肖開豐 葉書英

速度中江：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)出政企租售新模式

肖開豐 葉書英

走進已經(jīng)試運行近3個月的寬窄印務(wù)有限公司，3條生產(chǎn)線上，來自德國、意大利的“洋盤”生產(chǎn)設(shè)備馬力十足，原料、生產(chǎn)、加工……這些不愁銷的煙盒將覆蓋全川。“這個設(shè)備是德國進口的，全球也不超過4臺，在印刷的精度、速度，穩(wěn)定性，印刷工藝等方面都是領(lǐng)先的水平?！敝钢谏a(chǎn)的一個設(shè)備，寬窄印務(wù)副總經(jīng)理鄧小東介紹說，這是租來的，而東家正是中江縣國有公司——中江凱投。

政府融資平臺出資建，企業(yè)先租再回購——這是中江縣域經(jīng)濟與有著國企背景的寬窄印務(wù)的創(chuàng)新合作模式。新模式實踐出了中江項目建設(shè)的新速度，折射出中江轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度。

“跑”出項目建設(shè)新速度

2016年8月8日簽訂協(xié)議，2016年12月開工建設(shè)，2017年5月建成試運行……從開工建設(shè)到試運行，寬窄印務(wù)項目僅用了6個月的時間，建設(shè)周期降低到了行業(yè)平均水平的1/8，跑出了煙草行業(yè)項目建設(shè)“新速度”。

一直以來，中江縣始終秉持“大抓項目、抓大項目”的理念，按照四川省委“四個一批”、德陽市委“五個一”工作機制，大力構(gòu)建縣級領(lǐng)導帶頭抓、抓到底，責任部門主要抓、抓具體，相關(guān)部門協(xié)同抓、抓落細的項目責任落實體系，堅持量體裁衣、一企一策，積極創(chuàng)新項目推進機制和建管模式，以最惠的政策、最優(yōu)的服務(wù)、最大的力度，主動唱好招商引資開場戲、項目服務(wù)重頭戲、項目落地壓軸戲“三場大戲”，打了一場項目建設(shè)翻身仗。

“中江擁有煙草印刷的傳統(tǒng)優(yōu)勢，這是我們考慮的因素。”鄧小東表示，另一個重要原因則是看重在引入寬窄印務(wù)過程中，中江縣委主要領(lǐng)導多次親自帶隊前往四川中煙總部接洽招商事宜，僅用時4個月就完成了寬窄印務(wù)簽約工作。

中江縣在寬窄印務(wù)項目落地過程中深入實施“掛圖作戰(zhàn)”模式，將項目服務(wù)關(guān)口前移，針對項目建設(shè)所需立項、環(huán)保等審批手續(xù)，相關(guān)職能部門分別落實專人負責，真正做到了提前謀劃、提前部署，做到了主動服務(wù)、全方位服務(wù)。按照《中江縣重點項目“容缺預(yù)審”實施方案》相關(guān)規(guī)定，在寬窄印務(wù)項目審批過程中，按照并聯(lián)審批模式，指定縣重點投資項目代辦服務(wù)中心代辦其全部審批事項，實現(xiàn)了“一窗受理、分送部門、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、協(xié)調(diào)督促、跟蹤服務(wù)、容缺預(yù)審、一窗發(fā)證”一條龍服務(wù)。

“闖”出政企合作新模式

一子落，滿盤活。中江縣按照“品質(zhì)為本、效率優(yōu)先、互信合作、互惠互利”的原則，主動在合作機制、建設(shè)主體、租賃方式等方面進行大膽創(chuàng)新，形成了“甲方投資建設(shè)、乙方先租后買”的項目建設(shè)新模式，僅6個月就實現(xiàn)了寬窄印務(wù)項目投產(chǎn)運營，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟與國企合作新思維和新模式。

