丁俊發(fā)

·本 刊 專 論·

改革開放40年的中國(guó)流通業(yè)*

丁俊發(fā)

鄧小平同志創(chuàng)立的社會(huì)主義市場(chǎng)流通理論是對(duì)馬克思主義的新發(fā)展，為中國(guó)的流通體制改革與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自1978年改革開放以來，中國(guó)的流通體制與流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)階段，發(fā)生了翻天覆地的變化。在新的征程中，要用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)流通業(yè)的發(fā)展，到2020年基本建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的流通體系，建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，遵循流通經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，推進(jìn)新的流通變革，加快大流通、大市場(chǎng)建設(shè)，使流通業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

鄧小平理論 改革開放 流通產(chǎn)業(yè) 流通體制改革

1978年12月18—22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開，徹底糾正了文化大革命以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的左傾路線，鄧小平同志發(fā)出了“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的偉大號(hào)召，開啟了改革開放的偉大航程。至今40年過去了，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)。2017年5月14—15日“一帶一路”國(guó)際高峰論壇在北京召開，130多個(gè)國(guó)家與地區(qū)的代表參加了會(huì)議，聆聽推進(jìn)全球化、打造全球命運(yùn)共同體的中國(guó)聲音。回顧走過的路，思考當(dāng)前面臨的形勢(shì)，如何展開下一步的布局，奪取新的高地，這是全國(guó)各行各業(yè)都需要考慮的問題。流通業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。

一、鄧小平同志創(chuàng)立了社會(huì)主義市場(chǎng)流通論

黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，其中一個(gè)重要任務(wù)是從“蘇聯(lián)模式”的陰影中走出來，開創(chuàng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

在鄧小平同志的思想寶庫(kù)中，有一個(gè)重要思想就是社會(huì)主義市場(chǎng)流通論。最核心的是三個(gè)方面：一是計(jì)劃與市場(chǎng)的理論，沖破了“蘇聯(lián)模式”的長(zhǎng)期束縛，提出社會(huì)主義也可以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分利用且善于利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展一體化大流通；三是是否有利于人民生活水平的提高是改革開放的試金石，必須實(shí)施生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體制的綜合改革與生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的理論，豐富并發(fā)展了馬克思主義，為中國(guó)特色的社會(huì)主義以及市場(chǎng)化改革方向奠定了理論基礎(chǔ)，也為中國(guó)流通體制改革與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

“蘇聯(lián)模式”對(duì)中國(guó)影響極大。斯大林認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中包括：生產(chǎn)資料的所有制形式；由此產(chǎn)生的各種不同社會(huì)集團(tuán)在生產(chǎn)中的地位以及它們的相互關(guān)系；完全以它們?yōu)檗D(zhuǎn)移的產(chǎn)品分配形式。我們稱之為“三分法”。首先，斯大林的觀點(diǎn)突出了所有制，把所有制放在生產(chǎn)關(guān)系幾個(gè)方面的首位，并把它看成可以脫離生產(chǎn)發(fā)展及其產(chǎn)品分配、交換而獨(dú)立存在的自在之物。這一思想只看到所有制對(duì)分配、交換的決定作用，而看不到分配、交換對(duì)所有制的反作用，使人們對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及與此相適應(yīng)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)不予重視，不從生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上把握所有制的內(nèi)容，而把主要注意力放在所有制的升級(jí)上。其次，斯大林的觀點(diǎn)否定了產(chǎn)品與商品交換，只承認(rèn)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的互換勞動(dòng)。所以在實(shí)踐中，人們非常害怕談及商品，反對(duì)交換，主張統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配。在斯大林逝世之前，他開始認(rèn)識(shí)到不能完全否定商品經(jīng)濟(jì)，不能否定價(jià)值規(guī)律，并提出要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，認(rèn)為“在有商品和商品生產(chǎn)的地方，是不能沒有價(jià)值規(guī)律的”。*斯大林：《斯大林文選(下)》，人民出版社1979年版，第585頁。然而斯大林的思想并不徹底，他仍然否定交換，否定社會(huì)主義商品的流通過程，否定價(jià)值規(guī)律在社會(huì)主義生產(chǎn)中具有調(diào)節(jié)作用。所以斯大林代表的思想可以稱為“無流通論”。

“蘇聯(lián)模式”是蘇聯(lián)特定歷史條件下的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)置于高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理之下，使有限的人力、物力、財(cái)力集中投放到重點(diǎn)項(xiàng)目，保證在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，可以使整個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)爭(zhēng)軌道上，這使蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成就。但這一模式也有很大的弊端，它的作用與時(shí)間成反比例。對(duì)“蘇聯(lián)模式”要一分為二，既要看到它的歷史作用，更要看到它的局限性和它給蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國(guó)家?guī)淼臑?zāi)難。

