張建林

今年以來(lái)，北江飛來(lái)峽一帶的游船陸續(xù)換了新顏，新船安全舒適，外形漂亮，備受游客青睞，逐漸成為飛來(lái)峽新的一道風(fēng)景線。

據(jù)了解，這是清遠(yuǎn)海事局在布局北江綠色水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵處落子，也是清遠(yuǎn)打造北江綠色水運(yùn)發(fā)展的升級(jí)版，為北江綠色水運(yùn)發(fā)展奏響了凱歌。清遠(yuǎn)海事局通過(guò)積極推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)，下大力度整治北江轄區(qū)老舊游船，規(guī)劃出了北江綠色水運(yùn)的發(fā)展路線，指明了北江綠色水運(yùn)的發(fā)展方向，未來(lái)清遠(yuǎn)海事局還將積極打造北江綠色水上運(yùn)輸通道，一系列的有力舉措勢(shì)必會(huì)大大加快北江黃金水道建設(shè)，加快清遠(yuǎn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

北江綠色發(fā)展勢(shì)在必行

清遠(yuǎn)地處廣東省中部，一條北江穿城而過(guò)。2012年，清遠(yuǎn)水利樞紐建成后，整個(gè)北江航道等級(jí)由原來(lái)的100噸—300噸級(jí)提高至1000噸級(jí)，通航時(shí)間也由原來(lái)僅能5—10月份提高到可全年通航。北江清遠(yuǎn)段水利樞紐建成后，航道水位上升，塞船情況不再出現(xiàn)，船運(yùn)量明顯增長(zhǎng)。近年隨著清遠(yuǎn)旅游業(yè)發(fā)展，慕名到飛來(lái)峽的游客很多，導(dǎo)致該水域的游船數(shù)量激增，短短十公里內(nèi)，就一度聚集了超過(guò)90多艘船，最高峰時(shí)候甚至達(dá)到300艘。游船的不斷增加，造成了北江水環(huán)境的污染及通航環(huán)境的破壞。

貨運(yùn)要綠色發(fā)展，客運(yùn)同樣需要綠色發(fā)展。為了更好地實(shí)施水運(yùn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，清遠(yuǎn)海事局積極作為，針對(duì)轄區(qū)游船眾多的情況，清遠(yuǎn)海事局實(shí)施了綠色水運(yùn)2.0行動(dòng)，打造了大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的延伸版，真正做到為綠色北江保駕護(hù)航。從早幾年開(kāi)始，清遠(yuǎn)海事局陸續(xù)取締了100多條不合規(guī)的游船。2014年，清遠(yuǎn)海事局積極響應(yīng)清遠(yuǎn)市政府文件要求，針對(duì)不合規(guī)的舊船進(jìn)行淘汰升級(jí)，由政府出資支持，該拆解的拆解，該新建的新建，該補(bǔ)貼的補(bǔ)貼。至2016年年初，需淘汰拆解的111艘老舊客船全部停止?fàn)I運(yùn)，并在指定的拆解船廠逐步進(jìn)行拆解，從根本角度消除了安全隱患。

今年1月初，北江飛霞段新造游船已陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。清遠(yuǎn)海事局布局北江水運(yùn)綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色水運(yùn)，使清遠(yuǎn)水運(yùn)事業(yè)在綠色運(yùn)輸中崛起，為進(jìn)一步促進(jìn)清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

三大升級(jí)提升海事監(jiān)管服務(wù)能力

船舶升級(jí)：舊船集體換新顏

據(jù)悉，由于歷史原因，2015年以前清遠(yuǎn)轄區(qū)大部分集中在北江飛霞狹長(zhǎng)水域里的游客船都是由貨船私自改建而成。該部分船舶建造資料不詳，船體老舊、船況較差，防污染設(shè)備缺失，船內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾池的污水全部直排到江內(nèi)，集中錨泊秩序混亂，無(wú)論對(duì)通航安全還是水環(huán)境都存在較大的安全隱患。

