張小紅 / 甘肅省蘭州市國(guó)信公證處
淺論夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證的適用
張小紅 / 甘肅省蘭州市國(guó)信公證處
僅依靠法定財(cái)產(chǎn)制已不足以調(diào)整現(xiàn)代夫妻在財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,申請(qǐng)通過公證約定夫妻財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人越來越多,夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度對(duì)于保護(hù)個(gè)人權(quán)利,減少社會(huì)糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有非常重要的意義。通過對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)公證的重要性、辦理夫妻財(cái)產(chǎn)公證中遇到的問題以及完善建議的闡述,本文希望對(duì)我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度的完善性起到積極作用。
夫妻財(cái)產(chǎn) 協(xié)議公證 公證制度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們擁有的財(cái)富也不斷增加,僅依靠法定財(cái)產(chǎn)制已不足以調(diào)整夫妻在財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。隨著人們價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和自我意識(shí)的增強(qiáng),申請(qǐng)通過公證約定夫妻財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人越來越多,公證在夫妻財(cái)產(chǎn)約定制度中發(fā)揮著越來越重要的作用。
(一)對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)約定制的認(rèn)識(shí)
我國(guó)《婚姻法》第 13 條規(guī)定:“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn),歸夫妻共同所有,雙方另有約定的除外。 ”“夫妻對(duì)共同所有財(cái)產(chǎn),有平等的處理權(quán)?!笨梢娢覈?guó)的夫妻財(cái)產(chǎn)制度有兩種,夫妻財(cái)產(chǎn)法定制和夫妻財(cái)產(chǎn)約定制。
夫妻財(cái)產(chǎn)約定是指夫妻或擬結(jié)為夫妻的雙方通過協(xié)商以契約方式約定婚前財(cái)產(chǎn)、婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)的歸屬、管理、使用、處分、收益及債務(wù)清償、婚姻解除時(shí)財(cái)產(chǎn)清算等事項(xiàng),并排除法定夫妻財(cái)產(chǎn)制適用的制度。
(二)夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證的背景
近年來,隨著民眾思想的變化,許多新型婚姻問題涌現(xiàn)出來:比如老年人再婚等問題,老年人婚姻常常牽涉雙方子女贍養(yǎng),遺產(chǎn)分割等諸多問題;由于房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲,人們對(duì)于房屋這類不動(dòng)產(chǎn)以及價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)的重視程度也較以前有所加強(qiáng)。2011年《婚姻法》解釋三第七條:“婚后由一方父母出資為子女購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的,可按照婚姻法第十八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,視為只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與,該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。雙方父母出資購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn), 產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的, 該不動(dòng)產(chǎn)可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有,但當(dāng)事人另有約定的除外。”這一規(guī)定也曾一時(shí)引起了社會(huì)各界的廣泛討論。婚姻穩(wěn)定性下降帶來的一個(gè)重要問題就是關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分配問題。如何才能全面保障婚姻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧呢?為了更好保障婚姻雙方以及背后家庭的合理的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度走進(jìn)大眾視野。
(三)夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證的概念
夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證,是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)夫妻或擬結(jié)為夫妻的雙方當(dāng)事人的申請(qǐng),依法證明雙方簽訂的,就各自婚前、婚后的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)范圍、在夫妻關(guān)系存續(xù)期間實(shí)行何種財(cái)產(chǎn)制度和所得財(cái)產(chǎn)的分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、債務(wù)分擔(dān)事宜等相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議的真實(shí)、合法性的活動(dòng)。
