張守文

摘 要：固定資產(chǎn)管理水平對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有重要的作用，高水平管理有利于提高資產(chǎn)利用率；管理不善則會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下，滋生腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。本文針對(duì)目前我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在促進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀與建議

在最近幾年的發(fā)展中，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)的管理方面存在著不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：偏重投入、輕產(chǎn)出，內(nèi)部控制薄弱以及監(jiān)督不嚴(yán)格等。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有正確認(rèn)識(shí)并積極解決這些問(wèn)題，才能夠保持健康發(fā)展。

一、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.管理者缺乏管理意識(shí)

由于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身的性質(zhì)，其固定資產(chǎn)以上級(jí)的無(wú)償調(diào)撥或者政府下?lián)転橹饕獊?lái)源。在實(shí)際管理中，單位對(duì)于資產(chǎn)累積投入更大，資產(chǎn)管理得不到很好的重視，管理者缺乏足夠的管理意識(shí)和正確的管理理念，在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)缺乏目的性和計(jì)劃性，再加上沒(méi)有目的、沒(méi)有計(jì)劃的去購(gòu)置資產(chǎn)，出現(xiàn)了一定的資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，由于管理者欠缺管理意識(shí)，大部分管理工作流于形式，沒(méi)有在實(shí)際運(yùn)用中得到具體落實(shí)，不利于固定資產(chǎn)管理的秩序，增加了資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高管理者意識(shí)，以便更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。

2.內(nèi)部控制制度薄弱

在經(jīng)濟(jì)體制變革不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，由于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)管理崗位的設(shè)置上不明確，存在著一人多職的現(xiàn)象，再加上管理制度具有一定的滯后性，對(duì)更好地執(zhí)行內(nèi)部控制制度產(chǎn)生了制約作用。另一方面，前文所說(shuō)的管理者缺乏管理意識(shí)，在管理工作中不夠積極，一定程度上與其薄弱的內(nèi)部控制制度有關(guān)。最后，也是由于內(nèi)部控制制度的不成熟，導(dǎo)致管理人員更換頻繁，交接工作也存在問(wèn)題，進(jìn)而又影響到內(nèi)部控制的實(shí)施，不利于管理工作的開(kāi)展。

3.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

在目前我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理中，當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)變化時(shí)，單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員往往缺乏對(duì)這種變化的及時(shí)處理，可見(jiàn)其會(huì)計(jì)核算存在著一定的不足。比如說(shuō)，在關(guān)于一些房屋拆除、報(bào)廢資產(chǎn)等資產(chǎn)處理的過(guò)程中，只是簡(jiǎn)單進(jìn)行資產(chǎn)賬目記錄，缺乏進(jìn)一步的會(huì)計(jì)核算工作，賬務(wù)不符的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，部分單位存在將購(gòu)置的固定資產(chǎn)納支費(fèi)用項(xiàng)目的行為，由此產(chǎn)生了隱性資產(chǎn)，十分不利于管理，難以真實(shí)反映自身的價(jià)值。

4.固定資產(chǎn)的管理制度得不到具體落實(shí)

現(xiàn)階段，我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理制度仍處于不斷完善的過(guò)程中，缺乏成熟的管理制度。因此，在涉及處理食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用和維護(hù)事項(xiàng)時(shí)，管理人員缺乏科學(xué)的法規(guī)依據(jù)，管理存在一定的隨意性。這種不當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)管理，可能導(dǎo)致的結(jié)果就是，難以充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值，制約了固定資產(chǎn)的效益發(fā)揮。最后，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)的處理過(guò)程中，也存在未得到審批就擅自處理的情況，處理不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