談到“蘇聯(lián)模式”，不能不涉及到兩個(gè)人，即布哈林(1888—1938年)和普列奧布拉任斯基(1886—1937年)，他們是蘇聯(lián)建國(guó)初期的兩位權(quán)威理論家。他們對(duì)社會(huì)主義發(fā)展道路的看法，尤其是關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問題的看法，具有極大的代表性和廣泛的影響。他們?cè)诤现摹豆伯a(chǎn)主義ABC》(1919年)這部宣傳共產(chǎn)主義理想和基本原理的小冊(cè)子中，系統(tǒng)闡述了對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的看法。他們提出的中心思想就是在無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后，立即實(shí)行全部生產(chǎn)資料的國(guó)有化，而且取消商品生產(chǎn)和商品交換制度。普列奧拉任斯基在《新經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1926年)一書中認(rèn)為，計(jì)劃和市場(chǎng)是對(duì)立的，計(jì)劃是社會(huì)主義的關(guān)系，市場(chǎng)是資本主義的關(guān)系。因此，計(jì)劃不應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，而且計(jì)劃應(yīng)當(dāng)消滅市場(chǎng)。計(jì)劃戰(zhàn)勝市場(chǎng)之日，就是過渡時(shí)期結(jié)束、社會(huì)主義制度建立之時(shí)。他們兩人的觀點(diǎn)被斯大林確認(rèn)，事實(shí)上成了長(zhǎng)期支配蘇聯(lián)及社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)思想。

蘇聯(lián)的“無流通論”對(duì)中國(guó)建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐產(chǎn)生了很大影響。中國(guó)不僅完全吸收了“無流通論”的經(jīng)濟(jì)思想，而且將蘇聯(lián)高度集中、以計(jì)劃分配取代商品流通的實(shí)物經(jīng)濟(jì)模式也全盤照搬。這種實(shí)為自然經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)理論及其管理體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的束縛，直到1956年中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)時(shí)人們才有所覺察。針對(duì)這種否定商品貨幣關(guān)系、否定商品流通的傾向，陳云同志提出在經(jīng)濟(jì)工作中要重視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用；毛澤東同志提出價(jià)值規(guī)律是個(gè)“大學(xué)?！?，1958年11月24日，他對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于適應(yīng)人民公社化的形勢(shì)改進(jìn)農(nóng)村財(cái)貿(mào)管理體制的決定》有一段修改，“在現(xiàn)階段，利用商品生產(chǎn)、商品交換、貨幣制度、價(jià)值規(guī)律等形式，有利于促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、有利于向社會(huì)主義的全面的全民所有制過渡”；*丁俊發(fā)、趙嫻：《流通經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版，第40頁。劉少奇同志也曾幾次強(qiáng)調(diào)要開展和加強(qiáng)對(duì)流通及價(jià)值規(guī)律問題的討論、研究。20世紀(jì)60年代，中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方在剖析“自然經(jīng)濟(jì)論”的基礎(chǔ)上，對(duì)根本否認(rèn)商品流通在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中存在的“無流通論”予以了有力駁斥，才使“無流通論”思想及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響開始有所減弱，但仍然沒有停止。以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命愈演愈烈，在文化大革命中，“四人幫”借著毛澤東同志提出要關(guān)注“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”的幌子，大做“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”文章，從而把商品流通推上了審判臺(tái)。黨內(nèi)滋生資產(chǎn)階級(jí)、修正主義的產(chǎn)生、資本主義復(fù)辟，統(tǒng)統(tǒng)與商品生產(chǎn)、商品交換聯(lián)系在一起，一律說成是“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活乃至黨內(nèi)生活方面的滲透。為此強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)產(chǎn)品分配比重，縮小商品交換比重，從根本上否定交換。

鄧小平同志認(rèn)真反思了“蘇聯(lián)模式”的得失，他指出“我們過去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展……多年的經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)展生產(chǎn)力，靠過去的經(jīng)濟(jì)體制不能解決問題”。*鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第148～149頁。1979年他指出：“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的……市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說只是資本主義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！?鄧小平：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第236頁。1987年他指出：“為什么一談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就說是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛……它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的?！?鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第203頁。1991年他在上海視察時(shí)又指出：“不要以為，一說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義，一說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事。兩者都是手段，市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)?！?鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第367頁。在1992年春視察南方重要談話中，他對(duì)這個(gè)問題作了最透徹的闡述。這一次是結(jié)合“社會(huì)主義的本質(zhì)究竟是什么”這個(gè)最根本問題來說的，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。*鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁。他還對(duì)市場(chǎng)和計(jì)劃兩種方法及利弊得失作了深刻的比較分析，指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于搞活經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)力，但也會(huì)帶來一些副作用；另一方面，只搞計(jì)劃容易把經(jīng)濟(jì)搞死，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也還是一個(gè)好辦法，可以集中力量辦大事。鄧小平同志的這些談話，從歷史實(shí)證和理論分析兩個(gè)方面闡明了市場(chǎng)和計(jì)劃的性質(zhì)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非資本主義所專有，而計(jì)劃和市場(chǎng)都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法及手段，從而一舉廓清了在這個(gè)問題上根深蒂固的陳舊觀念，為經(jīng)濟(jì)改革和理論研究開辟了廣闊的前景。

這是對(duì)以往中國(guó)幾十年搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)舊體制作用的總估計(jì)，是對(duì)“蘇聯(lián)模式”的徹底否定，是提出新的經(jīng)濟(jì)體制設(shè)想的根本出發(fā)點(diǎn)。這個(gè)論斷不僅在改革的起步階段具有重要意義，而且在改革處于攻堅(jiān)階段、各種深層次矛盾逐漸暴露甚至有所突出的今天，更顯出其重要性。不能低估過去幾十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，也不應(yīng)一筆抹殺計(jì)劃體制的積極作用，但只靠舊體制不能解決發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本問題，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。而如果社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度不能從根本上保證生產(chǎn)力的發(fā)展，它的優(yōu)越性就不能充分顯示出來，這直接關(guān)系到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。東歐劇變和蘇聯(lián)解體的歷史性事件，無可辯駁地從反面證明了這一論斷的真理性，出現(xiàn)這些事件的原因固然極其錯(cuò)綜復(fù)雜，但其以中央高度集權(quán)和指令性計(jì)劃為特征的僵化的經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期存在和發(fā)展，不能不說是一個(gè)根源。

