文/孔 果

2016連云港港口口岸：全力推進(jìn)兩基地建設(shè) 奮發(fā)有為服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

文/孔 果

2016年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，連云港港口口岸搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，狠抓龍頭項(xiàng)目建設(shè)，奮力推進(jìn)口岸開放，全力服務(wù)港口運(yùn)營轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作取得顯著成績。全年完成固定資產(chǎn)投資25億元，30萬噸級航道二期工可獲得國家發(fā)改委批復(fù)，徐圩港區(qū)防波堤工程東堤基本完成、西堤主體建成，旗臺作業(yè)區(qū)2個液體散貨專業(yè)化碼頭建成投用并實(shí)現(xiàn)對外開放。港口生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)營，貨物吞吐量和集裝箱運(yùn)輸分別完成2.2億噸、470.3萬標(biāo)箱，贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、灌河港區(qū)吞吐量同比分別增長34.3％、60.5％和18.6％，中哈一期貨物進(jìn)出庫量同比增長一倍，中哈二期加快推進(jìn)，上合組織國際物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資5億元，新增6家入園企業(yè)，連新亞班列實(shí)現(xiàn)對中亞五國主要站點(diǎn)全覆蓋，連新歐班列列入國家中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃?？诎斗?wù)功能不斷完善，灌河港區(qū)實(shí)現(xiàn)臨時開放，贛榆、徐圩港區(qū)臨開續(xù)期運(yùn)營，空港開放通過省級驗(yàn)收，關(guān)檢合作示范區(qū)全力推進(jìn)，進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)方案通過國家質(zhì)檢總局技術(shù)評審，東海進(jìn)口澳洲肉牛屠宰基地開工建設(shè)。

2017年是全面貫徹“一帶一路”和沿海新一輪發(fā)展要求的重要之年，也是落實(shí)江蘇省、連云港市黨代會精神的開局之年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)工作部署，按照市委十二屆二次全會明確的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞提速兩基地建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市兩大工作主題，踐行創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，全力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程取得新突破、口岸開放政策爭取取得新進(jìn)展、上合園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新形象、港口運(yùn)營再上新臺階、行業(yè)管理服務(wù)取得新提升，著力打造區(qū)域性國際樞紐港、產(chǎn)業(yè)集聚港和綠色生態(tài)港。

在具體目標(biāo)安排上，2017年港口口岸全口徑投資49億元，其中港口及公共設(shè)施計(jì)劃完成投資25億元，力爭新投產(chǎn)泊位9個，新增吞吐能力2600萬噸；預(yù)計(jì)港口吞吐量增長3％，集裝箱與去年持平。

（一）呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升港口服務(wù)帶動能力。發(fā)揮港口基礎(chǔ)平臺作用，服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略落實(shí)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展相適應(yīng)的港口功能布局。推進(jìn)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度融合。加快完成新一輪港口規(guī)劃修訂，爭取《連云港港總體規(guī)劃》（修訂）、《徐圩港區(qū)總體規(guī)劃》（修訂）和《贛榆港區(qū)總體規(guī)劃布局優(yōu)化方案》獲部省聯(lián)合批復(fù)，為大型石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、LNG產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化臨港大產(chǎn)業(yè)匹配航道、專業(yè)化泊位及集疏運(yùn)系統(tǒng)。加快建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)契合度較高的重點(diǎn)項(xiàng)目。全年新增540萬噸液體散貨和2000萬噸通用貨種接卸能力，滿足全市現(xiàn)有臨港化工產(chǎn)業(yè)升級及裝備制造業(yè)發(fā)展需要。開工建設(shè)30萬噸級原油碼頭、LNG碼頭等項(xiàng)目，為加快產(chǎn)業(yè)布局提供港口支撐。研究制定貨主碼頭使用港口岸線標(biāo)準(zhǔn)，合理配備公用碼頭與貨主碼頭。發(fā)揮港口優(yōu)勢支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮上合組織國際物流園、各臨港物流園及集疏運(yùn)優(yōu)勢，大力拓展城市配送物流、快遞物流、電子商務(wù)物流等。發(fā)揮進(jìn)境糧食、種苗、肉類、木材、食用水生動物指定口岸優(yōu)勢，支持連云港國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、進(jìn)口澳洲肉牛屠宰基地、木材加工制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)，積極招引航運(yùn)、經(jīng)紀(jì)公司落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)航運(yùn)交易功能建設(shè)，拓展金融、信息、科技等航運(yùn)服務(wù)，培育提升現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)。完善客運(yùn)碼頭功能，服務(wù)支持赴韓旅游及中韓貿(mào)易，提升郵輪配套服務(wù)，積極招引郵輪靠泊，全力打造成為區(qū)域性的郵輪掛靠港，提升全市旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（二）擴(kuò)大對外開放優(yōu)勢，全面提高港口開放水平。推進(jìn)口岸基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化口岸便利化改革，努力建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代化口岸。加快口岸對外開放。積極推進(jìn)贛榆、徐圩、灌河港區(qū)正式對外開放報批工作，力爭獲得國務(wù)院批復(fù)。實(shí)現(xiàn)旗臺作業(yè)區(qū)1#液體散貨泊位對外開放，滿足新庫區(qū)運(yùn)營需要。繼續(xù)推進(jìn)綜保區(qū)申報工作，搭建更便利的開放經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。加快口岸基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快口岸視頻監(jiān)控平臺建設(shè)，建成檢驗(yàn)檢疫綜合服務(wù)大樓及木材檢疫除害處理區(qū)，推進(jìn)邊檢二中隊(duì)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)便利化改革，完善船舶“單一窗口”功能，完成貨物“單一窗口”建設(shè)，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”；深入推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革，完善港口、航運(yùn)、貨主、代理以及口岸監(jiān)管部門間的通關(guān)數(shù)據(jù)互通交換，完成通關(guān)貨物一次申報、一次電子放行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時報關(guān)、報檢單申報、審批查詢，提高連云港口岸綜合服務(wù)水平。深化對外合作。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步暢通內(nèi)河航運(yùn)，加快形成輻射蘇中、蘇北以及沿線地區(qū)的公路集疏運(yùn)中轉(zhuǎn)交易中心和海河聯(lián)運(yùn)合作聯(lián)盟，提升在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的貨源市場份額。深化與鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等重要節(jié)點(diǎn)城市合作，拓展中西亞、歐洲的國際物流合作，推進(jìn)共建碼頭及物流園區(qū)。加強(qiáng)與亞太周邊港口合作，計(jì)劃新開6條集裝箱航線，加密與日韓主要港口的近洋航線密度，深化與巴西淡水河谷、新加坡萬邦集團(tuán)等跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作。

