梁 壹/四川理工學(xué)院

政府會(huì)計(jì)改革高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

梁 壹/四川理工學(xué)院

在高校的運(yùn)行中，想要維持整體的工作穩(wěn)定程度，需要對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，其管理的工作內(nèi)容比較冗雜，涉及的方面也比較多，這項(xiàng)工作內(nèi)容直接決定了高校的運(yùn)行收益以及投入的資金狀況。隨著我國教育事業(yè)的壯大，對(duì)于高校財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行改革已經(jīng)成為了時(shí)代發(fā)展的必然。本文通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的分析，結(jié)合我國相應(yīng)的會(huì)計(jì)制定，對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，提高高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

政府會(huì)計(jì)；高校財(cái)務(wù)；管理創(chuàng)新

引言

對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新是一項(xiàng)十分重要的工作，這項(xiàng)工作對(duì)高校的運(yùn)行起到了至關(guān)重要的作用。若能提高對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的力度，就可以科學(xué)合理的優(yōu)化整體的高校內(nèi)部資源的配置，提高對(duì)內(nèi)部資源的利用率，通過對(duì)資源的合理利用來降低對(duì)固定資產(chǎn)的損耗。依據(jù)我國頒布的相應(yīng)的法律條例對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新和改革，從多個(gè)角度進(jìn)行分析，改變以往的高校財(cái)務(wù)管理的理念，運(yùn)行新型的管理方式對(duì)其進(jìn)行管理，使高校的運(yùn)行趨于穩(wěn)定。

一、高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)管理缺乏所有者的監(jiān)督。

2.財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全。

3.財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全，沒有充分發(fā)揮到應(yīng)有的作用，使得高校資產(chǎn)存在一定的安全隱患。

二、政府會(huì)計(jì)改革高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的措施

（一）資產(chǎn)負(fù)債的創(chuàng)新管理

1.資產(chǎn)的創(chuàng)新管理。

資產(chǎn)作為高校運(yùn)行的基礎(chǔ)，控制著高校的發(fā)展，影響著高校的建設(shè)力度。在我國政府規(guī)定的會(huì)計(jì)制定中，明確的表明了資產(chǎn)的定義，將資產(chǎn)的含義進(jìn)行總的概括，資產(chǎn)主要是由過去的交易事項(xiàng)形成的，并且能給企業(yè)帶來預(yù)期收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和高校中對(duì)于資產(chǎn)的規(guī)定有所不同，在高校內(nèi)，所謂的資產(chǎn)主要是指國家擁有的，由學(xué)校來代表國家對(duì)其進(jìn)行依法占有的并能使用的可以用貨幣對(duì)其進(jìn)行計(jì)量的各項(xiàng)資源。一般來說，高校的資產(chǎn)主要包括在建工程、固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)。高?？梢詫?duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行處理和歸類，但是在使用時(shí)要保證其完整程度，并對(duì)其安全性進(jìn)行掌控。正確處置分配資產(chǎn)的使用，還可以在使用時(shí)建立績效的考察制度，利用價(jià)值補(bǔ)償制度，對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行處理。此外，政府對(duì)高校的固定資產(chǎn)使用也提出了相應(yīng)的管理辦法，要自主對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，通過此種方式來規(guī)范化固定資產(chǎn)的使用方式，提升高校對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，有效的將高校的固定資產(chǎn)管理起來，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提。

2.負(fù)債的創(chuàng)新管理。

負(fù)債是指由過去的交易事項(xiàng)形成的，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在我國的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，明確規(guī)定了企業(yè)對(duì)于負(fù)債的定義，對(duì)高校未來需要承擔(dān)的負(fù)債義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放置在了總體的會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)，對(duì)負(fù)債進(jìn)行這種方式的管理可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱藏的負(fù)債，并且對(duì)負(fù)債有了新的要求。這些會(huì)計(jì)制度上的變化，增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)人員對(duì)于負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)，能對(duì)高校的負(fù)債進(jìn)行管理，控制好負(fù)債的范圍。但是就現(xiàn)階段我國高校的對(duì)于負(fù)債的管理意識(shí)并不是很強(qiáng)，對(duì)于一些潛在的隱藏的負(fù)債沒有進(jìn)行及時(shí)有效的管理，所以，高校的財(cái)務(wù)管理人員必須要依據(jù)我國下發(fā)的相關(guān)指令，對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)抓，制定出一些符合高校財(cái)務(wù)特點(diǎn)的負(fù)債管理方案，做好負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，對(duì)貸款的規(guī)模更要進(jìn)行科學(xué)有效的控制，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，建立一個(gè)正確的良好的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)觀念，扶正高校財(cái)務(wù)管理的思想。

