馬天梅

（陜西國際商貿學院，西安 712046）

體育經濟政策對體育產業(yè)的影響分析

馬天梅

（陜西國際商貿學院，西安 712046）

體育運動具有強身健體、鍛煉意志的作用，并且還能夠振奮民族精神，增強民族自豪感，對于增強國家的綜合實力具有重要意義。近些年，我國先后舉辦了眾多大型國際體育運動項目，使得越來越多的人加入到了全民健身行列，帶動體育產業(yè)進入了飛速發(fā)展時期，同時也使得我國國民經濟得到了大幅增長。但是，體育產業(yè)的發(fā)展同樣也需要相應的經濟支持，這就應從政策方面加強宏觀調控，為推動我國體育產業(yè)的良好發(fā)展提供基礎保障。分析體育經濟政策對體育產業(yè)的影響，同時提出利用體育經濟政策推動體育產業(yè)發(fā)展的措施。

體育；經濟政策；體育產業(yè)；影響；建設與發(fā)展

我國是體育大國，體育產業(yè)在我國國民經濟產業(yè)結構占據了重要地位，其發(fā)展狀況不僅會影響國民經濟的增長，同時也從側面反映出了人們生活理念的轉變及生活水平的提高。體育產業(yè)的發(fā)展與體育經濟政策存在著必然聯(lián)系，只有從我國現階段的基本國情出發(fā)，加強體育產業(yè)法制化、規(guī)范化建設，借鑒先進國家經驗，構建完善的體育經濟政策體系，才能推動我國體育產業(yè)又快又好發(fā)展，在拉升國民經濟中做出更大貢獻。所以，研究分析體育經濟政策對體育產業(yè)的影響是非常重要且必要的。

一、體育產業(yè)常見的管理體制

體育經費的供給是體育經濟政策中的重點考慮內容，同時也是推動體育產業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵任務，而不同管理體制下，體育經費的來源途徑是存在顯著區(qū)別的。所以，在分析體育經濟政策對體育產業(yè)的影響之前，應先從體育產業(yè)管理體制入手，明確體育經費的具體來源，結合我國基本國情，確保體育經濟政策的科學性及合理性。常見的體育產業(yè)管理體制主要有國家型體育管理、社會型體育管理以及綜合型體育管理三種，對于國家型體育管理體制來講，體育經費主要來源于國家撥款，國家在對體育經費實際需求進行定量分析后統(tǒng)一劃撥；社會型體育管理體制，其體育經費主要是通過社會籌款的方式獲得的，所有的體育活動經費都需要體育組織自行解決，國家只有在特殊情況下才會給予一定的財政支持；而綜合性體育管理體制是前兩種管理體制的結合體，國家及體育組織都會承擔部分體育經費。我國體育產業(yè)管理體制為國家型體育管理體制，能夠實現對體育經濟水平的有力調控，確保體育經費配置的合理性，使不同地區(qū)的體育產業(yè)保持相對平衡的發(fā)展狀態(tài)[1]。但是，很容易出現體育部門過于依賴政府、體育經費利用率較低、體育產業(yè)片面化和主觀化等問題，阻礙了我國產業(yè)的健康、長遠發(fā)展，為改善這種現狀，必須從經濟政策方面入手，加強對體育產業(yè)發(fā)展的宏觀調控。

二、當前我國體育經濟政策發(fā)展情況

近些年，我國綜合經濟實力已經與居世界前列，成為了世界五大經濟體之一。但是，很多產業(yè)經濟仍處于落后水平，以體育產業(yè)經濟最為明顯，在國民總經濟中所占比重不足0.70%，產業(yè)經濟發(fā)展存在嚴重的失衡現象[2]。造成這種問題的最根本原因是我國體育經濟政策比較落后，難以滿足體育產業(yè)實際發(fā)展需求，與體育產業(yè)市場脫節(jié)嚴重；國家對體育行業(yè)法制化建設重視力度不足，沒有及時對法律法規(guī)進行修正與完善，體育產業(yè)經濟各行其是，無法可依；體育產業(yè)市場秩序比較混亂，管理職權和管理責任劃分不明確，多頭管理和無人管理現象比較常見。為解決這些問題，推動體育產業(yè)的良好發(fā)展，就必須將體育經濟政策作為主抓手，全面貫徹落實《體育法》，并以《體育法》為核心，完善配套立法，構建完善的體育產業(yè)法律法規(guī)體系，在法律條文中對發(fā)展體育產業(yè)的具體措施做出明確規(guī)定。并在遵循國家法律法規(guī)的基礎上，從我國的基本國情出發(fā)，制定系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的體育經濟政策，確保體育經濟政策具有較高的權威性及較強的可操作性，為促進我國體育經濟的繁榮發(fā)展提供基礎保障，進而才能推動我國體育產業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、體育經濟政策對體育產業(yè)的影響

