杜睿清

摘 要：2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年該戰(zhàn)略正式實(shí)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng)實(shí)現(xiàn)互利共贏：首先對(duì)于中國(guó)而言，有助于解決產(chǎn)能和外匯過(guò)剩以及能源安全問(wèn)題，其次對(duì)于沿線各國(guó)而言，可以得到資金和產(chǎn)品支持，并在中國(guó)的幫助下進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國(guó)際貿(mào)易；資本流動(dòng)；互利共贏；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在對(duì)中亞四國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想；同年10月，在對(duì)印度尼西亞進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)又提出建設(shè)“海上絲綢之路”構(gòu)想；次年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式將“一帶一路”確定為國(guó)家戰(zhàn)略方針。2015年，國(guó)家各部委聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略的正式實(shí)施。“一帶一路”戰(zhàn)略無(wú)疑順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，同時(shí)也為當(dāng)代中國(guó)規(guī)劃了未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng)日益頻繁，但是出于短視性的利益，很多國(guó)家都出現(xiàn)了以“貿(mào)易壁壘”和“資本壁壘”為主要形式的地方保護(hù)主義。從短期來(lái)看，這種地方保護(hù)主義可以在一定程度上維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，但是從長(zhǎng)期來(lái)看商品貿(mào)易和資本流動(dòng)是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施不僅可以促進(jìn)各方的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益，還能兼顧短期的經(jīng)濟(jì)利益。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)互利共贏的背景分析

1.中國(guó)背景

第一，產(chǎn)能和外匯資產(chǎn)過(guò)剩。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn)，我國(guó)積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又根據(jù)我國(guó)人口眾多的特點(diǎn)，積極發(fā)揮人口紅利努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，這在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里積極拉動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的重工業(yè)機(jī)械設(shè)備、鋼筋、水泥，所以我國(guó)出現(xiàn)了大量的相關(guān)企業(yè)，當(dāng)國(guó)內(nèi)需求出現(xiàn)下降時(shí)，這些商品就出現(xiàn)了“產(chǎn)能過(guò)?！爆F(xiàn)象；與此同時(shí)，由于長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易積累，我國(guó)的貿(mào)易儲(chǔ)備也是逐年增加，外匯資本積累逐漸增多，但是目前外匯資本的規(guī)模過(guò)于龐大，外匯資本如何使用成為一大難題。因此中國(guó)需要利用對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資解決產(chǎn)能和外匯資產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題。

第二，能源安全問(wèn)題。1993年，我國(guó)成為了石油的凈進(jìn)口國(guó)，原油的對(duì)外依存度為6.7%，自此我國(guó)原油對(duì)外依存度逐年上升，根據(jù)相關(guān)發(fā)展報(bào)告顯示，2016年我國(guó)的石油和原油的對(duì)外依存度分別為64.4%和65.5%，創(chuàng)下歷史新高。面對(duì)如此高的對(duì)外依存度，我國(guó)需要利用對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)相應(yīng)資源的股權(quán)控制并建設(shè)相應(yīng)的原油供應(yīng)管道，需要利用對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)原油的進(jìn)口。

2.沿線各國(guó)背景

第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。對(duì)于“一帶一路”沿線各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家，都存在一個(gè)非常大的問(wèn)題--基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。這些國(guó)家較為落后，有著強(qiáng)烈的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，但是受制于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿線中亞各國(guó)、非洲各國(guó)以及東盟國(guó)家，都沒(méi)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施做保障，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各具優(yōu)勢(shì)，但是都受制于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。例如，有些非洲國(guó)家甚至沒(méi)有鐵路，缺乏交通設(shè)施，生產(chǎn)要素和商品無(wú)法流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)自然無(wú)法發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可以很好的幫助這些國(guó)家解決“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”的問(wèn)題。

第二，資金和相應(yīng)產(chǎn)品的匱乏。幾乎每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望，對(duì)于沿線的發(fā)展國(guó)家而言，如果基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是限制其發(fā)展的原因之一，那么“資金匱乏”則是限制其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)因素。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)較為落后，所以資金匱乏無(wú)法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、教育投資、醫(yī)療衛(wèi)生投資等的需要，從而陷入“資金匱乏到經(jīng)濟(jì)落后再到資金匱乏”的死循環(huán)。中國(guó)主導(dǎo)與“一帶一路”相配套的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”）可以提供融資機(jī)會(huì)，從根本上解決沿線各國(guó)“資金匱乏”的難題。不僅如此，由于沿線國(guó)家較為落后，重工業(yè)機(jī)械設(shè)備、鋼筋、水泥等基層設(shè)施建設(shè)所需要的產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我供給，中國(guó)的出口恰好可以滿足這一需求。