今年年初，清遠(yuǎn)市政府出臺(tái)了最嚴(yán)格的一級(jí)水源保護(hù)條例，條例規(guī)范了新造船的標(biāo)準(zhǔn)，敦促新造船的動(dòng)力設(shè)備及內(nèi)部設(shè)計(jì)都要按照綠色北江的要求，做到安全、綠色、高效?！拔覀儸F(xiàn)在所有的船只都要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建造，環(huán)保設(shè)備也必須符合規(guī)定，完全滿足交通運(yùn)輸部關(guān)于水資源的相關(guān)要求?！鼻暹h(yuǎn)海事局局長(zhǎng)溫偉沖向記者介紹，當(dāng)前，清遠(yuǎn)海事局把飛來(lái)峽轄區(qū)周邊的5間游船運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一起來(lái)，敦促其統(tǒng)一進(jìn)行舊船升級(jí)改造，這也標(biāo)志著北江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了一大步。

今年清遠(yuǎn)海事局計(jì)劃投入轄區(qū)運(yùn)營(yíng)的新造船有80艘，目前正式投入使用的有43艘。這些船舶所有證照手續(xù)齊全，船型分為99座的雙程船及49座的單程船，船舶規(guī)格統(tǒng)一，外形風(fēng)格也相同，只有船內(nèi)內(nèi)飾有所調(diào)整。記者在清遠(yuǎn)五一碼頭看到，這些新造游船的船舶主尺度較舊船要大，穩(wěn)性更好，建造質(zhì)量也有保障，船舶內(nèi)部裝飾材料均為不燃材料，防火分隔均達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，有力地保障了新建船舶的安全性。同時(shí)，船內(nèi)嚴(yán)格配置消防、救生設(shè)備，確保了緊急情況下的消防、救生需求。在防污方面，新造船高標(biāo)準(zhǔn)配置了防油污設(shè)備，生活污水、生活垃圾收集后統(tǒng)一處理，并按食品藥品監(jiān)督局的要求對(duì)廚房設(shè)置、消洗間、食品儲(chǔ)存間等做了嚴(yán)格要求，確保達(dá)到環(huán)保衛(wèi)生的相關(guān)要求。在舒適度方面，船舶內(nèi)部布置、裝飾更豪華，讓游客體驗(yàn)感更好，乘坐時(shí)更舒適。

舊船淘汰，新船展新顏，這也為清遠(yuǎn)水運(yùn)事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)！據(jù)了解，新造船外形靚麗、船型統(tǒng)一、安全系數(shù)高，船上各類硬件設(shè)施齊全，受到更多游客的青睞，這也進(jìn)一步改變了清遠(yuǎn)市水上旅游的整體形象，水上旅游品質(zhì)大大提高。同時(shí)，大量不合規(guī)的舊船被淘汰后，船舶數(shù)量減少，船東之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)也大幅減少，公司效益隨之增加，對(duì)船舶管理的投入也相應(yīng)增加，客船管理變得更加規(guī)范。再加上海事、交通、旅游、區(qū)政府等單位對(duì)旅游客船管理更加重視，成立了游船整治小組，形成分工合作的監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合整治的統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)游船規(guī)范管理，規(guī)范了船舶航行行為，通航環(huán)境也得到改善。此外，新造船環(huán)保衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)船舶餐飲設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了更加嚴(yán)格把關(guān)，可以讓游客享受更高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。

船廠升級(jí)：“四化”讓造船更效率

日前，記者來(lái)到清遠(yuǎn)市順風(fēng)造船廠，入眼3萬(wàn)多平方米的場(chǎng)地全部鋪上了水泥，一眾工人正在船塢上對(duì)船舶進(jìn)行大件裝配，焊槍火花四濺。這間清遠(yuǎn)市首家建造公務(wù)船的船廠于2010年開(kāi)業(yè)，規(guī)模中等，雖然經(jīng)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，但其已然成為清遠(yuǎn)海事局布局北江綠色水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是轄區(qū)船廠升級(jí)改造的一個(gè)典型縮影。