體育經濟政策能夠從法律法規(guī)層面實現對體育產業(yè)市場的規(guī)范化管理，同時也能對體育產業(yè)發(fā)展方向及目標提供政策指導，在推動體育產業(yè)發(fā)展過程中，起到了保障、促進和導向作用，對于推動體育產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。一方面，體育運動的基本功效便是強身健體，能夠使民眾的身體素質得到顯著提升，進而民眾的勞動能力和勞動效率也會得到提高，利用經濟政策能夠引導更多的民眾參與到體育運動中去，有利于全民健身的實現，可以通過提升全民身體素質，來提高生產效益[3]。另一方面，隨著人們物質消費水平的提高，休閑娛樂方式更加豐富多樣，而體育運動和健身受到了越來越多人的歡迎，社會及市場對體育商品、體育信息的需求量不斷增加，各種體育周邊物質隨之衍生，為體育產業(yè)的迅速發(fā)展提供了良好機遇，體育產業(yè)呈現出多樣化發(fā)展趨勢。而體育經濟政策的完善和實施，能夠充分利用體育產業(yè)的發(fā)展機遇，對推動體育產業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

當前，我國體育產業(yè)仍處于初級探索階段，與發(fā)達國家相比，處于明顯落后地位，在技術研發(fā)、市場推廣、國際競爭、融資能力等眾多方面，都與體育產業(yè)發(fā)展水平較高的國家存在較大差距。要向成為體育大國、體育強國，增強我國的軟實力，提升我國的體育產業(yè)的綜合實際以及在國際上的影響力，就需要認識到體育經濟政策對體育產業(yè)的重要影響，構建完善的體育經濟政策體系，并將其貫徹落實到實際行動中去，以便更好地服務于我國體育產業(yè)的發(fā)展。中國加入世貿組織后，打破了原有的關稅壁壘，在經濟、文化等眾多方面，與世界各國的交往變得更加密切和頻繁，這就為我國體育產業(yè)的發(fā)展提供了良好契機，為我國體育產業(yè)與世界接軌提供了基礎條件。但是，我國體育產業(yè)在走向國際化舞臺過程中，同樣面臨著國際體育產業(yè)的巨大沖擊，體育產業(yè)的發(fā)展壓力較大。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展局勢，如何緊緊抓住發(fā)展機遇，走出體育產業(yè)發(fā)展困境，是擺在我國體育產業(yè)面前的一道難題。而體育經濟政策在體育產業(yè)發(fā)展過程中起到了保障、促進和導向作用，是確保我國體育產業(yè)良好發(fā)展的基礎和前提。面對當前我國體育產業(yè)發(fā)展局勢，就應該從體育經濟政策入手，結合我國基本國情以及體育產業(yè)管理體制特點，明確體育產業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標，不斷對體育經濟政策加以完善并貫徹落實，為加快我國體育經濟結構的轉型提供政策指導，優(yōu)化體育產業(yè)管理體制，保證體育產業(yè)結構調整的順利實現，加大體育產業(yè)的財政支持，整合多種融資渠道，增強體育產業(yè)融資能力，將所籌集到的資金用于技術研發(fā)和市場推廣等各項體育產業(yè)經濟活動，進而才能順利完成我國體育產業(yè)與國際體育產業(yè)的接軌與融合，提高我國體育產業(yè)在國際市場中的競爭力和影響力[4]。

