◎文/周呈奇

“十三五”時(shí)期津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域與新特點(diǎn)

◎文/周呈奇

“十三五”時(shí)期是天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作迎來(lái)新一輪大發(fā)展的時(shí)期。本文結(jié)合天津“十三五”規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，分析了十三五時(shí)期津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域和新特點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的政策建議。

天津“十三五”規(guī)劃；“互聯(lián)網(wǎng)+”；津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作

近年來(lái)，津臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作取得了重大突破和飛速發(fā)展，從2010年至今，天津累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)超過(guò)2300家，臺(tái)商在津投資總額也已超過(guò)160億美元，并已全面分布一、二、三產(chǎn)業(yè)。其中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，金融業(yè)發(fā)展尤為快速，目前，已有臺(tái)灣14家金融集團(tuán)在津設(shè)立20余家金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，天津民營(yíng)企業(yè)開始在臺(tái)設(shè)立分公司，津資入臺(tái)取得新成果。津臺(tái)貿(mào)易額也快速增長(zhǎng)，津臺(tái)海空客貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)全面直航，東疆保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣水產(chǎn)品快速通關(guān)，津臺(tái)兩地在兩岸冷鏈物流試點(diǎn)中也已啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與合作。此外，在天津舉辦的達(dá)沃斯、津洽會(huì)、臺(tái)博會(huì)，以及赴臺(tái)舉辦的“津臺(tái)觀光特產(chǎn)展”等層面，津臺(tái)兩地也展開了積極的合作交流。這些都為未來(lái)幾年的津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作開創(chuàng)了新的格局，我們有必要結(jié)合天津“十三五”規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)對(duì) “十三五”時(shí)期津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域和新特點(diǎn)進(jìn)行探討。

一、“十三五”期間津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域

天津“十三五”規(guī)劃明確提出了要以創(chuàng)新發(fā)展來(lái)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)，并積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式。具體包括培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力，如建設(shè)各式創(chuàng)新平臺(tái)、基地、聯(lián)盟，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等；打造先進(jìn)制造新高地，促使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升級(jí)，加快發(fā)展機(jī)器人、3D打印設(shè)備、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)新發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能向二三產(chǎn)業(yè)拓展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程應(yīng)用等等。

整體來(lái)看，天津 “十三五”規(guī)劃特別重視許多新興產(chǎn)業(yè)和新興發(fā)展模式，這使得津臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)合作將在以下領(lǐng)域產(chǎn)生更深、更廣的合作。

（一）在制造業(yè)領(lǐng)域中，除了傳統(tǒng)的制造業(yè)投資以外，智能制造將成為津臺(tái)兩地合作的新亮點(diǎn)。由于日新月異的市場(chǎng)需求與持續(xù)增加的勞動(dòng)成本成為當(dāng)代制造業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，智能制造的發(fā)展將是各國(guó)制造業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，為此，德國(guó)、中國(guó)等國(guó)先后宣布了工業(yè)4.0的發(fā)展戰(zhàn)略。天津作為現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)基地，更是積極引進(jìn)相關(guān)外資和技術(shù)，目前已初步形成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱海高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、北辰開發(fā)區(qū)、武清機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)化智能制造產(chǎn)業(yè)集群，2015年，全市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)800億元。近兩年來(lái)，天津一直積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，并啟動(dòng)實(shí)施了“智能制造重大科技專項(xiàng)”計(jì)劃，現(xiàn)已支持重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育重大項(xiàng)目20項(xiàng)，搭建起2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。截止2017年5月，與智能制造密切關(guān)聯(lián)的天津高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、汽車與新能源汽車等十大產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)14.3%，占全市工業(yè)比重80.3%。目前，天津開發(fā)區(qū)已擁有深之藍(lán)、海之星等60多家高端智能制造企業(yè)。2017年6月，天津成功舉辦了首屆世界智能大會(huì)，市委書記李鴻忠在會(huì)上表示，人工智能、智能科技、智能產(chǎn)業(yè)的孕育勃興，催生出令人應(yīng)接不暇的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，天津?qū)⒓涌炫嘤?“大智能”創(chuàng)新體系，加快打造“天津智港”。