“近幾年，清遠(yuǎn)海事局大力推動(dòng)轄區(qū)船廠‘船臺(tái)硬地化、加工自動(dòng)化、裝配模塊化、監(jiān)管智能化建設(shè)，助推我們業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”清遠(yuǎn)市順風(fēng)造船廠老板盧衛(wèi)明向記者介紹，以前的船臺(tái)是灘涂，工人在上面作業(yè)非常不便，船臺(tái)硬地化后，現(xiàn)在變?yōu)樗嗟?，環(huán)境改善了很多。同時(shí)，以前船廠的設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，靠傳統(tǒng)手工作業(yè)建造船舶效率低下，現(xiàn)在采用了先進(jìn)的造船技術(shù)，如材料加工數(shù)控化、數(shù)字化、裝配模塊化等，以前需要一件一件裝嵌的船體，現(xiàn)在直接在車間裝配成一大塊再進(jìn)行大件安裝，效率大大提高，“原來(lái)要花6個(gè)月才能造好一條船，現(xiàn)在3個(gè)半月就可以造一條船了，速度加快了一半，讓人非常滿意?！睋?jù)悉，船廠升級(jí)改造后，船廠造船的效率大大提升，出廠的船舶質(zhì)量也同比提升。endprint

記者獲悉，當(dāng)前清遠(yuǎn)轄區(qū)共有14間船廠，今年在建船舶有110艘，而往年建造的船舶最高峰時(shí)一度達(dá)到180艘。清遠(yuǎn)海事局通過(guò)提升海事監(jiān)管服務(wù)水平，助力轄區(qū)船廠轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助船廠軟硬件設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，海船建造取得新的突破。目前清遠(yuǎn)已是廣東省除廣州外內(nèi)河船舶擁有量和造船量最多的地級(jí)市，在清遠(yuǎn)海事局的積極作為下，清遠(yuǎn)船舶修造市場(chǎng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了清遠(yuǎn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

海事服務(wù)升級(jí)：監(jiān)管服務(wù)再上新臺(tái)階

隨著清遠(yuǎn)海事局布局北江綠色水運(yùn)發(fā)展的脈絡(luò)逐漸清晰，整治行動(dòng)逐漸推進(jìn)，再加上轄區(qū)游客船舶、船廠成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，這都進(jìn)一步促進(jìn)清遠(yuǎn)海事局海事監(jiān)管服務(wù)水平不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)如今，清遠(yuǎn)海事局轄區(qū)監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管模式、監(jiān)管人員煥然一新，監(jiān)管服務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

據(jù)了解，過(guò)去清遠(yuǎn)海事局監(jiān)管設(shè)備老舊，船舶更新?lián)Q代速度慢，為確保監(jiān)管效率與北江航運(yùn)發(fā)展齊頭并進(jìn)，更好地服務(wù)清遠(yuǎn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，清遠(yuǎn)海事局堅(jiān)持“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照“上級(jí)支持一點(diǎn)，地方給一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)、業(yè)主建一點(diǎn)”的辦法，大力推進(jìn)了AIS基站、CCTV和船廠、碼頭、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等智能化建設(shè)，完成了廣東海事局CCTV二期13個(gè)增補(bǔ)點(diǎn)的建設(shè)和一期CCTV的平臺(tái)調(diào)整，完成3個(gè)VHF基站的建設(shè)和連江口AIS臨時(shí)基站的更換調(diào)試，目前轄區(qū)外網(wǎng)視頻監(jiān)控區(qū)域達(dá)61個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了在轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)渡船、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全方位視頻監(jiān)控和信號(hào)覆蓋。同時(shí)，清遠(yuǎn)海事局新增4艘執(zhí)法船艇，進(jìn)一步提高了轄區(qū)巡航的機(jī)動(dòng)性、靈活性及監(jiān)管效率，提升轄區(qū)的應(yīng)急水平。今年內(nèi)，清遠(yuǎn)海事局還將新建3艘現(xiàn)代化監(jiān)管躉船，以滿足現(xiàn)階段北江航運(yùn)監(jiān)管需求，全方位實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、叫得住、管得著”。

同時(shí)，清遠(yuǎn)海事局積極促進(jìn)監(jiān)管模式升級(jí)，充分利用廣東海事智慧平臺(tái)的各項(xiàng)先進(jìn)模塊，將其功能延伸至各個(gè)海事業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使智慧海事落地生根，打造“電子巡航+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的高效工作模式。通過(guò)設(shè)置“一報(bào)一區(qū)”、革新安檢、危防防控、日常巡航、特殊監(jiān)管等監(jiān)管模式，創(chuàng)新海事監(jiān)管服務(wù)，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“零事故、零傷亡、零污染”的監(jiān)管目標(biāo)。