鄧小平同志關(guān)于對(duì)外開放以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的思想，不僅推動(dòng)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易的體制改革，也推進(jìn)了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

早在18世紀(jì)中葉，隨著資本主義生產(chǎn)方式的確立，商品生產(chǎn)迅速地發(fā)展成國(guó)際間的分工與貿(mào)易，形成了資本和生產(chǎn)國(guó)際化的雛形。19世紀(jì)40年代，馬克思總結(jié)了這一資本主義生產(chǎn)方式占支配地位的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀歷史進(jìn)程，指出“過去那種地方的和民族的閉關(guān)自守和自給自足狀態(tài)已經(jīng)消逝，現(xiàn)在代之而起的己經(jīng)是各個(gè)民族各方面互相往來和各方面互相依賴”。*馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1971年版，第470頁。在這種形勢(shì)下，生產(chǎn)的社會(huì)聯(lián)系和協(xié)作范圍必然突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的局限，導(dǎo)致國(guó)際分工協(xié)作和國(guó)際市場(chǎng)形成。各民族之間的相互往來和互相依賴，實(shí)質(zhì)上就是因社會(huì)分工而引起的流通行為。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種流通行為逐漸跨越國(guó)界而擴(kuò)展到國(guó)外，這種趨勢(shì)就是流通的國(guó)際化。流通國(guó)際化是生產(chǎn)國(guó)際化的必然要求。在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，生產(chǎn)國(guó)際化和流通國(guó)際化日益加強(qiáng)的趨勢(shì)是同時(shí)并進(jìn)和互相促進(jìn)的，生產(chǎn)國(guó)際化是流通國(guó)際化的基礎(chǔ)，流通國(guó)際化是生產(chǎn)國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)力。第二次世界大戰(zhàn)后，在第三次科技革命浪潮的推動(dòng)下，流通國(guó)際化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)際壟斷組織在國(guó)際范圍內(nèi)的生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作發(fā)展迅速，國(guó)際范圍內(nèi)的商品流通和資本流通規(guī)模急劇增長(zhǎng)，跨國(guó)公司從全球戰(zhàn)略的角度安排其產(chǎn)品設(shè)計(jì)并組織生產(chǎn)和銷售，在全球范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，從而使更多國(guó)家和地區(qū)卷入國(guó)際流通體系。這不僅大大提高了世界生產(chǎn)力的水平，而且使各國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)力水平的提高也愈來愈離不開相互間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，離不開流通國(guó)際化發(fā)展的客觀環(huán)境。

鄧小平同志敏銳地洞察到流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。他說：“現(xiàn)在的世界是開放的世界?！?鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第64頁。“任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！?鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第117頁。從世界范圍內(nèi)看是這樣，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看也是這樣。針對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)，鄧小平同志說，“三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來”*鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第64頁?！爸袊?guó)要謀求發(fā)展，擺脫貧窮和落后，就必須開放”*鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第266頁。。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“總的是要開放。我們的開放政策肯定要繼續(xù)下去，現(xiàn)在是開放得不夠……不開放不改革沒有出路，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望?！?鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第219頁。實(shí)行對(duì)外開放，就必須使中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展與流通國(guó)際化趨勢(shì)相結(jié)合，使生產(chǎn)要素加入到國(guó)際流通體系中去，從而分享國(guó)際流通的巨大利益。由此而來，“我們同國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，更加相互依賴，更不可分，開放政策就更不會(huì)變了”。*鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第103頁。

改革開放以來，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)，特別是習(xí)近平同志，高度重視市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的決定性作用，高度重視流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。他們明確指出：“中國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)的時(shí)期。只有現(xiàn)代流通方式才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動(dòng)大規(guī)模生產(chǎn)。”“流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭，現(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合和聚變的載體，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量?！薄皼]有流通的現(xiàn)代化，就沒有真正意義上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行效率也就不可能得以提高。”“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要真正搞好，解決好流通問題最重要。只要把流通領(lǐng)域的問題從理論到實(shí)踐正確地解決了，那么，有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式就基本建成了?！?/p>

二、中國(guó)流通業(yè)改革開放40年的歷史回顧

按照《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》的劃分，建國(guó)以來經(jīng)歷了四個(gè)階段：1949—1956年，基本完成社會(huì)主義改造的7年；1956—1966年，開始全面建設(shè)社會(huì)主義的10年；1966—1976年，文化大革命10年；1976年10月粉碎“四人幫”，特別是1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開，進(jìn)入改革開放偉大轉(zhuǎn)折時(shí)期。根據(jù)這一劃分，考慮到中國(guó)流通發(fā)展的實(shí)際，研究新中國(guó)流通史，可以分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期(1949—1952年)的流通業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期(1953—1977年)的流通業(yè)，改革開放或社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期(1978年至今)的流通業(yè)三個(gè)階段，形成了不同的流通體制和流通行政管理，出現(xiàn)了不同的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。而改革開放以來的40年可以劃分為三個(gè)階段：1978—2000年為中國(guó)流通體制改革與現(xiàn)代流通業(yè)起步階段；2001—2010年為中國(guó)流通體制改革深化與現(xiàn)代流通業(yè)快速發(fā)展階段；2011—2020年為中國(guó)流通體制改革攻堅(jiān)與現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。

