■周鎮(zhèn)清

實現(xiàn)審計新突破展現(xiàn)審計新作為

■周鎮(zhèn)清

今年，景德鎮(zhèn)市審計局把“要在審計隊伍建設(shè)、審計監(jiān)督、審計改革創(chuàng)新、各項重點審計領(lǐng)域、機關(guān)內(nèi)部管理制度五個方面實現(xiàn)新突破”的工作思路融入到具體審計工作中，成效明顯。隊伍建設(shè)實現(xiàn)重塑；審計監(jiān)督，各項重點審計領(lǐng)域取得實質(zhì)突破；審計改革創(chuàng)新取得重大進展；機關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)邁出堅實步伐。新突破為我局帶來了看得見的變化，良好的審計形象得以樹立，干部精氣神更足了，審計隊伍戰(zhàn)斗力更強了，為推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保證和智力保障。

一、隊伍建設(shè)、多措并舉

堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。確保黨員干部永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

堅定理想信念。樹立“抓好黨建是最大政績”理念，創(chuàng)新符合審計工作特點的黨建工作方法，審計組在哪里審計，臨時黨支部就建在哪里，局領(lǐng)導(dǎo)輪流走向講臺，與黨員干部講黨課、開展紅色教育、繼承光榮傳統(tǒng)、重溫入黨誓詞、黨旗在心中等活動，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。

強化干凈擔當。堅持“打鐵還需自身硬”，加強能力培養(yǎng)，促進全局審計干部拓展視野，提升素質(zhì)，為審計工作轉(zhuǎn)型升級夯實基礎(chǔ)。錘煉審計隊伍作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以及沉下心來，撲下身子，腳踏實地，狠抓落實的工作氛圍。堅持德才兼?zhèn)淙稳宋ㄙt的選人用人導(dǎo)向，不拘一格重用優(yōu)秀干部，為人才成長提供平臺。在市委關(guān)懷下，今年我局提拔使用了五名德才兼?zhèn)涞目h級干部，有效激活了全局審計干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

堅持以文聚力。為全局干部提供動力源，凝聚精氣神。加強教育引導(dǎo)，逐步建立起以文風(fēng)、話風(fēng)、德風(fēng)等為主要內(nèi)容的行為文化，開展文明審計活動，將荷塘“紅色紀念館”設(shè)立為我局廉政教育基地，大力推進以“守紀律、講規(guī)矩”為主題的廉政文化建設(shè)，讓黨員干部感到身邊有“戒尺”，心中有“紅線”。舉辦了“紀念建軍90周年、爭做最美審計人”征文比賽，唱紅歌、朗誦、爬山、踏青等文體活動。全局黨員干部積極參加義務(wù)獻血活動，積極融入全市環(huán)境整治大會戰(zhàn)，審計大樓內(nèi)外環(huán)境得以綜合整治，辦公大樓面貌一新，機關(guān)環(huán)境更優(yōu)美。組織了全市審計系統(tǒng)干部開展“健步走、看變化”活動，領(lǐng)略了我市的可喜變化和巨大成就，獲得市委書記鐘志生大會表揚。

二、審計監(jiān)督、重點突出

把握監(jiān)督重點，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用。始終恪守群眾觀點，踐行群眾路線，緊緊圍繞民生事業(yè)開展審計監(jiān)督，加強了對精準扶貧、社會保障、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域的審計，切實做到為人民擔當，促進社會公平正義。

緊緊圍繞促進改革發(fā)展加強審計監(jiān)督。緊扣振興實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、推動綠色發(fā)展等工作重點，實施了對政府投資和重點建設(shè)項目審計改革（為此，我局組織考察組赴成都市審計局就政府投資審計進行專題學(xué)習(xí)，并向政府呈報了《建立內(nèi)審監(jiān)督機制，規(guī)范政府投資審計》考察報告，梅亦市長對考察報告予以充分肯定并作出重要批示。），加強了對國有資產(chǎn)管理使用、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自然資源資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，揭示資金及項目管理使用存在的各種問題和隱患，促進提高資金使用效益。

緊緊圍繞權(quán)利監(jiān)督制約加強審計監(jiān)督。重點關(guān)注權(quán)力行使與責任落實，把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、節(jié)能減排、生態(tài)保護修復(fù)等指標和實績作為重要評價內(nèi)容，促進依法行政和責任落實。

緊緊圍繞促進全面從嚴治黨新要求，堅決查處個人貪污腐敗等嚴重違紀違法問題。截至9月底，審計移送案件線索35起，促進營造良好的政治生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

此外，編發(fā)《審計內(nèi)參》、《審計專報》，及時反映審計發(fā)現(xiàn)的涉及民生和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重要問題，發(fā)揮審計作為經(jīng)濟“衛(wèi)士”、政府“謀士”、防腐“勇士”的作用。其中一篇關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程的審計內(nèi)參得到梅亦市長和王利民副市長批示，并出臺《關(guān)于對風(fēng)險防范點的分析歸納及進一步規(guī)避行政決策風(fēng)險的若干建議》，對我市有關(guān)部門單位規(guī)避風(fēng)險起到了良好指導(dǎo)作用。