海事監(jiān)管重在人，海事監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平的提升也是清遠(yuǎn)海事局監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)。為確保海事人員業(yè)務(wù)水平能夠滿足現(xiàn)代化海事監(jiān)管需要，清遠(yuǎn)海事局制定了智慧海事監(jiān)管考核方案，派遣指揮中心人員赴各個(gè)海事處培訓(xùn)2至3名智能化骨干，然后再由這幾位骨干培訓(xùn)其他海事處人員，確保每位海事人員均能熟練掌握智慧海事平臺(tái)應(yīng)用，為全力推進(jìn)智慧海事監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)海事監(jiān)管隊(duì)伍從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，清遠(yuǎn)海事局圍繞全局一盤(pán)棋的角度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和基層雙向傳輸人才，把所有力量集中在一線執(zhí)法，切實(shí)履行好“三保一維護(hù)”海事職能。

謀北江綠色水運(yùn)發(fā)展藍(lán)圖

“當(dāng)前，清遠(yuǎn)市將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)，形成大宗貨物由陸路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的綜合誘導(dǎo)體系，使北江成為溝通粵北與珠三角的重要水上運(yùn)輸通道。而老舊客船淘汰整治行動(dòng)也是勢(shì)在必行，是北江水運(yùn)發(fā)展的客觀需求，是對(duì)國(guó)家大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的延伸，這將從根本上消除北江水上安全隱患，改善飛霞水環(huán)境，力促清遠(yuǎn)水上旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)擦亮清遠(yuǎn)旅游城市品牌具有重要意義，也是確保清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)‘天更藍(lán)、水更清的重要舉措?！鼻暹h(yuǎn)海事局局長(zhǎng)溫偉沖向記者表示，當(dāng)前，針對(duì)北江綠色水運(yùn)的發(fā)展，清遠(yuǎn)海事局作了一系列的謀劃布局，并不斷細(xì)化，逐漸深入。

溫偉沖介紹，一方面，清遠(yuǎn)海事局積極推動(dòng)轄區(qū)船型的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使船型更加符合規(guī)范要求，更適應(yīng)轄區(qū)航道通行，不斷地提高船舶的過(guò)閘效率。由于當(dāng)前北江實(shí)現(xiàn)船閘樞紐渠化，每個(gè)渠化都受船閘限制，所以不同大小的船舶在過(guò)閘時(shí)的速度不一，大大降低了過(guò)閘效率。另一方面，清遠(yuǎn)海事局將積極加快對(duì)轄區(qū)老舊船的淘汰升級(jí)整治行動(dòng)，把老舊、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的船型逐步淘汰出市場(chǎng)，推動(dòng)LNG燃料動(dòng)力船，讓更多綠色、低碳、環(huán)保的船舶在北江航行。

溫偉沖說(shuō)道，清遠(yuǎn)海事局未來(lái)還將積極聯(lián)合清遠(yuǎn)市政府打造北江綠色水上運(yùn)輸通道。據(jù)悉，當(dāng)前清遠(yuǎn)水利樞紐船閘屬于多頭管理，而清遠(yuǎn)海事局計(jì)劃把這些船閘統(tǒng)一管理，打造一個(gè)從貨、港、管三方面統(tǒng)一的平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把通航部分和船閘部分統(tǒng)一集中調(diào)控，“這樣就可以把以前由省管理的船閘和民企管理的船閘進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分配，船舶快到船閘時(shí)，船閘就會(huì)自動(dòng)開(kāi)閘放行，不用像現(xiàn)在需要排隊(duì)登記等候過(guò)閘，造成秩序混亂，降低通航時(shí)間。”

北江黃金水道呼喚綠色水運(yùn)，清遠(yuǎn)海事局勇立潮頭，敢于擔(dān)當(dāng)，通過(guò)不斷地提高海事監(jiān)管服務(wù)水平，為清遠(yuǎn)水運(yùn)市場(chǎng)和造船業(yè)注入新的活力，也大大改變了清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和方式。在“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、“廣清一體化交通建設(shè)項(xiàng)目”等國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略工程的帶動(dòng)下，在清遠(yuǎn)海事局的積極作為下，北江建設(shè)“黃金水道”、發(fā)展涉水經(jīng)濟(jì)的步伐必將大大加快，綠色水運(yùn)發(fā)展也必將結(jié)出累累碩果。endprint