(一)起步階段(1978—2000年)

這一階段的中國(guó)流通體制改革處于摸索階段，現(xiàn)代流通業(yè)處于起步階段，隨著計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的變化而變化，大體經(jīng)歷了四個(gè)周期。第一周期(1979—1984年)：這個(gè)周期按照計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的原則，改變了過去商品集中統(tǒng)一管理的格局，擴(kuò)大了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。主要調(diào)整了農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品的計(jì)劃管理體制，改革了商品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，發(fā)展了計(jì)劃購(gòu)銷、市場(chǎng)購(gòu)銷等多種形式，并且打破了國(guó)有商業(yè)一統(tǒng)天下的局面，逐步形成了多種流通渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)形式的流通格局。第二周期(1984—1987年)：這個(gè)周期圍繞建立計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)流通領(lǐng)域的企業(yè)結(jié)構(gòu)、批發(fā)體系、價(jià)格制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面進(jìn)行了全面改革，打破了傳統(tǒng)體制的束縛，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，建立了多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，促進(jìn)了流通體制向市場(chǎng)取向的改革進(jìn)程。第三周期(1987—1992年)：這個(gè)周期根據(jù)建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系的要求，積極發(fā)展了多層次、多形式、多功能的商品批發(fā)交易市場(chǎng)，初步形成了具有批發(fā)零售、期貨現(xiàn)貨、有形無形市場(chǎng)相結(jié)合的交易體系。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行了全面改革，計(jì)劃管理的品種、數(shù)量大幅度減少。物資企業(yè)開始以較快速度走向市場(chǎng)。第四周期(1992—2000年)：這個(gè)周期是依照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域的改革力度，特別是糧食、棉花、成品油等的流通體制改革；全面推進(jìn)流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓大放?。煌七M(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的流通現(xiàn)代化；為應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的挑戰(zhàn)，加大開放力度。

根據(jù)流通體制改革與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，1982年商業(yè)部、糧食部、全國(guó)供銷合作總社合并為新的商業(yè)部，形成了商業(yè)部(生活資料)、物資部(生產(chǎn)資料)、外貿(mào)部(進(jìn)出口)三足鼎立的流通行政管理格局。1993年商業(yè)部、物資部合并成立國(guó)家內(nèi)貿(mào)部，統(tǒng)一管理國(guó)內(nèi)貿(mào)易，形成內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)二足鼎立的格局。在這一時(shí)期內(nèi)，1984年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前城市商業(yè)體制改革若干問題的報(bào)告》，1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于深化物資體制改革的方案》，1995年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》。

到2000年，中國(guó)流通業(yè)發(fā)生了以下變化。第一，全國(guó)1200多種政府指令性管理的重要生產(chǎn)資料與生活資料，除糧食、煙草、鹽、重油、食糖等少數(shù)品種外，全部進(jìn)入市場(chǎng)自由流通，并初步形成了由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。第二，初步形成了多元化的流通所有制結(jié)構(gòu)。從清一色的國(guó)合流通經(jīng)濟(jì)向多元發(fā)展，1999年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國(guó)有企業(yè)占18.2%，集體企業(yè)占15.6%，民營(yíng)企業(yè)占45.1%，外資企業(yè)占1.6%。在2000年流通業(yè)就業(yè)人數(shù)中，非公經(jīng)濟(jì)占82%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，流通業(yè)成為民營(yíng)化最快的行業(yè)。第三，告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的短缺經(jīng)濟(jì)。根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)商業(yè)信息中心對(duì)600多種商品的統(tǒng)計(jì)，供大于求的商品占80%～90%。2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1978年的1558.6億元上升到39105.7億元。第四，培育了多功能商品市場(chǎng)體系。1700多萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的零售市場(chǎng)，8.1萬個(gè)商品批發(fā)交易市場(chǎng)，上海、鄭州、大連交易所構(gòu)成的期貨市場(chǎng)，連鎖超市、無店鋪銷售、配送代理開始起步。第五，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步上升。貨物進(jìn)出口額從1978年的206億美元上升到2000年的4742.9億美元。

(二)快速發(fā)展階段(2001—2010年)

2001年11月，中國(guó)加入了WTO。如果說，1978年實(shí)行改革開放，允許外資有條件進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，設(shè)立深圳、廈門、寧波等經(jīng)濟(jì)特區(qū)是對(duì)外開放第一個(gè)里程碑的話，中國(guó)加入WTO就是第二個(gè)里程碑，2013年習(xí)近平同志提出“一帶一路”戰(zhàn)略則是第三個(gè)里程碑。正是2001年加入WTO，使中國(guó)贏得了10年高速發(fā)展期。2001年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅占世界的3.7%，大大低于美國(guó)的32.6%、日本的13.6%。中國(guó)出口與進(jìn)口占世界貿(mào)易的比重為4.3%和4.0%，大大低于美國(guó)的11.9%和15.2%、日本的6.6%和5.9%。中國(guó)有近13億人口，人均GDP不足1000美元，還不到美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/30。但到2010年，中國(guó)GDP己占全球的9.2%，超過德國(guó)、日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；GDP“十五”年均增速9.7%，“十一五”年均增速高達(dá)11.26%，人均GDP增加到4515美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.8萬億元，10年年均增長(zhǎng)14.95%；貨物進(jìn)出口總額29740億美元，成為全球第二大貨物進(jìn)出口大國(guó)。