（二）成本績效的創(chuàng)新管理

1.成本的創(chuàng)新管理。

以往高校在財(cái)務(wù)管理中，通常采用收付實(shí)現(xiàn)制的管理方式，對(duì)相關(guān)支出內(nèi)容進(jìn)行核算，長期使用下，可以發(fā)現(xiàn)，這種收付實(shí)現(xiàn)制無法滿足高校的運(yùn)行的要求，并不能及時(shí)的反映出學(xué)?？傮w運(yùn)行時(shí)的成本支出情況。在政府會(huì)計(jì)制度的背景下，對(duì)成本的管理方式以及內(nèi)容進(jìn)行了改革，在會(huì)計(jì)制度中加入了費(fèi)用這一個(gè)會(huì)計(jì)要素，通過這個(gè)會(huì)計(jì)要素對(duì)高校的支出進(jìn)行了更為準(zhǔn)確的預(yù)算，能及時(shí)反饋出整體的現(xiàn)金流出情況。將權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用在現(xiàn)階段的高校財(cái)務(wù)管理模式當(dāng)中，通過這個(gè)管理方式的應(yīng)用，將費(fèi)用要素融入到預(yù)算當(dāng)中，方便相關(guān)工作人員在政府的財(cái)務(wù)中做出科學(xué)合理的報(bào)告內(nèi)容。高校要建立一個(gè)正確的成本核算方式以及理念，對(duì)自身需要履行義務(wù)的消耗以及發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行區(qū)分，明確劃分出費(fèi)用和成本的區(qū)別，了解二者之間的關(guān)系，利用這層關(guān)系建立出一個(gè)成本的創(chuàng)新管理模式。

2.績效的創(chuàng)新管理。

權(quán)責(zé)發(fā)生制強(qiáng)調(diào)了收入和費(fèi)用這兩個(gè)會(huì)計(jì)要素的概念，高校財(cái)務(wù)部門在對(duì)政府做報(bào)告時(shí)，要把成本以及績效等工作理念融入到其中，盡可能的樹立一個(gè)正確的績效理念，方便對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行歸納和收集，通過這種方式來反應(yīng)出高校的運(yùn)行費(fèi)用以及需要履行職責(zé)的成本。此外，還要提高對(duì)固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷計(jì)算的準(zhǔn)確程度，以此來反映出高校的成本支出情況以及對(duì)公共設(shè)施的損耗程度。高?？梢赃m當(dāng)?shù)慕⒁粋€(gè)預(yù)算績效的評(píng)價(jià)方式，通過對(duì)其績效的評(píng)價(jià)，來提升高校的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)高?？冃ьA(yù)算的管理力度，形成一種科學(xué)的預(yù)算管理模式，從全局的角度去考慮并動(dòng)用全員的力量共同建設(shè)一個(gè)新型的績效管理模式。對(duì)預(yù)算目標(biāo)的確立、預(yù)算的編制方案、預(yù)算的實(shí)施過程、預(yù)算結(jié)果的評(píng)價(jià)等進(jìn)行管理和控制，通過對(duì)預(yù)算績效制度的管理，完善高校的財(cái)務(wù)管理制定，節(jié)約資源能源的損耗，提高資源能源的使用率，降低投入的成本。

（三）創(chuàng)新人員培訓(xùn)與轉(zhuǎn)型

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”。我國改革開放 30多年來的高速增長，使我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，政府會(huì)計(jì)改革給我們會(huì)計(jì)提出了新的更高要求，如何提高會(huì)計(jì)的話語權(quán)，在單位的規(guī)范管理與創(chuàng)新管理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，顯得尤為迫切。一直以來，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在單位的地位和受重視程度都比行政事業(yè)單位要高，而高校的財(cái)務(wù)人員邊緣化最嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、管理職能弱化、職稱評(píng)審下放、評(píng)先爭優(yōu)機(jī)會(huì)減少等等不利條件使得財(cái)務(wù)人員壓力山大。新的政府會(huì)計(jì)改革，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 － 基本準(zhǔn)則》、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南、會(huì)計(jì)制度等新制度不僅變化大、內(nèi)容多、涉及范圍廣，而且管理要求更嚴(yán)格，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了全方位的要求。財(cái)務(wù)人員不僅角色和意識(shí)要發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新準(zhǔn)則、新制度的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)要更加深入，理論與政策水平更要提升到一個(gè)較高的層次。高校的財(cái)務(wù)工作應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng) + 時(shí)代下管理會(huì)計(jì)的“前移”“無界”“互聯(lián)”等特征，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容與方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合，塑造、培養(yǎng)出業(yè)財(cái)精通型的會(huì)計(jì)人員，促進(jìn)普通財(cái)務(wù)人員向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在高校戰(zhàn)略規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)中的引領(lǐng)作用，真正體現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的價(jià)值與水平，逐步提高財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。

三、結(jié)語

在對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，要注重財(cái)務(wù)核算的算例，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施進(jìn)行考察，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)的培訓(xùn)，利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)以及機(jī)械設(shè)備建立一個(gè)高質(zhì)量的高校教學(xué)環(huán)境，通過對(duì)自身財(cái)務(wù)的管理，加快高校財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，開展一些相關(guān)的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)高校財(cái)務(wù)人員工作的積極性，對(duì)預(yù)算等過程進(jìn)行科學(xué)合理的管理和控制，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)制，讓高校財(cái)務(wù)部門可以發(fā)揮出其自身的作用，提高高校的總體建設(shè)水平。

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