然而，天津與臺(tái)灣在智能制造方面的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。臺(tái)灣一向以IC制造與智能硬件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界，IC是智能硬件產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)和關(guān)鍵，IC產(chǎn)業(yè)的任何細(xì)微動(dòng)作都會(huì)對(duì)智能硬件的生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)造成重大影響。近年來(lái)，大陸各地開始積極引進(jìn)與開發(fā)技術(shù)，布局智能硬件產(chǎn)業(yè)。大陸智能制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于擁有較豐沛的資金，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)熟悉，市場(chǎng)規(guī)模大且成本較低，但卻面臨人才、核心技術(shù)的短缺以及產(chǎn)業(yè)配套不足的挑戰(zhàn)。臺(tái)灣在生產(chǎn)制造（包含高科技及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）已累積強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，其生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)遍布全球各洲，并擁有研發(fā)智能科技的高技術(shù)人才及完善的生產(chǎn)流程，但卻面臨資金規(guī)模不足以及人才成本較高的困難?？梢?，臺(tái)灣與天津在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上恰好具備互補(bǔ)與合作的空間。鑒于智能制造是未來(lái)工業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵和大勢(shì)所趨，未來(lái)天津應(yīng)該尤其注重開展津臺(tái)兩地在智能制造方面的合作，而IC等智能硬件產(chǎn)業(yè)是最可行的突破口。

（二）在第三產(chǎn)業(yè)中，從天津“十三五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)成為津臺(tái)兩地未來(lái)合作的重點(diǎn)，其中，金融業(yè)方面的臺(tái)商來(lái)津投資已開始快速增長(zhǎng)，然而研發(fā)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、文創(chuàng)等方面的合作往來(lái)卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，我們必須結(jié)合 “互聯(lián)網(wǎng)+”這一創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)探討如何在這些領(lǐng)域取得突破性的進(jìn)展。

（三）在第一產(chǎn)業(yè)中，雖然農(nóng)業(yè)早已不在天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居主要地位，但天津“十三五”規(guī)劃卻對(duì)其提出了嶄新的發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的前景，而打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)恰恰是臺(tái)灣已有多年豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成就的領(lǐng)域。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較早，質(zhì)量比較高，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在世界排名已高居第六位。早在20世紀(jì)60年代末，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)由于受到工商業(yè)快速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)和擠壓，就開始尋求升級(jí)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，積極發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。20世紀(jì)80年代初，臺(tái)灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。此后，歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到 “種植+觀光”農(nóng)業(yè)，再到現(xiàn)代的“種植+觀光+休閑度假”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容十分豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動(dòng)內(nèi)容，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動(dòng)項(xiàng)目，以及鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等多元化發(fā)展的模式?，F(xiàn)在，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已發(fā)展休閑農(nóng)場(chǎng)1200多家，提供了近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，休閑農(nóng)業(yè)也成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢?，津臺(tái)兩地完全可以在此領(lǐng)域開拓?zé)o限的合作空間。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新特點(diǎn)

簡(jiǎn)要而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”是指一種新型的結(jié)合方式，即互聯(lián)網(wǎng)+各種傳統(tǒng)行業(yè)，但這并非是兩者簡(jiǎn)單的加和，而是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和通信技術(shù)，讓傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行更深層次、更加密切的整合，從而創(chuàng)建出一種新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有著跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)和連接一切等特點(diǎn)，它對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合與重構(gòu)，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原有形態(tài)，標(biāo)志著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：互聯(lián)網(wǎng)+金融，催生出第三方支付、P2P、P2C 網(wǎng)貸、眾籌、虛擬貨幣、大數(shù)據(jù)金融、信息化金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶等新的發(fā)展模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+交通，催生出Uber、滴滴打車等軟件，不僅改善了人們的出行方式，而且有助于增加汽車實(shí)載率、減少道路車輛、緩解城市交通擁堵?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，則可以通過(guò)信息技術(shù)對(duì)地塊的土壤、肥力、氣候等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，然后據(jù)此提供種植、施肥相關(guān)的解決方案，從而大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)網(wǎng)化也有助于對(duì)接需求市場(chǎng)，使農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進(jìn)的技術(shù)信息，也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，從而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)電商也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)減少了農(nóng)產(chǎn)品買賣中間環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)民收益。類似的還有互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等等，這些都以迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯示出 “互聯(lián)網(wǎng)+”所驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)生態(tài)變遷效應(yīng)。

對(duì)深化津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略將帶來(lái)以下幾方面的深刻影響和轉(zhuǎn)變，使津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

（一）從招商引資到招商引智。任何一種模式的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尤其是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都使創(chuàng)造力或創(chuàng)造性的智慧成為最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。實(shí)際上，早在互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起的過(guò)程中，各種風(fēng)投資本主動(dòng)尋求創(chuàng)意初興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)投資入股時(shí)，就展示出互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新時(shí)代與工業(yè)時(shí)代完全不同的邏輯：資本開始出讓權(quán)力，個(gè)人智慧與巨量資本有同等、甚至更高的地位。因此，以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，我們就需要從以前招商引資為主的模式，轉(zhuǎn)向招商引智為主的模式。實(shí)際上，在現(xiàn)今的創(chuàng)新發(fā)展模式中，資本既不再是第一位重要的因素，也不再是稀缺的要素，而一旦掌握創(chuàng)新的智慧以及能將之付諸實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，不愁資本從四面八方涌來(lái)。