根據(jù)中國(guó)加入WTO的承諾，分銷服務(wù)業(yè)需全部開放，但規(guī)定了3～5年的過渡期。分銷指的是商品或勞務(wù)從生產(chǎn)者向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的整個(gè)過程，以及取得這種商品或勞務(wù)的所有權(quán)或幫助轉(zhuǎn)移其所有權(quán)的企業(yè)及個(gè)人的總和。分銷業(yè)包括傭金代理服務(wù)、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營(yíng)。這對(duì)中國(guó)流通業(yè)形成了一種倒逼機(jī)制，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

2011年，中國(guó)還缺少流通體制改革的總體方案，大流通格局尚未形成，流通法制不健全，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，流通結(jié)構(gòu)、流通方式、流通設(shè)施、流通效率等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的流通體制、散小差的流通企業(yè)、落后的流通方式、缺失的法制環(huán)境、薄弱的流通基礎(chǔ)設(shè)施等，以及流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)人才滿足不了需求。比如，美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)出的1999年世界50強(qiáng)企業(yè)中，批發(fā)零售企業(yè)有16家，中國(guó)沒有一家進(jìn)入；2011年，沃爾瑪躍居500強(qiáng)之首，銷售額超過2200億美元，而中國(guó)前20名進(jìn)出口商銷售總和才615億美元，美國(guó)前50名零售商的銷售額占全社會(huì)的20%以上，而中國(guó)最大的273家零售商的銷售總額只占全社會(huì)的3.8%。

但壓力可以變成動(dòng)力，在加入WTO的10年中，中國(guó)流通業(yè)進(jìn)行了脫胎換骨的改造。第一，充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大了與國(guó)際接軌的力度，融入世界經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)來、走出去，擴(kuò)大開放城市與開放區(qū)域，并制定了一系列與此相關(guān)的法律、法規(guī)。世界500強(qiáng)大部分在中國(guó)設(shè)點(diǎn)開廠，推動(dòng)了中國(guó)制造業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、物流業(yè)的快速發(fā)展。第二，加大市場(chǎng)化推進(jìn)力度，初步形成了多種所有制、多業(yè)態(tài)、多功能，城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)一體的流通總格局。流通業(yè)成為當(dāng)時(shí)市場(chǎng)化率最高的產(chǎn)業(yè)，已接近90%。第三，高度重視連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新的流通方式，提升流通功效，引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，增加就業(yè)。2010年流通業(yè)的增加值為4.4萬億元，己占GDP的10.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的24.4%，就業(yè)人數(shù)超過1億人，奠定了流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性地位。

與此相適應(yīng)，2003年3月，根據(jù)加入WTO的形勢(shì)，為有利于建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系以及內(nèi)外貿(mào)融合一體化發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院決定成立商務(wù)部。從此，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)50年內(nèi)外貿(mào)分割的流通體制，開啟了與國(guó)際接軌的中國(guó)流通業(yè)發(fā)展新階段。

(三)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段(2011—2020年)

加入WTO以來，中國(guó)獲得了10年的高速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題越來越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，資源、環(huán)保、市場(chǎng)、體制、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越嚴(yán)重，土地、人口紅利等優(yōu)勢(shì)大大削弱，由于全球金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度己不可取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新常態(tài)，必須要有新思路、新模式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深思熟慮，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，開啟了改革開放新征程。

黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這是進(jìn)入新階段的一個(gè)根本性標(biāo)志?！稕Q定》明確指出，改革開放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

《決定》要求，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，黨中央與國(guó)務(wù)院又提出了京津翼協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、設(shè)立雄安新區(qū)等一系列戰(zhàn)略設(shè)想。為了適應(yīng)這種新形勢(shì)，2012年8月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，以及“十二五”“十三五”內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)中國(guó)流通業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)行總體部署?！兑庖姟分赋觯案母镩_放以來，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。但總的看，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度不高，效率低、成本高問題日益突出”。為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，《意見》要求，到2020年中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

總體而言，這一時(shí)期中國(guó)流通業(yè)體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出了以下重點(diǎn)。第一，明確流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。第二，明確中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通體制改革的重點(diǎn)是讓市場(chǎng)真正成為優(yōu)化配置資源的決定性力量。第三，用信息化與現(xiàn)代物流兩個(gè)動(dòng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)升級(jí)改造，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，重點(diǎn)是“互聯(lián)網(wǎng)+流通”“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，大力發(fā)展電子商務(wù)，線上線下互動(dòng)，推廣供應(yīng)鏈管理，降本增效、引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)。第四，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)。2016年12月14—16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率。第五，大力推進(jìn)商貿(mào)法制環(huán)境改善。以法治商、以法興商、以法建商。第六，抓住經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略機(jī)遇期，敢于并善于整合全球資源，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全球經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體。

