王華偉/西安鐵路局經(jīng)營開發(fā)處

鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略實施問題及對策

王華偉/西安鐵路局經(jīng)營開發(fā)處

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，鐵路工程施工建設的速度在不斷加快，為了滿足現(xiàn)代人對鐵路的需求，需要加強鐵路體制改革工作的進行，實現(xiàn)鐵路建設的和諧發(fā)展。為此，文章對鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略展開了討論，了解當前鐵路多元化發(fā)展的時代意義，已經(jīng)存在的相關問題，針對性提出有效改進措施，實現(xiàn)鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略實施的順利進行，為現(xiàn)代人的安全出行提供保障。

多元化經(jīng)營，問題，措施

1.前言

隨著現(xiàn)代人生活水平的提高，人們對鐵路運輸?shù)囊笠苍诓粩嗵岣?。加強鐵路多云化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，有效滿足現(xiàn)代人的出行要求。就目前而言，鐵路多云化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施存在著一定的問題，需要加強鐵路多元化實施重要性的了解，分析在實踐操作中存在的相關問題，并提出有效的改進措施，實現(xiàn)鐵路多元化經(jīng)營水平的提升。

2.實現(xiàn)鐵路多元化經(jīng)營的重要意義

企業(yè)的多元化是企業(yè)發(fā)展到一定程度和規(guī)模的必然結構，企業(yè)之所以要實現(xiàn)多元化的經(jīng)營，在相關的理論中都有明確的規(guī)定，在這些文件中從各個層面分析了多元化經(jīng)營的優(yōu)點，比如說，企業(yè)可以利用資源優(yōu)勢，將風險減低，減少外部交易的費用支出。理論上的論述知識闡述了企業(yè)在發(fā)展過程中的可能性，真正推進企業(yè)從單一的經(jīng)營朝著多元化的方向發(fā)展的重要原因是，激烈的市場競爭。

早在20世紀60年代開始，全球的競爭越來越激烈，需求也越來越多元化，企業(yè)開始認識到如果只憑借內(nèi)部的資源時很難占有市場的。因此，美國首先開始了多元化的戰(zhàn)略，在其帶動下，很多著名的企業(yè)也都開始嘗試多元化的經(jīng)營。實踐表面，但凡經(jīng)營小有成效的企業(yè)，在多元化的經(jīng)營上都取得了突出成就。

我國的鐵路多元化在最近幾年也取得了較大的進步，未來的發(fā)展中，會面臨著一系列的鐵路改稿，鐵路部門在復雜的經(jīng)濟形勢下，需要加強調研的力度，在全國范圍內(nèi)推行多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。

3.推進鐵路多元化經(jīng)營過程中的問題分析

在20世紀90年代，我國的鐵路進行了幾次規(guī)模較大的多元化經(jīng)營，主要牽涉到廣告、旅游等行業(yè)。后期，多元化經(jīng)營波動較大，處境較為尷尬，未達到預期的效果，具體表現(xiàn)在，規(guī)模短期內(nèi)無法擴大，沒有產(chǎn)生比較大的增長點，質量和效力較低，出現(xiàn)這種情況的主要原因是：一方面，在認知上存在一定的偏差，多元化的經(jīng)營很容易被誤解成鐵路三產(chǎn)，作為一種可以有也可以沒有的產(chǎn)業(yè)，缺乏重視；另一方面，存在有客觀的制約性，這主要是外部的環(huán)境以及內(nèi)部機制帶來的制約。目前，各方已經(jīng)認識到主觀上的問題，并采取了有效的措施加以解決，但是客觀方面的因素仍然是制約鐵路實現(xiàn)多元化經(jīng)營的主要障礙。

3.1 企業(yè)和政府很難實現(xiàn)角色轉化

實際上，2013年以前鐵路實行的是政府和企業(yè)不分家的機制，這也是限制企業(yè)實現(xiàn)多元化經(jīng)營的重要限制。因為歷史的因素，鐵路一直實行政企合一的管理機制，會限制職能的有效轉換。長期存在的思維習慣也會對傳統(tǒng)的體制產(chǎn)生一種依賴，一定程度造成政府和企業(yè)無法實現(xiàn)有效轉換。這種情況下，經(jīng)營企業(yè)無法獲得權利，自然就不會履行相應的義務，這種情況，也造成了企業(yè)的經(jīng)營權、交易權沒有辦法落實到位，企業(yè)的市場主體地位得不到保證，進而也限制了鐵路多元化的進程。