四、利用體育經濟政策推動體育產業(yè)發(fā)展的措施

要想充分發(fā)揮體育經濟政策在體育產業(yè)發(fā)展過程中的作用及價值，就需要采取科學、有效的措施，落實到實際工作和具體行動中去。

1.加大資金投入力度。體育產業(yè)的良好發(fā)展離不開大量資金的支持，這就需要從政策方面，向體育產業(yè)資金投入傾斜，為各項體育經濟活動的順利開展提供資金保障。首先，國家應該提高對體育產業(yè)的重視程度，對財政預算工作進行適當調整，撥放更多資金用于體育產業(yè)發(fā)展。其次，應該拓寬體育行業(yè)資金籌措渠道，政府可以大幅度降低稅收標準，減輕體育組織的財政壓力，也可以結合實際情況允許體育俱樂部發(fā)行自己的彩票，并且享受減免稅的待遇，也可以通過銷售體育賽事轉播權來籌集體育經費。

2.實施各項優(yōu)惠政策。體育產業(yè)的良好發(fā)展僅僅依靠政府一方是難以實現的，需要全民的積極參與，所以，就應該從政策方面給予一定的優(yōu)惠。國家應該明確民間力量在推動體育產業(yè)發(fā)展過程中所起到的作用，實施各項優(yōu)惠政策，比如可以降低稅收標準，來吸引更多民間資金的加入，為體育產業(yè)籌備更多的經費[5]。另外，應該加大對民間體育組織的扶持力度，從法律層面對民間組織的身份給予確認和肯定，制定各項針對民間體育組織的政策法規(guī)，并在財政上提供補助，引導這些體育組織規(guī)范運作，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀運動員。

3.加強體育法制建設。體育產業(yè)法律法規(guī)與體育經濟政策起到相輔相成的作用，要想推動體育產業(yè)的良好發(fā)展，就需要依據完善的體育政策，加強體育法制建設，建立健全體育法律法規(guī)體系。一方面，國家應該對現行體育產業(yè)法律法規(guī)進行研究，針對其中不完善的地方加以補充，不合理的地方加以修正，逐步調整完善體育市場的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的監(jiān)督結合保護作用。另一方面，國家政府應該規(guī)范體育產業(yè)市場管理，在法律法規(guī)條文中對體育經營項目的管理職權和管理責任進行明確規(guī)定，避免出現多頭管理或者無人管理的情況，確保體育產業(yè)市場秩序的穩(wěn)定性和良好性。

4.科學借鑒國外經驗。國際上很多國家體育產業(yè)的發(fā)展水平都要高于我國，可以學習和借鑒其中較為合理的體育經濟政策。比如，可以制定體育產業(yè)中介服務的政策法規(guī)，建立體育產業(yè)中介服務機構，取代行業(yè)部門管理，減少直接行政干預，向發(fā)達國家的體育產業(yè)法規(guī)政策學習，根據體育產業(yè)企業(yè)的需要和市場要求建立體育產業(yè)中介服務公司。需要注意的是，在借鑒國外經驗的時候，需要從我國的基本國情出發(fā)，不能完全照搬國外模式。

五、結語

現階段，我國體育產業(yè)正處于結構轉型的關鍵時期，現行的體育經濟政策已經無法滿足實際發(fā)展需求，與體育產業(yè)市場實情存在脫節(jié)現象，構建完善的體育經濟政策迫在眉睫。通過加大資金投入力度、實施各項優(yōu)惠政策、加強體育法制建設、科學借鑒國外經驗等途徑，能夠充分發(fā)揮體育經濟政策價值和作用，進而才能形成規(guī)范化的體育產業(yè)市場，推動我國體育產業(yè)的快速、良好發(fā)展。

[1]劉甲爽.略論體育經濟政策對體育產業(yè)的影響[J].人間，2015，(6)：85.

[2]劉杰.基于科學的體育經濟政策保障下的體育產業(yè)發(fā)展[J].經濟研究導刊，2017，(3)：42-43.

[3]趙水涵.淺析我國發(fā)展體育經濟的重要性及政策建議[J].山東師范大學學報：自然科學版，2014，(1)：157-160.

[4]盧波，張璐璐.以科學的體育經濟政策保障體育產業(yè)的發(fā)展[J].青年文學家，2014，(6)：171.

[5]王京轉.以科學的體育經濟政策保障體育產業(yè)的發(fā)展[J].經濟研究導刊，2017，(1)：27-28.

G80-05

A

1673-291X（2017）34-0056-02

2017-04-10

馬天梅（1985-），女，青?；ブ?，講師，碩士，從事體育教育研究。

[責任編輯 吳高君]