家庭是社會(huì)的小單位,家庭的和諧與社會(huì)的長(zhǎng)治久安息息相關(guān),而通過辦理夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證就能從根本上對(duì)財(cái)產(chǎn)分配以及產(chǎn)權(quán)歸屬問題得到有效解決,維護(hù)了家庭和睦以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。這也為司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定以及分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)過程中提供了重要證據(jù),從而為夫妻雙方解除后顧之憂。此外,對(duì)群眾的法治觀念及公證意識(shí)也得到了有效增強(qiáng),這對(duì)妥善解決人們婚姻關(guān)系當(dāng)中的法律問題有著積極作用。
實(shí)務(wù)中,由于家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜,約定內(nèi)容涉及的法律關(guān)系較多, 而當(dāng)事人未必是法律專家,需借助能夠?yàn)殡p方當(dāng)事人尋求并規(guī)劃符合雙方利益方案的專業(yè)人士,向當(dāng)事人闡明后果,探求其真實(shí)意思表示,使當(dāng)事人明確相互間的權(quán)利義務(wù), 尋求利益之平衡。夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證制度作為外來制度,社會(huì)對(duì)其評(píng)論不一,但是我們更應(yīng)看到,夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證制度有著更加廣泛的積極意義:
第一,夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度,保障了夫妻雙方處分財(cái)產(chǎn)權(quán)的自由。我國(guó)婚姻法規(guī)定夫妻雙方有處分共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和自由。保護(hù)了當(dāng)事人對(duì)于共同財(cái)產(chǎn)按照自己意愿進(jìn)行分割和處分的權(quán)利。夫妻雙方可借夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度,在公證機(jī)構(gòu)的幫助下,對(duì)于雙方的財(cái)產(chǎn)分割和權(quán)利歸屬達(dá)成一定的合意。每個(gè)人的家庭可能會(huì)具有一些特殊性,不能千篇一律適用普遍規(guī)則,如果生搬硬套,可能衍生的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度可以充分考慮婚姻雙方當(dāng)事人及其家庭的特殊性,更好的尊重當(dāng)事人的“意思自治”,表達(dá)當(dāng)事人的內(nèi)心真意, 因地制宜地解決相關(guān)的糾紛問題。
第二,夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度有利于保障第三方的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。現(xiàn)代婚姻關(guān)系中,一方的財(cái)產(chǎn)很可能來源于父母或者近親屬的贈(zèng)與,即使發(fā)生了物權(quán)變動(dòng),但是購(gòu)置該財(cái)產(chǎn)的出資是屬于第三方,如果婚姻關(guān)系維系時(shí)間短,則不能達(dá)到贈(zèng)與方希望受贈(zèng)人幸福生活的目的,按照法定的分割辦法,可能使財(cái)產(chǎn)的真正出資人受到財(cái)產(chǎn)上的損失。如果進(jìn)行婚前財(cái)產(chǎn)公證,對(duì)雙方受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)做出約定,便可使贈(zèng)與的第三方免受這樣的損失,這樣更有利于保障公民合理的財(cái)產(chǎn)權(quán)益, 彌補(bǔ)當(dāng)事人的損失,解決社會(huì)矛盾,修復(fù)破損的社會(huì)關(guān)系。
第三,夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證制度有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。現(xiàn)代社會(huì),不少人企圖通過婚姻發(fā)財(cái)致富,這是對(duì)于婚姻家庭的不尊重,不利于社會(huì)的穩(wěn)定。夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度可提前約定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分配和歸屬,讓男女雙方結(jié)合組成家庭的目的更加單純,也有利于雙方婚姻的穩(wěn)定性。從社會(huì)作用的角度來看,夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度有利于遏制“拜金主義”等不正之風(fēng),引導(dǎo)當(dāng)今中國(guó)的適齡青年形成正確善良的婚姻家庭觀念, 倡導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。
1.立法對(duì)約定的規(guī)定并不完整。《婚姻法》第 19 條第 3 款規(guī)定:“夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的,夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù),第三人知道該約定的,以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償”。因此,在夫妻財(cái)產(chǎn)約定中,即夫妻中未借債一方若無證據(jù)證明作為債權(quán)人的第三人知道該財(cái)產(chǎn)約定的,仍負(fù)有代為清償另一方所負(fù)債務(wù)的義務(wù),清償后,可向另一方追償。實(shí)踐中,由于舉證困難,當(dāng)事人一般無法舉證第三人知道該約定,也因此造成了目前夫妻財(cái)產(chǎn)約定公證僅起到了約束夫妻雙方的對(duì)內(nèi)效力,而在對(duì)外效力上達(dá)不到當(dāng)事人所預(yù)期的目的,無法保障真正擁有財(cái)產(chǎn)的夫妻一方的權(quán)利。
2.當(dāng)事人借約定來逃避債務(wù)。將婚后共有財(cái)產(chǎn)約定給一方所有,而將婚后的債務(wù)約定給另一方。該約定反映了當(dāng)事人有明顯規(guī)避債務(wù)的故意。夫妻一旦發(fā)生對(duì)外重大債務(wù)就可能會(huì)想方設(shè)法逃避債務(wù),當(dāng)事人也可能會(huì)選擇夫妻財(cái)產(chǎn)約定來實(shí)現(xiàn)其逃避債務(wù)的目的。