3.2 運輸業(yè)和非運輸業(yè)未實現(xiàn)均衡發(fā)展

長久以來，鐵路長期形成的產(chǎn)業(yè)結構在短時間里不會發(fā)生變化，運輸業(yè)長久以來都是占據(jù)鐵路的主體，非運輸業(yè)則是對運輸也的補充，居于從屬。發(fā)展多元化的經(jīng)營思想是從客貨的基礎上發(fā)展而來的，朝著非運輸產(chǎn)業(yè)的群體發(fā)展。非運輸業(yè)和運輸業(yè)相比在規(guī)模、技術和人才質量上有較大的差距，此外，在發(fā)展過程中，非運輸業(yè)和運輸業(yè)之間必然存在有利益沖突。在確定運輸業(yè)市場主體時，也要認識到非運輸業(yè)的市場主體地位、也就是說，平衡非運輸業(yè)和運輸業(yè)之間的關系，是推進鐵路多元化經(jīng)營的關鍵。

3.3 技術人才上存在的問題分析

鐵路行業(yè)在經(jīng)過了多年的發(fā)展，將重心放在了技術人員的培養(yǎng)上，忽視了鐵路管理人才的培養(yǎng)。在招聘時，鐵路行業(yè)長期選用的招聘手段極大的限制了優(yōu)秀人才的引進，尤其是非運輸業(yè)，長期以來都是鐵路安排閑置人員就業(yè)的地方。但是這種人才構成和鐵路多元化經(jīng)營相背離的，為了保障鐵路運輸?shù)陌踩枰写罅康募夹g人員，而實現(xiàn)多元化的經(jīng)營則是需要管理人才，這兩種是相互沖突的，也會一定程度增加企業(yè)的資金投入，這也是鐵路行業(yè)不愿意的，也就是說，發(fā)展多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略需要有優(yōu)秀的管理人才作為支撐。

4.分析促進鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略實施的相關辦法

通過上述分析，我們基本了解了鐵路多元化經(jīng)營過程中存在的相關問題，這些問題不及時的解決必然造成鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略實施的障礙。為此，需要加強有效措施的采取，解決鐵路多元化戰(zhàn)略實施中存在的相關問題，保證鐵路多元化經(jīng)營的順利發(fā)展。

4.1 重視國家方面財政的支持

鐵路工程建設需要得到國家政策的允許才能夠順利的進行，為此，為了保證鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的順利進行，需要爭取國家政策的允許，以及一定財政的支持。就目前而言，中國鐵路建設事業(yè)的發(fā)展在未來幾年將會實行改革。從國家層面上來講鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，則需要在一定程度上放松對鐵路建設的控制，使得鐵路多元化經(jīng)營具有一定的價格商定權。此外，在意外的鐵路改革進洋山，鐵路建設一定公益性的體現(xiàn)是必須的。作為鐵路多元化經(jīng)營企業(yè)需要盡可能爭取到公益性的補貼資金，這樣才能夠使得鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略得到有效實施。

4.2 基于“政企合一”組織結構框架，加強政企職權的分開

在“政企合一”組織結構框架的影響下，需要積極做好政企職能分開工作的進行。受到傳統(tǒng)實現(xiàn)的影響，認為政企組織結構合一，那么政企的職能也就合一，為了實現(xiàn)政企職能的分開，則需要將政企組織結構框架分開。但從實踐中我們發(fā)現(xiàn)這種想法是錯誤的，政企職能分開最重要的就是管理職能的分開，而不是形式上的結構分開。為此，鐵道管理部門需要做好政企職能的界定工作，將政府和企業(yè)所需要承擔的責任明確化。其次，還需要將政府和企業(yè)的權利明確化，一切行為都需要在公開的狀態(tài)下進行。最后，需要加強鐵路申訴制度的建立，能夠預防犯錯，同時還能夠對錯誤進行及時的糾正。

4.3 重視鐵路多元化建設人才資源管理工作的加強

鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施需要一定人才的支持，這是任何行業(yè)發(fā)展的共同點。由于鐵路多元化戰(zhàn)略的實施存在著一定的難度，只有大量人才的加入，才能夠確保鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施順利進行。為此，需要加強鐵路建設中人力資源管理工作的進行，首先需要根據(jù)鐵路多元化建設的實際需要，招納相適應的人才，這些人才需要具備一定的工作經(jīng)驗，且具備一定的管理能力。其次，還可以將人才吸納的范圍擴大到海外，使得海外優(yōu)秀的人才參與到國內(nèi)鐵路多元化建設中來，還能夠將國外先進的技術帶進來，實現(xiàn)鐵路多元化建設工作的順利進行。

5.結束語

總的來講，加強鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，也能夠滿足現(xiàn)代人出行的要求。作為鐵路建設的相關部門，需要加強鐵路多元化經(jīng)營重要性的了解，并分析當前鐵路多元化經(jīng)營過程中存在的相關問題，加強有效措施在實踐中的高效運用，實現(xiàn)鐵路多元化建設與發(fā)展的順利進行，為現(xiàn)代人的安全出行提供保障。

[1]蔣科.對鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展的幾點思考[J].經(jīng)營管理者,2017,(15):154.

[2]竇靜雅,謝曉東,吳衛(wèi)平,許浩平.鐵路客站多元化經(jīng)營管理機制研究探討[J].鐵道經(jīng)濟研究,2013,(04):12-16.