三、審計創(chuàng)新、多輪驅(qū)動

創(chuàng)新是推動審計事業(yè)發(fā)展的靈魂，是推動審計工作開展的動力。緊跟新形勢、新任務(wù)，堅持創(chuàng)新，驅(qū)動引領(lǐng)。進一步創(chuàng)新審計計劃管理方式。緊扣市委市政府中心工作，加強審計項目計劃統(tǒng)籌和立項調(diào)研論證，優(yōu)先保障省審計廳和市委市政府交辦的任務(wù)，強化計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，保證審計監(jiān)督。著力打造審計項目庫平臺。項目庫平臺包括審計對象以及基本情況、以往審計實施情況等內(nèi)容。建立審計項目庫平臺將使我局在今后安排審計項目計劃時，避免隨意性，做到更加科學(xué)規(guī)范，更符合我市實際情況，并有利于逐步擴大審計監(jiān)督全覆蓋。

創(chuàng)新審計組織方式，大力推廣“上審下”、“交叉審”、“結(jié)合審”和信息化條件審計項目組織方式，科學(xué)做好多種審計類型有機結(jié)合的文章，構(gòu)建“一體化”現(xiàn)代綜合審計模式，集中力量打攻堅戰(zhàn)，提升審計效率。積極運用數(shù)字化審計模式。根據(jù)審計項目的具體要求和審計人員的個人專長，科學(xué)統(tǒng)籌，合理配置審計資源，建立相關(guān)配套考核激勵機制，調(diào)動干部的積極性、主動性。創(chuàng)新成果開發(fā)和共享機制。著眼服務(wù)改革發(fā)展大局，對接各級黨委政府工作中心，推動審計成果轉(zhuǎn)化，為各級黨委政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)；強化審計公開輿論引導(dǎo)，依法加大對審計情況的公開和宣傳力度、增強審計公信力。創(chuàng)新審計手段。大力推進大數(shù)據(jù)庫審計，加強財政、社保、工商、稅收等各領(lǐng)域間、部門單位上下級間、財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間、各被審計單位與宏觀經(jīng)濟運行間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提供研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，感知經(jīng)濟社會運行風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)違法違紀問題線索的能力。

四、重點領(lǐng)域、聚焦重點

聚焦重大政策落實，把對重大政策措施落實情況的跟蹤審計擺到首要位置。對政策執(zhí)行、政策實施效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“上有政策，下有對策”、“有禁不止，有令不行”等行為。嚴肅查處弄虛作假、隱瞞實情、重大履職不到位的問題，確保各項政策措施落到實處，發(fā)揮效用。加強了政策落實審計和各專業(yè)審計的融合，做到項目同步安排，內(nèi)容相互呼應(yīng)，協(xié)同實施，成果共享。

聚焦民生熱點、難點問題。根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署，全力打好財政惠農(nóng)資金“一卡通”這一重點領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鞴詰?zhàn)，其中一篇審計專報獲省廳采用并得到劉奇省長的重要批示。緊盯精準扶貧、精準脫貧和新農(nóng)村示范建設(shè)，建立健全精準扶貧政策落實和資金項目管理的跟蹤監(jiān)督機制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役提供強有力保障。

聚焦全面從嚴治黨。以經(jīng)濟責任審計為抓手，全面啟動《景德鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)干部離任事項交接辦法（試行）》，率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部交接到位督促制。突出對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以及重點部門和重點崗位，重點人員和重點事的全力責任監(jiān)督，推動形成科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督機制。堅持問題導(dǎo)向，對重大違紀違法、重大履職不到位、重大環(huán)境污染和資源毀損等問題，重拳出擊，做到“零容忍”，對審計發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀問題線索及時報告和移送。

五、制度建設(shè)、步伐堅實

加強機關(guān)內(nèi)部管理和后勤保障工作，完善內(nèi)部管理各項制度，切實規(guī)范管理。把完善制度建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為審計生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為實實在在審計工作成果。把文化理念融入規(guī)章制度中，制定完善了《景德鎮(zhèn)市審計局公務(wù)出行用車管理辦法》、《景德鎮(zhèn)審計局安全管理暫行辦法》，出臺了《景德鎮(zhèn)市審計局機關(guān)干部培訓(xùn)管理制度》、《景德鎮(zhèn)市審計局年度考核評優(yōu)評先管理試行辦法》、《景德鎮(zhèn)市審計局關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系縣（市、區(qū)）審計機關(guān)的意見》，已擬定《大中型審計項目審計主審管理辦法》。從公務(wù)出行用車安全管理等方面予以規(guī)范到學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)和干部評優(yōu)評先的量比積分等，從而大大激發(fā)全局干部爭先干事業(yè)的積極性，真正做到工作效能，機關(guān)效能雙提升。

如今，學(xué)習(xí)黨的十九大報告精神的熱潮正在我局迅速掀起，全局黨員干部表示，要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會報告的重要精神和重要意義，將大會精神融入到審計工作的各方面中去，以黨的十九大精神引領(lǐng)審計發(fā)展，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用，為譜寫新時期審計事業(yè)新篇章貢獻力量。

景德鎮(zhèn)市審計局）