3.以對(duì)方自愿為幌子,無視公平性原則?!吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第 4 條規(guī)定:“ 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”。部分當(dāng)事人將夫妻一方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)約定給另一方個(gè)人所有,導(dǎo)致原財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人喪失了所有權(quán),該約定表面上看雖是當(dāng)事人雙方自愿,但其明顯違反了公平性原則;有的當(dāng)事人將夫妻財(cái)產(chǎn)約定歸一方所有時(shí),卻將該財(cái)產(chǎn)所設(shè)定的抵押、債務(wù)等約定由另一方進(jìn)行清償,顯失公平,存在規(guī)避債務(wù)的故意;部分當(dāng)事人將婚后家庭所有財(cái)產(chǎn),包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)全部約定歸夫妻一方所有,另一方則一無所有,明顯違反公平性原則。
4.約定財(cái)產(chǎn)的靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性問題。這里說的財(cái)產(chǎn)靜態(tài)性,是指夫妻財(cái)產(chǎn)約定書中涉及的某項(xiàng)具體財(cái)產(chǎn),如房屋、汽車、銀行存折、股票賬戶等等,這些財(cái)產(chǎn)是現(xiàn)實(shí)已存在的特定物,表現(xiàn)為靜態(tài)財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)性是指在夫妻財(cái)產(chǎn)約定書中約定的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)隨著夫妻關(guān)系的存續(xù)而發(fā)生增值、減值、財(cái)產(chǎn)的消滅、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等情況。如果當(dāng)事人僅僅約定將財(cái)產(chǎn)約定為一方所有,那么,隨著時(shí)間的推移,財(cái)產(chǎn)的貶值、毀損、滅失,由此所得的價(jià)款或保險(xiǎn)賠償金是否還屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)?導(dǎo)致該財(cái)產(chǎn)約定也將變得不重要或沒有意義,夫妻財(cái)產(chǎn)問題仍回到法定財(cái)產(chǎn)制的軌道上來。這個(gè)問題的解決需要約定當(dāng)事人對(duì)此有認(rèn)識(shí),約定時(shí)有一定的預(yù)見性,做出合理的處理;如果當(dāng)事人沒有意識(shí)到,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到并給當(dāng)事人一定的指導(dǎo),如告知好直接對(duì)種類財(cái)產(chǎn)進(jìn)行約定,如婚前財(cái)產(chǎn)、婚后工資、獎(jiǎng)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益約定為個(gè)人或共同所有,盡量避免直接對(duì)特定的某項(xiàng)具體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行約定;確有必要的,在約定某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)歸屬時(shí)應(yīng)同時(shí)約定該財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生之權(quán)益的歸屬。
1.進(jìn)一步完善夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度的立法,出臺(tái)夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度工作細(xì)節(jié)的規(guī)范。我國(guó)目前現(xiàn)有的婚前財(cái)產(chǎn)公證制度主要受《婚姻法》和《公證法》兩部法律進(jìn)行調(diào)整, 其中關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度的規(guī)定還沒有細(xì)化。希望相關(guān)的立法機(jī)關(guān)盡快制定出更多關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)公證的詳細(xì)內(nèi)容,來指導(dǎo)夫妻財(cái)產(chǎn)公證工作的有序進(jìn)行。以免公證機(jī)構(gòu)在辦理夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證過程中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤,這樣不僅會(huì)給當(dāng)事人造成損失,也會(huì)使公證機(jī)構(gòu)依據(jù)自身過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?,F(xiàn)在夫妻財(cái)產(chǎn)公證的形式主要是當(dāng)事人主動(dòng)到公證處申請(qǐng)辦理的, 辦理公證主要依據(jù)當(dāng)事人之間達(dá)成的關(guān)于婚后財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及債務(wù)的歸屬和分配的合意??墒钱?dāng)事人作為普通人,也許沒有全面的法律知識(shí),對(duì)于財(cái)產(chǎn)分割分配不到位。所以制定一個(gè)詳細(xì)、統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 可以使夫妻財(cái)產(chǎn)公證更加規(guī)范化。在統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之下, 我們可以通過提高公證機(jī)構(gòu)里面公證員的職業(yè)素養(yǎng), 讓公證員在夫妻財(cái)產(chǎn)公證過程中發(fā)揮主觀能動(dòng)性, 給予公證的雙方更多引導(dǎo)。這樣既可以使公證的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容更加全面,也可以有效控制因?yàn)榛橐鲫P(guān)系結(jié)束財(cái)產(chǎn)分割產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度。我國(guó)目前對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在許多不完善的地方,比如對(duì)夫妻雙方對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)各自所占比例未明顯標(biāo)明;夫妻雙方共同購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn),僅僅以一方當(dāng)事人的名義辦理了產(chǎn)權(quán)證,未予以辦理共有權(quán)證;夫妻財(cái)產(chǎn)約定公證后,未及時(shí)辦理過戶手續(xù)等等。