（二）從重視企業(yè)到重視個(gè)人?；ヂ?lián)網(wǎng)的誕生，使人類從以能源為基礎(chǔ)的社會(huì)，進(jìn)入了以信息為基礎(chǔ)的社會(huì)。在傳統(tǒng)時(shí)代，個(gè)人需要借助一定規(guī)模的單位組織才能獲得足夠的信息，而由于互聯(lián)網(wǎng)將每個(gè)個(gè)人聯(lián)結(jié)起來(lái)，并以極低的成本傳送交流信息，使得個(gè)人的力量變得比傳統(tǒng)時(shí)代更為強(qiáng)大，并能以更為自由靈活的模式與其他個(gè)人或資本進(jìn)行結(jié)合以開發(fā)創(chuàng)新。這就意味著，在互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新時(shí)代，創(chuàng)新的單位不再主要是既定的企業(yè)，而是會(huì)涌現(xiàn)出大量的個(gè)人，這些個(gè)人在擁有可兌現(xiàn)的創(chuàng)意之后會(huì)吸引各種資本、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的聚合。因此，在未來(lái)的津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作中，招商引智不僅僅意味著吸引創(chuàng)新的企業(yè)，也同樣意味著重視可創(chuàng)新的個(gè)人，兩地將更多元化地開拓企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)個(gè)人、個(gè)人對(duì)個(gè)人的合作空間。

（三）從提供在地合作到提供平臺(tái)合作。由于互聯(lián)網(wǎng)開拓出多維度的交流空間，人與人、企業(yè)與企業(yè)之間的交流合作不再只限于地點(diǎn)性的、實(shí)地性的，而是可以拓展為空間性的。也就是說(shuō)，一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，從研發(fā)、設(shè)計(jì)到執(zhí)行、銷售、管理、監(jiān)督，并不一定需要聚集在同一個(gè)地點(diǎn)才能進(jìn)行，而是可以借由網(wǎng)絡(luò)空間分包給不同地方的人共同進(jìn)行。這就意味著未來(lái)津臺(tái)兩地的產(chǎn)業(yè)合作，除了一些項(xiàng)目仍繼續(xù)按照在地化模式進(jìn)行，很多項(xiàng)目完全可以主要通過(guò)提供平臺(tái)來(lái)進(jìn)行，這種平臺(tái)可以是實(shí)際的交流洽談會(huì)、共同的考察研究活動(dòng)、展會(huì)，甚至一個(gè)示范基地，也可以是虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等等，不論是哪種形式，均旨在促進(jìn)兩地的創(chuàng)意、資本、人才借助網(wǎng)絡(luò)空間展開更多元化、多層次的合作，以開發(fā)開拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

（四）從單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)到多產(chǎn)業(yè)跨界合作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”主要是通過(guò)跨界融合來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，跨界是創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，跨界的融合協(xié)同促使群眾智慧最大化實(shí)現(xiàn)，使研發(fā)、設(shè)計(jì)和各種創(chuàng)意能夠更直接地融入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)場(chǎng)為例，從最初的設(shè)計(jì)到最后的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，就包含了文化創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)種植、手工制作、網(wǎng)絡(luò)廣告與預(yù)訂支付、旅游觀光等多個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的跨界合作。因此，可以預(yù)見，未來(lái)津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的一大趨勢(shì)和特點(diǎn)也必然是跨界融合。

三、政策建議

基于上述津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，政府可以考慮先從以下方面進(jìn)一步深化津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。

（一）高度重視和加強(qiáng)津臺(tái)兩地在智能制造和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的合作。工業(yè)4.0的核心就是智能制造，包括通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器及智能分析決策，實(shí)現(xiàn)工廠智能化，并把不同工廠連接起來(lái)，形成設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈、服務(wù)、制造的協(xié)同合作?？傮w而言，智能制造是用ICT技術(shù)提升工廠智能，用ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)工廠間的協(xié)同合作，再用ICT技術(shù)提升制造業(yè)基礎(chǔ)。臺(tái)灣擁有雄厚的ICT技術(shù)基礎(chǔ)，天津欲打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，理應(yīng)加強(qiáng)在這一領(lǐng)域的津臺(tái)合作。