3.如何實(shí)現(xiàn)互利共贏

對(duì)于中國(guó)而言，需要解決產(chǎn)能、外匯資產(chǎn)過(guò)剩以及能源安全問(wèn)題，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以將過(guò)剩的商品轉(zhuǎn)移；另一方面可以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向沿線各國(guó)轉(zhuǎn)移，不僅可以解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，通過(guò)“亞投行”向外融資，不僅可以解決外匯資產(chǎn)的使用問(wèn)題，還能推動(dòng)人民幣的國(guó)際化，從根本上解決外匯問(wèn)題。最后，通過(guò)對(duì)外投資可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的股權(quán)控制，加強(qiáng)相應(yīng)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如石油管道的鋪設(shè)，也有利于保障我國(guó)的能源安全。

對(duì)于“一帶一路”的沿線國(guó)家而言，第一，可以解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，通過(guò)中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略，可以推動(dòng)各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而完善國(guó)內(nèi)的交通設(shè)施、電力設(shè)施、供水設(shè)施以及醫(yī)療和教育服務(wù)等等，不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的條件。第二，資本的流入可以滿足當(dāng)?shù)赝顿Y的需要，使其擺脫“資金匱乏到經(jīng)濟(jì)落后再到資金匱乏”的死循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力；而相應(yīng)產(chǎn)品的進(jìn)口則恰好可以彌補(bǔ)相應(yīng)產(chǎn)品供給不足的情形，滿足其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。第三，在以上過(guò)程中，往往會(huì)伴隨著相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自中國(guó)轉(zhuǎn)移而來(lái)的產(chǎn)業(yè)雖然大都屬于初級(jí)產(chǎn)業(yè)，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)可以很好的刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后，“一帶一路”的沿線各國(guó)都有豐富的自然資源，通過(guò)資源的國(guó)際貿(mào)易可以得到巨大的外匯資金和經(jīng)濟(jì)利益，同樣可以拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、“一帶一路”的建設(shè)項(xiàng)目成果

1.蒙內(nèi)鐵路

2017年，蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩港-內(nèi)羅畢）歷經(jīng)3年的建設(shè)終于實(shí)現(xiàn)通車(chē)，該鐵路全長(zhǎng)480公里，客運(yùn)時(shí)速為120公里/小時(shí)，貨運(yùn)時(shí)速80公里/小時(shí)。該鐵路是肯尼亞獨(dú)立建國(guó)以來(lái)最大的基建項(xiàng)目，而在此之前肯尼亞全國(guó)境內(nèi)只有一條英國(guó)人一百多年前“遺留”的老舊型鐵路。

該鐵路的建設(shè)不僅實(shí)現(xiàn)了肯尼亞首都和最大港口的聯(lián)通，促進(jìn)了商品和勞動(dòng)力的流動(dòng)，還直接拉動(dòng)了肯尼亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在歷經(jīng)3年的建設(shè)中，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造了近5萬(wàn)的工作崗位，并為肯尼亞培訓(xùn)了大量的相關(guān)人才，另外有大批肯尼亞青年赴中國(guó)學(xué)習(xí)鐵路運(yùn)營(yíng)。

2.卡洛特水電站

2016年，卡洛特水電站的主體工程正式施工，該水電站是“一帶一路”首個(gè)水電項(xiàng)目，該水電站的電機(jī)容量達(dá)到720兆瓦，平均每年可以發(fā)電32.10度電可以很大程度上解決當(dāng)?shù)匕l(fā)電量不足問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅如此，該水電站還具有防洪、防沙等功能，對(duì)于當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害防治具有重要意義。該項(xiàng)目由絲路基金進(jìn)行投資，主體工程由三峽集團(tuán)承建，是我國(guó)對(duì)外投資和建設(shè)的最大水電項(xiàng)目。

3.中國(guó)-中亞天然氣管道項(xiàng)目

中國(guó)-中亞天然氣管道全長(zhǎng)約一萬(wàn)公里，該項(xiàng)目途徑中亞四國(guó)中的三個(gè)--土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈斯克斯坦，在這三個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)度分別為188公里、530公里和1300公里，其余位于中國(guó)境內(nèi)。目前該管道項(xiàng)目的A、B、C線已經(jīng)完工并正式投入使用，D線于2014年開(kāi)工。中國(guó)-中亞天然氣管道是我國(guó)確保能源安全的重要措施，同時(shí)也便于中亞各國(guó)的天然氣出口，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)刺激了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.印尼雅萬(wàn)高鐵

雅萬(wàn)高鐵全長(zhǎng)150公里，設(shè)計(jì)速度為250～300公里/小時(shí)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)并利用中國(guó)技術(shù)和中國(guó)設(shè)備進(jìn)行建設(shè)。該工程與2016年開(kāi)始施工，將成為東南亞地區(qū)的一條高鐵。該鐵路建成后，中國(guó)將占40%的股份，印尼占60%股份，而且中國(guó)接受了印尼提出的“不使用政府預(yù)算”以及“不提供主權(quán)擔(dān)?！钡臈l件。

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