2016年，中國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。GDP達(dá)到74.4萬億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.23萬億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.6%；電子商務(wù)銷售額超過26萬億元，其中網(wǎng)上零售額5.15萬億元，比上年增長(zhǎng)26.2%，網(wǎng)上商品零售額4.19萬億元，增長(zhǎng)25.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為12.6%；貨物進(jìn)出口總額24.33萬億元，比上年下降0.9%。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升到51.6%。2016年走過的路很不尋常，我們面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多變的外部環(huán)境，面對(duì)的是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對(duì)的是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。這再次表明，中國(guó)人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)未來一定會(huì)更好圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國(guó)流通業(yè)的新征程

改革開放40年，中國(guó)流通業(yè)面臨新的形勢(shì)，建黨、建國(guó)兩個(gè)百年的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”“一帶一路”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)添加新的動(dòng)力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治體制改革進(jìn)入深水區(qū)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，如果說流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率決定了它的基礎(chǔ)性，那么它的先導(dǎo)性主要在于：第一，流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)都是流通領(lǐng)域的，但這兩個(gè)指數(shù)反映的卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。第二，流通業(yè)在生產(chǎn)與消費(fèi)中間，一方面消費(fèi)通過流通引導(dǎo)生產(chǎn)，另一方面生產(chǎn)通過流通促進(jìn)消費(fèi)，流通業(yè)反映的是對(duì)商品與服務(wù)通道以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的掌控力。流通業(yè)一手托著兩頭，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的血脈和神經(jīng)。

2015年11月2日，國(guó)務(wù)院召開“全國(guó)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會(huì)議”，李克強(qiáng)同志做出批示，要求“切實(shí)把現(xiàn)代流通業(yè)打造成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)”。汪洋同志在大會(huì)上指出，“牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推動(dòng)中國(guó)從流通大國(guó)向流通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。從流通大國(guó)到流通強(qiáng)國(guó)，需要新的流通革命。流通革命是隨產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)而向前的，是隨科技革命的推進(jìn)而變革的，是隨管理革命的推進(jìn)而創(chuàng)新的。工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)流通業(yè)將產(chǎn)生決定性影響，將進(jìn)入流通4.0時(shí)代，而新的流通革命將對(duì)中國(guó)的體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。

2014年11月19日，習(xí)近平同志向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞指出，“當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。2016年4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)發(fā)表重要講話指出，“要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用”。2016年10月9日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向”。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國(guó)流通業(yè)將向何處去？2016年，阿里巴巴董事局主席馬云提出了“新零售”概念，有的人把它作為中國(guó)流通業(yè)的新階段，這是一個(gè)值得探討的問題。中央對(duì)流通業(yè)提的是大流通、大市場(chǎng)，在中國(guó)加入WTO時(shí)，零售只是分銷業(yè)的一個(gè)組成部份。從宏觀講，中國(guó)現(xiàn)在需要一場(chǎng)新的“流通革命”，可以把零售業(yè)作為突破口。

1979年，美國(guó)哈佛大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)埃茲拉·沃格爾教授出版了一本書，名為《日本第一》，副標(biāo)題是“對(duì)美國(guó)的教訓(xùn)”，引起了全世界的震動(dòng)。1億多日本人，集中在一個(gè)資源匱乏、狹而長(zhǎng)的島上，在二戰(zhàn)的打擊之后，經(jīng)過不到半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，一躍成為僅次于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，世界各個(gè)角落都有日本的氣息。如何解釋日本的成功，眾說紛紜。而美國(guó)環(huán)太平洋研究所所長(zhǎng)弗蘭克·吉布尼的分析很有意義，他認(rèn)為日本的成功不是由“政府與企業(yè)的合作”“模仿美國(guó)技術(shù)”“無情的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)”“陰險(xiǎn)的日本商人”“只會(huì)工作的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”等等說法所能闡明的，日本經(jīng)濟(jì)崛起乃是將中國(guó)孔子的儒家倫理同西方的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糅合在一起，并加以巧妙應(yīng)用所致，或者說是日本成功地熔鑄了“合金主義”的結(jié)果。其中，“流通革命”起到了重要作用。日本的流通業(yè)與政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立相適應(yīng)，傳統(tǒng)流通經(jīng)過1945—1960年日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，1960—1970年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易立國(guó)時(shí)期，1970—1980年科技立國(guó)時(shí)期，以及1980—1990年的創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期，全力向現(xiàn)代流通邁進(jìn)。日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來沒有離開流通的現(xiàn)代化。