（二）加強(qiáng)津臺(tái)兩地在文創(chuàng)、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的合作，并將之與農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型融合起來(lái)。如前所述，鑒于互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新時(shí)代個(gè)人的力量加強(qiáng)，除了促成企業(yè)合作投資以外，也可更廣泛地邀請(qǐng)臺(tái)灣的專業(yè)人員前來(lái)參與合作。近兩年來(lái)，福建在推出“新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃的過(guò)程中已出現(xiàn)成功經(jīng)驗(yàn)，福建泰寧縣的傳統(tǒng)村落聘請(qǐng)了臺(tái)灣具有文創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)的兩位青年前來(lái)考察設(shè)計(jì)，以其獨(dú)到的文化創(chuàng)意為農(nóng)村設(shè)計(jì)路牌等公共設(shè)施、進(jìn)行視覺(jué)系統(tǒng)規(guī)劃，為當(dāng)?shù)孛袼藜尤胄略O(shè)計(jì)元素，更新民宿的經(jīng)營(yíng)觀念和行銷，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)制作成農(nóng)產(chǎn)加工品，還發(fā)展出了手工皂、干燥花等文創(chuàng)品。

（三）鼓勵(lì)建立津臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新時(shí)代，創(chuàng)造力或者創(chuàng)造性的智慧甚至比資本要素還關(guān)鍵，而青年尤其是發(fā)揮創(chuàng)造力的主體，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的推動(dòng)要特別重視青年的積極作用。正因如此，國(guó)臺(tái)辦已先后在廣東、北京、上海、福建、江蘇、浙江、湖北等地為21家“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”授牌，并從中央到地方都提出一系列支持和鼓勵(lì)臺(tái)灣青年到祖國(guó)大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。2016年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》對(duì)臺(tái)工作部分也提出要 “推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流”?？梢姡匾曊袕魄嗄陙?lái)津創(chuàng)業(yè)或以線上線下等各種形式參與創(chuàng)新合作，并建立津臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)基地，應(yīng)成為津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的一大重點(diǎn)。

（四）落實(shí)并加大鼓勵(lì)臺(tái)資、臺(tái)商、臺(tái)灣青年來(lái)津創(chuàng)業(yè)的政策力度。2016年1月，大陸對(duì)臺(tái)大舉開放個(gè)體工商戶，將可登記設(shè)立的省市數(shù)目從2011年規(guī)定的北京、上海、福建、廣東等9個(gè)省市，擴(kuò)展到26個(gè)省市，新增了天津、河北、山西、遼寧、黑龍江等；可經(jīng)營(yíng)業(yè)別也從零售、餐飲兩種，增加到24種，新增紡織服裝、文具、體育文化用品、裝卸搬運(yùn)、軟件開發(fā)、廣告等；從業(yè)人員人數(shù)及營(yíng)業(yè)面積也從原來(lái)的設(shè)置一定上限拓展為無(wú)上限。此外，2017年，大陸也擬對(duì)臺(tái)灣同胞給予國(guó)民待遇，進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)灣同胞到大陸學(xué)習(xí)、經(jīng)商、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等。當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才和企業(yè)之爭(zhēng)，天津應(yīng)充分落實(shí)這些國(guó)家政策，并在其基礎(chǔ)上研擬出地區(qū)性的更為優(yōu)惠的招徠細(xì)則。

（五）引導(dǎo)和鼓勵(lì)天津本土金融業(yè)和在津臺(tái)資金融業(yè)大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在成長(zhǎng)階段尤其需要消耗大量的資金，政府一方面要加大財(cái)稅支持力度，把現(xiàn)有的相關(guān)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并在資金投入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、土地、稅收等各方面全面加大對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)的支持；另一方面則應(yīng)鼓勵(lì)建立多元化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投融資體系，引入天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等。鑒于近年來(lái)天津金融業(yè)取得較大發(fā)展，臺(tái)灣金融業(yè)在津投資也高速增長(zhǎng)，政府完全可以鼓勵(lì)引導(dǎo)這些金融機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)期的企業(yè)創(chuàng)造、定制金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)行更多更廣的金融創(chuàng)新和金融支持。

[1]凱利．新經(jīng)濟(jì)新規(guī)則[M]．北京：電子工業(yè)出版社，2014．

[2]廖肇弘．兩岸創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)與青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[J]．臺(tái)北：交流雜志，2015，（8）．

[3]陳映慈．兩岸都會(huì)有機(jī)農(nóng)業(yè)新趨勢(shì) [J]．臺(tái)北：交流雜志，2016，（6）．

[4]里夫金．第三次工業(yè)革命[M]．北京：中信出版社，2012．

責(zé)任編輯：虞冬青

F127

A

1006－1255－（2017）08－0018-05

本文為天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：15ZLZLZF00580）的研究成果之一。

周呈奇（1967—），南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。郵編：300071