這些都造成了目前我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)約定制度效力深受影響,無法確實(shí)保障財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)利和第三人的權(quán)利。這些現(xiàn)實(shí)問題都 求我們必須完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度,尤其是必須完善不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)。當(dāng)事人辦理夫妻財(cái)產(chǎn)約定公證后除向婚姻登記機(jī)關(guān)履行登記申報(bào)制度后,還應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記。即在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書內(nèi),將夫妻雙方各占的產(chǎn)權(quán)比例標(biāo)注明確。若雙方約定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸一方所有,另一方無所有權(quán),也必須在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書中予以標(biāo)注清楚, 權(quán)屬證書中必須注明一方無所有權(quán),另一方占百分之百的物權(quán)。這樣當(dāng)事人一方若將權(quán)屬證書用于借款抵押擔(dān)?;虻謨攤鶆?wù)時(shí),第三方即債權(quán)人通過其持有的權(quán)屬證書可以明確看出債務(wù)人個(gè)人所占的產(chǎn)權(quán)比例,而考慮其清償能力,能夠起到免除夫妻另一方當(dāng)事人所負(fù)的清償債務(wù)的義務(wù)。這樣可以有效保障夫妻財(cái)產(chǎn)約定的對(duì)外效力,使該項(xiàng)公證有既能保障夫妻雙方當(dāng)事人的權(quán)利,也能起到保障第三人即債權(quán)人的利益。
3.建立夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記制度?!段靼嘌烂穹ǖ洹返?133條規(guī)定婚姻契約必須在公證人面前簽定并在民事登記局登記。它是一份公眾可以查閱的公開文件。我們也可以借鑒這類的做法,因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易頻繁,要注重保護(hù)善意第三人的利益,使其免受不必要的財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí) ,為確實(shí)保障夫妻財(cái)產(chǎn)約定公證中夫妻雙方當(dāng)事人的權(quán)利,保證夫妻財(cái)產(chǎn)約定公證的對(duì)外效力,必須建立夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記制度,規(guī)定夫妻財(cái)產(chǎn)約定未經(jīng)登記者,不發(fā)生效力。建立夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記制度,不僅能夠保障擁有財(cái)產(chǎn)的夫妻一方的權(quán)利,同時(shí)也可以有效地防止當(dāng)事人規(guī)避債務(wù)的行為,更有利于保護(hù)與約定財(cái)產(chǎn)的夫妻進(jìn)行民事活動(dòng)的第三人的合法權(quán)益。建立夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記制度必須明確:1、統(tǒng)一夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記的機(jī)關(guān)。我國(guó)現(xiàn)存的法律制度對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和動(dòng)產(chǎn)物權(quán)規(guī)定了不同的登記部門,造成了大的弊端是登記機(jī)構(gòu)不同,在實(shí)踐中容易出現(xiàn)核查困難。建議將夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記部門統(tǒng)一確定為婚姻登記機(jī)關(guān)。夫妻約定財(cái)產(chǎn)者,婚前約定,應(yīng)于婚姻登記的同時(shí),將夫妻財(cái)產(chǎn)約定的內(nèi)容予以登記,登記于婚姻機(jī)關(guān)登記檔案中備案;婚后約定財(cái)產(chǎn)者,也應(yīng)到婚姻登記機(jī)關(guān)補(bǔ)辦登記、備案。2、明確夫妻財(cái)產(chǎn)約定申報(bào)登記的程序。首先夫妻或擬結(jié)為夫妻的雙方當(dāng)事人應(yīng)先到公證處辦理夫妻財(cái)產(chǎn)約定。其次當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)遞交公證書,將夫妻財(cái)產(chǎn)約定登記于婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案中,明確夫妻財(cái)產(chǎn)約定與雙方的夫妻關(guān)系的成立同時(shí)生效。3、若約定有變更,應(yīng)再次辦理變更登記。夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度要做到信息公開,保護(hù)善意第三人的利益。我國(guó)當(dāng)今的夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度更應(yīng)該防范夫妻雙方之間惡意串通,故意損害第三人利益的行為。公證機(jī)構(gòu)所做的夫妻財(cái)產(chǎn)公證不能成為惡人投機(jī)取巧的避風(fēng)港和保護(hù)傘,同時(shí),夫妻財(cái)產(chǎn)公證也不能成為當(dāng)事人惡意逃避法律義務(wù)的借口和工具,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞脚c手段保護(hù)善意第三人的相關(guān)利益,從而有利于維護(hù)市場(chǎng)的交易安全。
夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證的出現(xiàn)在一定程度上說明了社會(huì)的進(jìn)步,這對(duì)社會(huì)的發(fā)展和家庭的和諧是有很大的幫助的, 但是當(dāng)前我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)公證制度依然有著不少缺陷,所以我們必須將這些問題解決,讓更加規(guī)范的夫妻財(cái)產(chǎn)公證更好的為人民服務(wù)。
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