——合作機制創(chuàng)新。中江縣委、縣政府和寬窄印務(wù)共同成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，對建設(shè)方案、施工、竣工驗收、投產(chǎn)等過程均進行聯(lián)合會審和確認，縣領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人均加入項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)解決印務(wù)項目規(guī)劃、建設(shè)、租賃、回購、經(jīng)營等工作中的具體問題，并共同辦理相關(guān)審批手續(xù)，全力推進項目落地實施。

——建設(shè)模式創(chuàng)新。針對煙草項目審批時間較長的情況，中江縣和四川中煙在合法合規(guī)的前提下，授權(quán)中江縣國有公司——中江凱興建設(shè)投資有限公司作為項目投融資和建設(shè)的主體，負責按照寬窄印務(wù)關(guān)于“印務(wù)項目”工期、技術(shù)及質(zhì)量等要求進行設(shè)備采購、安裝和基本建設(shè)等工作，促成了寬窄印務(wù)項目以最快速度建成投產(chǎn)。

——租賃方式創(chuàng)新。中江縣和寬窄印務(wù)約定在項目竣工驗收合格后，先由寬窄印務(wù)進行整體租賃，用于四川中煙卷煙商標包裝印務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營；寬窄印務(wù)在約定期限內(nèi)對項目形成的固定資產(chǎn)進行分期或整體回購。此種建設(shè)模式實現(xiàn)了最大力度推動項目落地，最大限度降低項目前期投資成本、最快速度推動項目運轉(zhuǎn)盈利的有機統(tǒng)一，確保了地企雙方合作共贏。

此外，中江還堅持把供給側(cè)改革貫穿寬窄印務(wù)項目建設(shè)始終，通過盤活國資、優(yōu)化產(chǎn)能、降低成本等綜合舉措，為寬窄印務(wù)增強市場競爭能力、產(chǎn)品供給能力、企業(yè)盈利能力奠定了堅實基礎(chǔ)，突顯了推進供給側(cè)機構(gòu)性改革的新力度。

“趟”出縣域創(chuàng)新改革新高度

大膽創(chuàng)新，為寬窄印務(wù)項目實現(xiàn)了“六個一流”，即一流建設(shè)模式、一流發(fā)展速度、一流技術(shù)設(shè)備、一流社會責任、一流企業(yè)保障、一流基層黨建。

寬窄印務(wù)在中江縣委、縣政府的支持和引導下，堅持高標準起步、高起點定位，引進先進技術(shù)、完善管理制度，傾力打造綠色、自動、數(shù)字化的一站式標桿印刷企業(yè)，以實際成效詮釋了全面創(chuàng)新改革新高度。

租用價值8000萬元的數(shù)臺國際領(lǐng)先硬件設(shè)備，采用最新應(yīng)用的檢品機設(shè)備節(jié)省近百名勞動力，使用先進系統(tǒng)將原來制版所需2天的時間縮短至1小時……寬窄印務(wù)以技術(shù)設(shè)備革新提升企業(yè)實力，堅持把推進技術(shù)改造，提升生產(chǎn)技術(shù)水平作為企業(yè)發(fā)展的“生命線”，大力度全方位實施企業(yè)技改工程。

中江印務(wù)還以生產(chǎn)體系完善增添發(fā)展動力，堅持把生產(chǎn)管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的原動力，多管齊下推動企業(yè)生產(chǎn)管理水平提檔升級，完善技術(shù)管理體系，完善生產(chǎn)管理體系，完善員工創(chuàng)新體系……一系列的舉措成了企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

落實到基層、落實靠基層。中江縣不遺余力加強基層黨組織建設(shè)，為國有企業(yè)等各類組織發(fā)展安上了“紅色引擎”， 寬窄印務(wù)也不例外。寬窄印務(wù)始終把黨支部建設(shè)擺在企業(yè)發(fā)展的突出位置，以“建一流支部，爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流企業(yè)”為目標，堅持“三個高標準”推進企業(yè)黨建，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保障。

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