劉軍

摘 要：國(guó)家助學(xué)貸款是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國(guó)普通高校資助政策體系，加大對(duì)普通高校貧困家庭學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施。文章通過(guò)對(duì)韶關(guān)市近三年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東高校大學(xué)生助學(xué)貸款能切實(shí)幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)教育公平，同時(shí)存在貸款額度偏少、政策宣傳不到位、申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜等不足問(wèn)題。完善大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策，國(guó)家要明確貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好助學(xué)貸款政策宣傳；銀行要建立信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行還款優(yōu)惠政策；高校要協(xié)助完善貸款政策，服務(wù)教育受助學(xué)生。

關(guān)鍵詞：高校；助學(xué)貸款；大學(xué)生

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）11-0099-03

高校擴(kuò)招，高中畢業(yè)生進(jìn)入高校接受高等教育的機(jī)會(huì)大大增加，與此同時(shí)，高校收費(fèi)制度改革和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致高校貧困生問(wèn)題逐漸顯露。高校貧困生問(wèn)題不僅是教育問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，全面、系統(tǒng)地分析貧困生問(wèn)題具有重大意義。為了加大廣東省高校助學(xué)貸款的宣傳力度，讓助學(xué)貸款政策家喻戶曉、深入人心，廣東省教育廳與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東分行于暑假聯(lián)合開(kāi)展“助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行”活動(dòng)。從2012年至今連續(xù)開(kāi)展三屆，在對(duì)韶關(guān)市連續(xù)三年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)助學(xué)貸款政策的成效和不足，并提出相關(guān)建議。

一、廣東高校大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策的成效

（一）幫助受助學(xué)生完成學(xué)業(yè)

自從20世紀(jì)90年代高校收費(fèi)之后，有些中低收入家庭的子女繳納高額學(xué)費(fèi)跨入大學(xué)校門(mén)后又面臨就業(yè)難的問(wèn)題，導(dǎo)致不少貧困生迫于壓力放棄入學(xué)，進(jìn)而選擇直接外出打工或者就讀職校、技校。這一看似合理的表象之下其實(shí)凸顯著不公與無(wú)奈。部分家境貧寒的學(xué)生家長(zhǎng)或?qū)W生本人由于期望與現(xiàn)實(shí)的反差巨大，甚至選擇了極端的方式加以抗?fàn)帯?014年對(duì)韶關(guān)市資助政策的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有3.57%的家庭能接受大學(xué)學(xué)費(fèi)在6000元，大部分家庭愿意付出的教育經(jīng)費(fèi)都較低，學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難放棄讀大學(xué)的可能性增高。這影響了他們平等接受高等教育的機(jī)會(huì)，破壞了社會(huì)的公平性。對(duì)此，國(guó)家連續(xù)十年來(lái)不斷加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和資助，有效緩解了這一不良趨勢(shì)。隨著現(xiàn)行高校大學(xué)生獎(jiǎng)助貸政策的逐步落實(shí)和到位，國(guó)家每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)500億元。全國(guó)每年將有大約400萬(wàn)大學(xué)生、1600萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各類(lèi)形式的資助，平均每100名大學(xué)生中就有20多人可以獲得獎(jiǎng)助[1]。

在對(duì)韶關(guān)市近三年來(lái)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2012年有33%的家庭認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款政策對(duì)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)起到切實(shí)的幫助；2013年有65%的家庭認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款有很大幫助，能夠解決上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題；2014年有45.83%的家庭認(rèn)同助學(xué)貸款能解決學(xué)費(fèi)和部分生活費(fèi)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，政府現(xiàn)行高校大學(xué)生助學(xué)貸款政策只要能夠擴(kuò)大資助面、提高資助力度，就能有力地保障家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生獲得順利完成學(xué)業(yè)的所需經(jīng)費(fèi)。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

