面對全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，我國及時提出了經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”： 依靠創(chuàng)新活動、更加重視國內(nèi)消費拉動、努力開拓新市場、更加具有全球視野的多元化發(fā)展模式，在全球謀劃資源配置和利益要素高投入。

2017年8月17日，在中央關(guān)于推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上，習近平總書記指出：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。

要以“包容性全球化”為核心概念理解“一帶一路”，包容性全球化就是絲路精神+全球化。國家在全球化中要發(fā)揮作用，要做有為政府；更多的國家擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)展機會，道路選擇的多元性，不同發(fā)展道路和模式的對接。“開放包容”和“平等互利”的建設(shè)理念。秉持開放的態(tài)度，歡迎所有愿意參與的國家和地區(qū)平等參與。秉持“共商、共建、共享”的原則，特別強調(diào)共同發(fā)展、共同繁榮，“和而不同”的文化觀念。在維護文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平，是大多數(shù)國家的共同愿望。

在2017年5月14—15日召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，推動包容性全球化是高峰論壇上各國首腦達成的重要共識。很多國家首腦在演講中都指出，“一帶一路”建設(shè)具有強大的包容性，將讓更多的地區(qū)分享全球化的好處：

巴基斯坦總理謝里夫認為，“一帶一路”倡議表現(xiàn)出強大的文化多元性和包容性，為處于全球化邊緣的人們提供了發(fā)展機遇。

法國前總理德維爾潘認為，“一帶一路”建設(shè)是聯(lián)通古今、通向未來的橋梁，旨在發(fā)展的道路上“不讓一個人掉隊”。

智利總統(tǒng)巴切萊特、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、捷克總統(tǒng)澤曼、埃塞俄比亞總統(tǒng)穆拉圖等都表達了同樣的期待，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在高峰論壇前夕接受中央電視臺采訪時曾指出，“一帶一路”非常重要，能夠把世界團結(jié)在一起，促進全球化朝著更公平的方向發(fā)展。

高峰論壇發(fā)布的《聯(lián)合公報》指出：共同致力于建設(shè)開放型經(jīng)濟、確保自由包容性貿(mào)易，有利于推動實現(xiàn)開放、包容和普惠的全球化，實現(xiàn)包容和可持續(xù)增長發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)重點是我國與沿線國家的合作關(guān)系，以及大量的跨境和海外投資項目，對國內(nèi)的城市及區(qū)域發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。通過“走出去”與“引進來”的緊密結(jié)合，促進地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。（根據(jù)作者的演講稿整理，本文有刪節(jié)和修改。）

中國科學院地理科學與資源研究所）