（三）突出龍頭工程建設(shè)，全面提升出海通道能力。完善樞紐功能，提升港口綜合服務(wù)能力。加快航道防波堤建設(shè)。加快完成30萬噸級航道二期工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等工作，確保上半年正式開工，完成投資15億元。啟動贛榆港區(qū)15萬噸級航道、贛榆港區(qū)10萬噸級航道延伸段工程、徐圩港區(qū)六港池支航道前期工作。加快推進(jìn)徐圩港區(qū)防波堤工程。推進(jìn)重點(diǎn)碼頭泊位建設(shè)。加快推進(jìn)徐圩港區(qū)一港池二期、徐圩港區(qū)一港池三期、徐圩港區(qū)二港池一期等碼頭工程盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。推進(jìn)燕尾作業(yè)區(qū)一期工程、三航局預(yù)制廠碼頭、中儲糧碼頭等項(xiàng)目盡快滿足正式運(yùn)營條件。加快推進(jìn)贛榆港區(qū)10#、11#通用泊位、4#液體化工泊位、灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)三期工程前期，力爭完成前期審批手續(xù)，具備開工條件。完善集疏運(yùn)體系。加快推進(jìn)連鹽鐵路徐圩、贛榆港口支線，完成上合組織物流園鐵路專用線路基施工，建成旗臺液體散貨區(qū)內(nèi)部專用鐵路；加快徐圩、贛榆港區(qū)內(nèi)部鐵路專用線前期工作；開工建設(shè)東疏港公路互通立交、南疏港公路馬腰段工程，加快建成贛榆港區(qū)和徐圩港區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)和連接公路等集疏運(yùn)道路，加快實(shí)施灌河港區(qū)疏港航道，推進(jìn)徐圩港區(qū)疏港航道前期工作。

（四）狠抓“兩基地”品牌建設(shè)，全面加快構(gòu)建大物流服務(wù)體系。以打造區(qū)域性國際物流中心為目標(biāo)，以中哈基地、上合園為突破口，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，壯大特色物流，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，加快發(fā)展壯大港口物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中哈物流中轉(zhuǎn)基地。落實(shí)《中哈絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃》，推進(jìn)中哈一期上量增效，建成運(yùn)營中哈二期糧食筒倉改擴(kuò)建項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)好哈國小麥中國唯一離境口岸的政策；開工建設(shè)中哈保稅倉等項(xiàng)目，加快推進(jìn)中哈談判進(jìn)程，推進(jìn)阿騰科里、霍爾果斯兩個無水港項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)上合物流園建設(shè)取得新成效。建成大島山路一批道路工程，建成使用智慧物流信息服務(wù)中心、海運(yùn)快件監(jiān)管中心、上合組織商品展示中心，開工建設(shè)鐵路裝卸場站、大宗散貨交易中心、中心貨運(yùn)站(二期)工程、中外運(yùn)物流倉儲等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)園區(qū)鐵路專用線工程，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺和物流信息服務(wù)平臺等項(xiàng)目盡快落戶。完成園區(qū)雨污水管網(wǎng)改造及生態(tài)提升改造工程。做優(yōu)做強(qiáng)國際班列品牌。搶抓有利時機(jī)，深度開展連云港中歐班列專題研究，組織制定中歐班列開行及優(yōu)化調(diào)整方案，完善信息平臺、口岸通關(guān)合作等機(jī)制，爭取政策支持，全力將連云港中歐班列打造成為具有國際競爭力和良好商譽(yù)度的知名物流品牌。鞏固提升中亞班列，穩(wěn)定運(yùn)營班次，積極開拓特種貨源市場，開行哈薩克斯坦至連云港的小麥專列，探索開發(fā)冷鏈貨源，適時申報開展國際郵件業(yè)務(wù)。培育物流發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)揮保稅物流中心等平臺優(yōu)勢，拓展海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，培育和集聚一批跨境電商項(xiàng)目落地。啟動大宗散貨交易中心申請工作，培育大宗散貨交易市場，提升連云港骨干貨種和現(xiàn)有交割倉庫的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平，爭取更多的優(yōu)勢貨種交割業(yè)務(wù)在連云港開展。發(fā)揮深水航道及大型專業(yè)化碼頭優(yōu)勢，擴(kuò)大混礦配礦業(yè)務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)鐵礦石、焦煤、焦炭等大型貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥基地的建立。推進(jìn)公共信息平臺建設(shè)，建立健全港口貨運(yùn)貿(mào)易交易服務(wù)平臺。

（五）強(qiáng)化綠色生態(tài)安全綜合治理，全面提高行業(yè)管理服務(wù)水平。積極探索港口生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化貨種布局，強(qiáng)化港口監(jiān)管，加快推進(jìn)綠色生態(tài)安全港建設(shè)。