目前，貧困大學(xué)生“有書(shū)沒(méi)錢(qián)讀”引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊力逐漸顯現(xiàn)。高等教育不僅僅是家庭或個(gè)人支出，在本質(zhì)上更是一種社會(huì)投資，因而高等教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，所以它不但能給家庭或個(gè)人帶來(lái)收益，而且還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。如果完全依靠私人教育投資，依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制自主配置教育資源，其實(shí)很難達(dá)到理想的教育投資效果，低收入家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就會(huì)成為他們上大學(xué)的障礙，甚至有可能加劇入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等，這顯然不利于我國(guó)高等教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于準(zhǔn)大學(xué)生而言，若是因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，其家庭成員甚至整個(gè)家族、宗族都會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不滿，嚴(yán)重者對(duì)國(guó)家和社會(huì)失去信心，直接削弱人民群眾的安全感，由此極易產(chǎn)生社會(huì)矛盾。

在對(duì)韶關(guān)市近三年國(guó)家助學(xué)貸款政策的調(diào)查中，2013年有3%能接受學(xué)費(fèi)在6000元以上，2014年有3.57%能接受學(xué)費(fèi)在6000元以上，不少家庭表示大學(xué)學(xué)費(fèi)應(yīng)該對(duì)農(nóng)民子弟全免。而在問(wèn)及“如果您的家庭狀況非常困難，您首先會(huì)采用下列哪些方式為小孩募集學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)”，超過(guò)六成的家庭選擇向親朋好友借錢(qián)。可見(jiàn)上大學(xué)不僅僅是一個(gè)家庭的事情，甚至是整個(gè)家族、宗族的大事。因此，黨和政府特別注重對(duì)各級(jí)各類(lèi)大學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和資助，目標(biāo)是“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)”，極大地彰顯了社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的和諧、平等、公正的要求，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的持久穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)教育公平

教育公平是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)持續(xù)存在的民生問(wèn)題。2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》依舊把促進(jìn)教育公平擺在特殊位置，明確提出教育公平是國(guó)家基本教育政策，促進(jìn)公平是教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作方針。2012年黨的十八大報(bào)告提出，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才①。對(duì)于貧困大學(xué)生，黨和各級(jí)政府一直都非常關(guān)注、關(guān)心，教育部、財(cái)政部等職能部門(mén)多次專(zhuān)門(mén)研究對(duì)策措施，并逐步建立起了以獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)基金、困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的多元化的高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，為推進(jìn)教育公平做出了重要貢獻(xiàn)。

在對(duì)韶關(guān)市三年的調(diào)查中，2012年有37%的家庭表示對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款總體印象滿意，不再因?yàn)榧依锔F，讀完初中就輟學(xué)打工或者讀職高，僅有17%為不滿意國(guó)家助學(xué)貸款。2013年有70%的家庭表示對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款總體印象滿意，緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，讓學(xué)生能讀得起書(shū)，僅有3%對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的總體印象是不滿意?？梢?jiàn)，獲得國(guó)家助學(xué)貸款資助的家庭認(rèn)同國(guó)家該資助政策。高校學(xué)生資助政策體系的建立和實(shí)施，保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等接受高等教育的權(quán)利，這是維護(hù)高等教育公平的直接表現(xiàn)。endprint

二、廣東高校大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策存在的問(wèn)題

我國(guó)高校大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策盡管已經(jīng)取得了初步成效，得到了社會(huì)的認(rèn)可和支持，但也存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題如果沒(méi)有及時(shí)解決，將影響國(guó)家助學(xué)貸款工作的順利進(jìn)行，影響家庭困難學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（一）貸款額度偏少，種類(lèi)單一

目前我國(guó)助學(xué)貸款額度為每年8000元，該資助政策適用于全日制普通高校本專(zhuān)科及研究生新生和在校生。但據(jù)了解，廣東省全日制普通本專(zhuān)科學(xué)校大部分專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)基本是4600元，有的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)要達(dá)到6800元；而研究生的學(xué)費(fèi)大都在8000—18000元，住宿費(fèi)為1000—2000元不等。國(guó)家助學(xué)貸款8000元只能滿足普通本專(zhuān)科學(xué)生的學(xué)費(fèi)和部分住宿費(fèi)，對(duì)研究生而言學(xué)費(fèi)都不能滿足?？梢?jiàn)8000元額度的國(guó)家助學(xué)貸款對(duì)普通本專(zhuān)科生而言只能算是“學(xué)費(fèi)貸款”，生活費(fèi)來(lái)源問(wèn)題仍然有待解決。這反映了國(guó)家助學(xué)貸款8000元的最高限額對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在對(duì)韶關(guān)市近三年的調(diào)查中，2012年超過(guò)70%的家庭認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)貸款后，仍有較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；2013年有35%的家庭認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)貸款后，仍有較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；2014年有54.17%的家庭認(rèn)為仍有較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)們表示由于家庭孩子眾多，收入低等情況，希望能提高貸款金額。因此，針對(duì)貧困生的生活及其他日常開(kāi)銷(xiāo)所帶來(lái)的費(fèi)用問(wèn)題，探索實(shí)行“按需貸款”，比如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)“生活貸款”等還是很有必要的。