就零售業(yè)來講，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)歷了三次革命。第一次零售業(yè)革命以百貨商店的誕生為標(biāo)志。1852年法國(guó)人阿里斯蒂德創(chuàng)設(shè)了全球首家百貨商店——“博馬爾謝百貨商店”，標(biāo)志著零售業(yè)態(tài)從過去分散的、單一經(jīng)營(yíng)的商店發(fā)展為綜合經(jīng)營(yíng)各類商品的百貨商店。第二次零售業(yè)革命標(biāo)志是連鎖經(jīng)營(yíng)與超市的產(chǎn)生。1859年在美國(guó)成立的“大西洋和太平洋茶葉公司”，被公認(rèn)為世界上第一家連鎖商店。連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)零售業(yè)的革命性貢獻(xiàn)可以歸納為三個(gè)方面：一是連鎖經(jīng)營(yíng)要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)業(yè)操作高度統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；二是連鎖經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式具有以數(shù)量為主的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；三是傳統(tǒng)零售企業(yè)要同時(shí)承擔(dān)兩種職能，即采購(gòu)和銷售，而連鎖經(jīng)營(yíng)則使零售商業(yè)實(shí)現(xiàn)了這兩種職能的專業(yè)化分離。20世紀(jì)30年代產(chǎn)生了超級(jí)市場(chǎng)。1930年8月由美國(guó)紐約市的邁克·加倫(Michael Gallen)創(chuàng)立的金·庫(kù)侖食品商場(chǎng)，被認(rèn)為是真正意義上的現(xiàn)代超市。超級(jí)市場(chǎng)以開架自選的購(gòu)物方式、適合消費(fèi)者日常消費(fèi)所需的商品結(jié)構(gòu)、低廉的商品價(jià)格、在出口處集中付款的結(jié)算方式，及接近廣大消費(fèi)者住宅區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，使商家實(shí)現(xiàn)了薄利多銷，也使消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)費(fèi)用的節(jié)省，因而受到廣大消費(fèi)者的歡迎。后來又相繼出現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)式商店、專賣店、折扣店、步行商業(yè)街、購(gòu)物中心等新業(yè)態(tài)。這些都可以歸為第二次零售革命。第三次零售業(yè)革命標(biāo)志是電子商務(wù)的出現(xiàn)，無店鋪銷售的興起，特別是隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，網(wǎng)購(gòu)進(jìn)入生長(zhǎng)期，改變商品的銷售方式，也改變了居民的消費(fèi)方式?，F(xiàn)代無店鋪銷售，一般認(rèn)為起源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，但直到20世紀(jì)70年代以后，才有比較顯著的發(fā)展。1997年7月，美國(guó)政府提出《全球電子商務(wù)框架》，同年12月，美國(guó)與歐盟發(fā)表有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言；1998年5月，WTO第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在慶祝多邊貿(mào)易體制50周年時(shí)，發(fā)表了《全球電子商務(wù)聯(lián)合宣言》。電子商務(wù)完全改變了傳統(tǒng)的商品流通模式，也改變了傳統(tǒng)的流通企業(yè)模式以及資金支付模式。

中國(guó)自進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著信息化技術(shù)的推廣與應(yīng)用，電子商務(wù)在流通領(lǐng)域大力推進(jìn)，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建一個(gè)無限大的市場(chǎng)，供需雙方可以不經(jīng)過實(shí)體店，在網(wǎng)上交易。后來又延伸服務(wù)鏈，解決資金結(jié)算、物流配送、大數(shù)據(jù)分析等，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在又在推進(jìn)線上與線下零售業(yè)的融合發(fā)展，一舉超越美國(guó)，成為全球最大的網(wǎng)購(gòu)國(guó)家。在這種大趨勢(shì)下，馬云提出零售業(yè)進(jìn)入“新零售”的概念，即以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)泛零售業(yè)態(tài)。他認(rèn)為，“純電商時(shí)代很快會(huì)結(jié)束，未來的10年、20年，沒有電子商務(wù)這一說，只有新零售，也就是說，線上線下和物流必須結(jié)合在一起，才能誕生真正的新零售”。對(duì)“新零售”概念及當(dāng)下世界零售業(yè)是否由中國(guó)帶領(lǐng)將進(jìn)入第四次零售革命，眾說紛紜。筆者認(rèn)為，當(dāng)下世界零售業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，其業(yè)態(tài)、功能、模式將發(fā)生顛覆性變革。主要要素包括：第一，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升了零售業(yè)科技含量；第二，個(gè)性化體驗(yàn)式消費(fèi)成為新趨勢(shì)；第三，供應(yīng)鏈集成成為新模式；第四，線上線下、虛擬與實(shí)體，全渠道成為新常態(tài)。中國(guó)能否引領(lǐng)世界零售業(yè)進(jìn)入第四次革命還需看發(fā)展的進(jìn)程，但筆者確信，工業(yè)4.0時(shí)代伴隨的是流通4.0時(shí)代，零售4.0時(shí)代即將到來。中國(guó)零售業(yè)的革命是中國(guó)流通業(yè)的縮影，批發(fā)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、傭金代理與特許經(jīng)營(yíng)也將發(fā)生巨大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈將加速產(chǎn)業(yè)變革，也將加速產(chǎn)業(yè)融合。