5.資產(chǎn)信息不完整

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)較為分散，且經(jīng)常處于變動(dòng)之中。同財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)信息不相符，同時(shí)缺乏規(guī)范、健全的單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位所占有的資產(chǎn)也家底不清。雖然財(cái)政部門(mén)也經(jīng)常組織日常的資產(chǎn)清查工作，幫助摸清存量資產(chǎn)，但清查作為一種非日常性的輔助管理手段，如果缺少經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理維護(hù)，勢(shì)必造成“前清后亂”的管理混亂。另外，資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的原始采集較為片面、單一、孤立，沒(méi)有在整體上形成系統(tǒng)、清晰的資產(chǎn)全息圖。

二、加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的建議

1.優(yōu)化管理者意識(shí)

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要注重提高內(nèi)部管理者的管理意識(shí)，尤其要開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。務(wù)必使各級(jí)管理者正確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，只有提高固定資產(chǎn)管理，才能更好地促進(jìn)自身的快速發(fā)展，如果管理不當(dāng)導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，將會(huì)嚴(yán)重制約食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。管理者態(tài)度具有重要的影響，在意識(shí)上具有正確的認(rèn)識(shí)，才能在管理行為上有更大的突破。其次，單位要進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確各崗位職責(zé)，將各個(gè)部門(mén)的管理職責(zé)落到點(diǎn)上，在財(cái)務(wù)部的主導(dǎo)下，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)的積極協(xié)作。最后，在固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)方面，也應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理。

2.完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是否科學(xué)合理對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生著決定性的作用，影響著單位整體的發(fā)展。因此，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在深入學(xué)習(xí)把握相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際需要，不斷健全和完善內(nèi)部控制制度，在制度上提供管理工具。另一方面，在財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)以及賬務(wù)處理方面，人員的設(shè)置需要遵循不兼容原則，實(shí)現(xiàn)相互分離。此外，為了保證會(huì)計(jì)賬簿的規(guī)范性，單位的部門(mén)之間需要互相監(jiān)督。最后，管理人員需要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清點(diǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)盤(pán)虧現(xiàn)象，要及時(shí)深入追究原因并進(jìn)行相應(yīng)處理。

3.健全管理制度

在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也需要不斷健全固定資產(chǎn)的管理制度，為管理工作提供有效的制度保障，切實(shí)促進(jìn)管理效率的提高。加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)首先要完善采購(gòu)制度，規(guī)范單位采購(gòu)行為，從日常管理入手，具體落實(shí)到預(yù)算編制、審批、申報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)要積極開(kāi)展審查管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，保證資產(chǎn)的完整與安全。最后，發(fā)生崗位變動(dòng)時(shí)，管理人員要做好交接工作，防止由于交接不當(dāng)引起的固定資產(chǎn)閑置與流失。

4.固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置的嚴(yán)格化

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)該嚴(yán)格按照購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行，并且預(yù)算需要得到購(gòu)置負(fù)責(zé)人的審核。同時(shí)，管理要做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在固定資產(chǎn)的處置上，同樣需要先報(bào)批，在處置原因通過(guò)核實(shí)后在進(jìn)行處置工作。

5.建立國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)管理

要準(zhǔn)確掌握各類(lèi)資產(chǎn)的總量、分布、結(jié)構(gòu)，必須借助信息化管理技術(shù)，建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，切實(shí)提高管理效率，降低管理成本，為食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為資產(chǎn)預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)以及資產(chǎn)處置等提供可靠的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持?？紤]到資產(chǎn)管理與財(cái)政其他管理工作的統(tǒng)一性，應(yīng)從公共財(cái)政管理的大視角出發(fā)，以公共財(cái)政改革為契機(jī)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施的五統(tǒng)一原則，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、一體化、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，其管理工作需要資產(chǎn)管理部門(mén)的努力，更離不開(kāi)其他部門(mén)的共同協(xié)作。因此，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)自身實(shí)際，從觀念、制度多個(gè)層面著力，促進(jìn)固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理。以往食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理的突出弊病在于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于資產(chǎn)管理的規(guī)范，也限制了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平的提高。下一步要突出強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，共同為食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理活動(dòng)服務(wù)，有力提高管理水平。

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