（二）政策宣傳不到位，民眾了解少

政策宣傳是政策執(zhí)行過(guò)程中的起始環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)重要的功能活動(dòng)。要使政策得到有效的執(zhí)行，必須統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)。執(zhí)行者只有在正確認(rèn)識(shí)和全面了解政策的前提下，才能很好地、積極主動(dòng)地執(zhí)行政策[2]。根據(jù)近年對(duì)韶關(guān)市連續(xù)三年來(lái)的調(diào)查，大部分學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)助學(xué)貸款了解不多、不足，且往往由于宣傳力度不夠，一些實(shí)際有貸款需求的家庭因缺乏對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策的了解和認(rèn)識(shí)而錯(cuò)過(guò)了貸款的機(jī)會(huì)，甚至出現(xiàn)一些學(xué)生寧愿拖欠學(xué)費(fèi)也不申請(qǐng)貸款的現(xiàn)象。此外值得留意的情況是，一些學(xué)生或家長(zhǎng)懷著“免費(fèi)午餐”的僥幸心理，認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款政策是國(guó)家推出的福利政策，是對(duì)學(xué)生的無(wú)償救助，貸而不還，由此引發(fā)后期拖欠助學(xué)貸款的問(wèn)題。

根據(jù)對(duì)韶關(guān)市近三年的調(diào)查，2014年調(diào)查對(duì)象中，對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策僅有5.95%的人了解，48.81%的人了解很少，45.24%的人不了解；2013年的調(diào)查，有37%表示完全不了解，48%了解很少；2012年的調(diào)查，有19%表示完全不了解，70%了解很少，只有11%的家長(zhǎng)認(rèn)為自己基本了解助學(xué)貸款政策。但他們所認(rèn)知的助學(xué)貸款并不是國(guó)家助學(xué)貸款政策，而是農(nóng)村信用社貸款、單位資助貸款等，只有極少數(shù)稍微了解的家長(zhǎng)是通過(guò)學(xué)生從學(xué)校帶回來(lái)的信息才對(duì)助學(xué)貸款有所了解。大部分的調(diào)查對(duì)象了解到國(guó)家助學(xué)貸款的途徑為學(xué)校宣傳、電視廣告宣傳和政府宣傳，說(shuō)明對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款的宣傳并不全面且普及程度較低。

（三）貸款手續(xù)復(fù)雜，獲取困難

一般而言，貸款程序比較復(fù)雜，從提出貸款申請(qǐng)到款項(xiàng)發(fā)放需要2—3個(gè)月時(shí)間，耗時(shí)較長(zhǎng)。需求學(xué)生在申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款時(shí)，先要在家庭所在地開(kāi)具貸款申請(qǐng)的證明材料，然后向高校資助部門(mén)提出申請(qǐng)并接受高校資格審查，再由學(xué)校上報(bào)銀行審批。此外，由于“家庭經(jīng)濟(jì)困難”學(xué)生的認(rèn)定并沒(méi)有完善的量化標(biāo)準(zhǔn)，因此經(jīng)辦銀行在發(fā)放貸款時(shí)容易產(chǎn)生疑問(wèn)，降低貸款效率。同時(shí)，貧困生的材料往往由當(dāng)?shù)卣拿裾块T(mén)或所在村委會(huì)出具證明，主觀性較強(qiáng)，且髙校也難以組織實(shí)地調(diào)查認(rèn)證，容易滋生權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象，采信度不高。