制造業(yè)在變，以海爾為例?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將比以往更加激烈，從而對(duì)企業(yè)的生存能力和應(yīng)對(duì)變化能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)不再是管理生產(chǎn)流程，而是管理用戶需求，隨著用戶購(gòu)買方式日趨多樣化、個(gè)性化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局已經(jīng)發(fā)生變化。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，海爾的供應(yīng)鏈管理先后經(jīng)歷了供應(yīng)鏈整合、供應(yīng)鏈再造和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型三個(gè)階段。海爾集團(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整，把原來各事業(yè)部的采購(gòu)、配送、銷售業(yè)務(wù)全部分離出來，借助先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流和資金流等進(jìn)行全面規(guī)劃，整合成立商流推進(jìn)本部、物流推進(jìn)本部、資金流推進(jìn)本部，實(shí)行全集團(tuán)統(tǒng)一營(yíng)銷、采購(gòu)、物流配送和全面預(yù)算，從而形成了直接面對(duì)市場(chǎng)的、完整的核心流程體系和3R(研發(fā)、人力資源、客戶管理)、3T(全面預(yù)算、全面設(shè)備管理、全面質(zhì)量管理)等支持體系。打造“一流三網(wǎng)”的同步模式，“一流”指以訂單信息流為中心，“三網(wǎng)”分別是全球采購(gòu)資源網(wǎng)絡(luò)、全球配送資源網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。以訂單信息流為中心，將海爾遍布全球的分支機(jī)構(gòu)整合在統(tǒng)一的平臺(tái)上，從而使供應(yīng)商和客戶、企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等“三網(wǎng)”同時(shí)執(zhí)行、同步運(yùn)動(dòng)，為訂單信息流的增值提供支持。海爾積極探索端到端的供應(yīng)鏈優(yōu)化，從端到端協(xié)同、端到端可視化、端到端響應(yīng)速度三個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)了供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的開放供應(yīng)鏈生態(tài)圈。為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代挑戰(zhàn)，海爾又及時(shí)提出了“三個(gè)無”的轉(zhuǎn)型：企業(yè)無邊界、管理無領(lǐng)導(dǎo)、供應(yīng)鏈無尺度。企業(yè)無邊界就是企業(yè)的平臺(tái)化發(fā)展，體現(xiàn)在開放交互。所謂開放，就是從原來封閉的體系，變成一個(gè)開放的體系，整合全球一流的資源，不僅局限于企業(yè)內(nèi)部資源；所謂交互，就是從原來企業(yè)內(nèi)外的博弈變成交互關(guān)系，需要與各方面進(jìn)行交互，通過交互增值。管理無領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人人創(chuàng)客，使員工創(chuàng)客化?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代將傳統(tǒng)的在指令下的創(chuàng)新顛覆為自創(chuàng)意、自發(fā)起、自組織的為用戶體驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)，激發(fā)每位員工成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)業(yè)家。供應(yīng)鏈無尺度首先是中心的轉(zhuǎn)換，過去以企業(yè)為中心，現(xiàn)在必須以用戶為中心，過去用戶是購(gòu)買者，現(xiàn)在顛覆為主動(dòng)參與的體驗(yàn)者。把用戶當(dāng)成企業(yè)的戰(zhàn)略資源，用戶需要的不是價(jià)值傳遞，而是交互價(jià)值，是價(jià)值的共同創(chuàng)造。

流通業(yè)在變，以鮮易為例。河南鮮易供應(yīng)鏈股份有限公司成立于2009年4月，先后經(jīng)歷了物流企業(yè)、企業(yè)物流、供應(yīng)鏈企業(yè)到平臺(tái)型企業(yè)的發(fā)展階段。目前，鮮易供應(yīng)鏈定位于中國(guó)溫控供應(yīng)鏈集成服務(wù)商，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，將溫控供應(yīng)鏈服務(wù)嵌入生鮮產(chǎn)業(yè)鏈，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋溫控倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈卡班、城市配送、集采分銷、供應(yīng)鏈金融、保稅物流、流通加工等服務(wù)內(nèi)容，致力于為客戶提供溫控供應(yīng)鏈系統(tǒng)服務(wù)解決方案。鮮易供應(yīng)鏈依托網(wǎng)絡(luò)化溫控物流平臺(tái)，以數(shù)據(jù)信息為載體，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和供應(yīng)鏈金融為核心服務(wù)手段，構(gòu)建云倉(cāng)網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、城配網(wǎng)、信息網(wǎng)，圍繞供應(yīng)鏈優(yōu)化，打造集采分銷平臺(tái)、冷鏈物流平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，引領(lǐng)整合產(chǎn)業(yè)資源，幫助客戶實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流及資金流同步，形成統(tǒng)一、安全、高效、協(xié)同的溫控供應(yīng)鏈系統(tǒng)。2015年9月，李克強(qiáng)同志視察鮮易供應(yīng)鏈時(shí)，對(duì)企業(yè)的模式創(chuàng)新給予了充分肯定，“在這里發(fā)現(xiàn)了新業(yè)態(tài)、新模式，新興經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，培育了新的發(fā)展動(dòng)能”，稱贊“鮮易已經(jīng)走在了時(shí)代的前列，是時(shí)代的弄潮兒”。

誰控制了流通，誰就控制了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。真正從理論到實(shí)踐解決了流通問題，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式就基本建成了。流通現(xiàn)代化關(guān)系到中國(guó)能否從大國(guó)變成強(qiáng)國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界的總趨勢(shì)是和平與發(fā)展，但世界復(fù)雜多變，中國(guó)要有硬實(shí)力，也要有軟實(shí)力，要守得住，也要攻得下。建設(shè)全球經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，中國(guó)要有大國(guó)擔(dān)當(dāng)，路上會(huì)有急風(fēng)暴雨，更會(huì)有山花爛漫。在流通領(lǐng)域，百舸爭(zhēng)流，山外有山，天外有天，讓我們一起去擁抱新世界。

1.馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》，人民出版社1971年版。

2.鄧小平：《鄧小平文選》，人民出版社1993年版

3.丁俊發(fā)：《中國(guó)流通》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版。

4.丁俊發(fā)、趙嫻：《流通經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版。

5.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

6.丁俊發(fā)：《深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與流通業(yè)的先導(dǎo)性及物流業(yè)的戰(zhàn)略性》，《全球化》2017年第4期。

7.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2017》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2017年版。

責(zé)任編輯：李 蕊

丁俊發(fā)，研究員、中國(guó)流通G30成員、享受囯務(wù)院特殊津貼。

*本文為“改革開放40年”征文。