在韶關(guān)市調(diào)查中，有不少家庭表示有些經(jīng)濟(jì)情況還不錯(cuò)的家庭能申請(qǐng)到助學(xué)貸款，存在虛假現(xiàn)象。2014年在調(diào)查家庭中認(rèn)為獲得國(guó)家助學(xué)貸款容易的占27.59%，困難的占66.09%，根本申請(qǐng)不到的占6.32%；2013年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有將近41%的家庭認(rèn)為申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款有些難度，而認(rèn)為申請(qǐng)不到的家庭占到總數(shù)的4%；2012年的調(diào)查中將近60%的家庭認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)貸款有些難度，普遍認(rèn)為助學(xué)貸款對(duì)貧困生的評(píng)定要求會(huì)比較嚴(yán)格，申請(qǐng)程序繁瑣，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或街道辦開(kāi)具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明過(guò)程中容易遭受刻意刁難，甚至暗箱操作，最終導(dǎo)致貸款申請(qǐng)不成功。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)極易致使一些真正貧困的有需求的學(xué)生無(wú)法得到資助，而“假貧困”的學(xué)生在“被貧困”后反而得到貸款的機(jī)會(huì)，這明顯不利于國(guó)家助學(xué)貸款的有效開(kāi)展和達(dá)到政策的期望目標(biāo)。

三、完善廣東高校大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策的建議

（一）國(guó)家：明確貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好宣傳

調(diào)查中大部分家庭表示貧困認(rèn)定存在“虛假貧困生”現(xiàn)象，助學(xué)貸款申請(qǐng)程序繁雜，2014年調(diào)查對(duì)象中，對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策僅有5.95%的人了解，48.81%的人了解很少，45.24%的人不了解。因此，完善高校大學(xué)生助學(xué)貸款政策，國(guó)家要明確貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，編制大學(xué)生資助政策執(zhí)行辦法，完善貸款辦理程序，從制度上明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料的辦理流程，確保認(rèn)定結(jié)果真實(shí)有效，保證政策執(zhí)行有力。同時(shí)，助學(xué)貸款申請(qǐng)程序的簡(jiǎn)單化和合理化也極其必要。一是提高辦公效率，讓學(xué)生盡快取得貸款，緩解經(jīng)濟(jì)壓力；二是讓貧困學(xué)生更有信心取得貸款而不至于半途而廢。做好國(guó)家助學(xué)貸款政策的宣傳，包括增加宣傳方式和擴(kuò)大宣傳對(duì)象?？梢耘c各學(xué)校行政部門(mén)的溝通，讓學(xué)校向?qū)W生們宣傳；增加電視廣告、網(wǎng)絡(luò)資訊、報(bào)紙雜志等宣傳方式，使群眾了解各級(jí)政府、學(xué)校、經(jīng)辦銀行在國(guó)家助學(xué)貸款中所做的工作，得到群眾的認(rèn)可，獲得相應(yīng)的社會(huì)效益；宣傳面向全社會(huì)的同時(shí)，盡可能普及高中生及其家庭，讓群眾更多了解國(guó)家助學(xué)貸款[3]。

（二）銀行：建立信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行還款優(yōu)惠政策

在韶關(guān)市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有11%的學(xué)生認(rèn)為目前國(guó)家助學(xué)貸款政策中防止貸款拖欠的措施約束力很強(qiáng)，而35%的學(xué)生則認(rèn)為不強(qiáng)，但會(huì)自我約束，但同時(shí)也有30%的學(xué)生認(rèn)為約束力不強(qiáng)，而且會(huì)逃避，他們表示限制措施應(yīng)該加大限制力度。承擔(dān)國(guó)家助學(xué)貸款工作的是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，其并非純粹的商業(yè)銀行，完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)建立信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行還款優(yōu)惠政策。其一，建立并完善覆蓋全省的信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生在校期間，誠(chéng)信檔案由學(xué)校相應(yīng)管理部門(mén)來(lái)完成；學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后，銀行應(yīng)及時(shí)與高校對(duì)接好相關(guān)數(shù)據(jù)資料并負(fù)責(zé)繼續(xù)跟進(jìn)誠(chéng)信檔案。與此同時(shí)，廣東省國(guó)開(kāi)行要把貸款畢業(yè)生的違約情況及時(shí)更新至誠(chéng)信檔案，并做好與國(guó)開(kāi)行及其他商業(yè)銀行征信系統(tǒng)的對(duì)接和資源共享，從而以此來(lái)約束貸款學(xué)生以后的信貸行為，如車(chē)貸、房貸及信用卡的申請(qǐng)等。其二，實(shí)行助學(xué)貸款還款優(yōu)惠政策。即對(duì)提前還款或從事某些特定行業(yè)工作的貸款人給予減免貸款、延期償還貸款等優(yōu)惠，如簡(jiǎn)化提前還款程序、貼息提前還款、建立呆賬核銷(xiāo)制度等。銀行應(yīng)制定提前還款獎(jiǎng)勵(lì)政策，當(dāng)前貸款的還款利率以中國(guó)人民銀行的浮動(dòng)利率為準(zhǔn)，銀行可實(shí)行階梯利率的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高貸款畢業(yè)生的提前還款積極性，降低到期還本息的違約風(fēng)險(xiǎn)。而針對(duì)惡意違約的學(xué)生，應(yīng)在相關(guān)媒體上曝光違約學(xué)生的姓名、身份證號(hào)碼及其違約行為，并將違約學(xué)生的信息錄入全國(guó)征信系統(tǒng)[4]。endprint

（三）高校：協(xié)助完善貸款政策，服務(wù)教育受助學(xué)生

在對(duì)韶關(guān)市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查學(xué)生在大學(xué)生畢業(yè)離校后拖欠還款的各種原因中，2014年調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)而故意拖欠的占10.34%；2013年調(diào)查結(jié)果則是有16%的學(xué)生認(rèn)為是缺乏誠(chéng)信，故意逃避；2012年調(diào)查結(jié)果表明，有21%的學(xué)生認(rèn)為是缺乏誠(chéng)信，故意逃避，他們認(rèn)為現(xiàn)在的助學(xué)貸款政策約束力并不是很強(qiáng)，即使拖欠也不會(huì)對(duì)拖欠者的正常生活造成很?chē)?yán)重的影響。完善大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策，高校的協(xié)助和教育作用不可忽視。一方面，規(guī)范和完善程序。廣東省高校要應(yīng)建立健全貧困生認(rèn)定制度，細(xì)化家庭困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)貸前資格。高校應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)尋求合理適當(dāng)?shù)恼咧敢?，如劃定最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，最低生活保障線應(yīng)根據(jù)不同的地域進(jìn)行劃分，從而使貧困認(rèn)定工作更加合理化、公平化[5]。如有些高校已經(jīng)開(kāi)發(fā)的貧困生認(rèn)定系統(tǒng)就很有實(shí)效，通過(guò)該系統(tǒng)可嚴(yán)格貸前的審查工作，可為貸款對(duì)象提供更加可靠、透明、規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于全面掌握涉貧涉困學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，而且益于推動(dòng)貧困認(rèn)定的科學(xué)化。另一方面，強(qiáng)化高校資助育人功能。高校的主要職責(zé)是育人，高校應(yīng)該肩負(fù)貸款學(xué)生的誠(chéng)信和感恩教育責(zé)任，要做好助學(xué)貸款知識(shí)普及，落實(shí)誠(chéng)信感恩教育，抓住根本從思想上引導(dǎo)受助學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)家資助政策的深遠(yuǎn)意義。如高?？赏ㄟ^(guò)印制國(guó)家助學(xué)貸款知識(shí)普及手冊(cè)、建立潛在受助學(xué)生社團(tuán)、開(kāi)發(fā)助學(xué)貸款工作微平臺(tái)等，幫助貸款需求學(xué)生了全面深入了解國(guó)家助學(xué)貸款政策，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)助學(xué)貸款意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，高校也要通過(guò)多種多樣的形式進(jìn)行誠(chéng)信感恩教育，如與貸款學(xué)生簽署誠(chéng)信協(xié)議承諾書(shū)、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信用課堂，多途徑、多角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行征信知識(shí)教育。

注釋?zhuān)?/p>

①摘自：“十八大報(bào)告”《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭德俠.國(guó)家助學(xué)貸款還款機(jī)制的問(wèn)題及其完善[J].教育發(fā)展研究，2010，（3）.

[4]孫濤.國(guó)家助學(xué)貸款的政府職能透視——基于政策演變的視角[J].高教探索，2011，（3）.endprint