【摘 要】 本文根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)邏輯進(jìn)行了分析，并對其存在的問題進(jìn)行了探討，提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的具體思路、實(shí)施路徑和政策建議：科學(xué)界定政府和市場的關(guān)系；加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新；加快文化與科技融合模式創(chuàng)新；加快文化與金融融合模式創(chuàng)新；培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化市場主體；加快完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。

【關(guān)鍵詞】 文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；市場主導(dǎo)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一、問題的提出

隨著連續(xù)30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，中國的綜合國力和世界影響力不斷加強(qiáng)，在全球事務(wù)中扮演著越來越重要的角色，中國崛起已成為當(dāng)今世界和人類社會的焦點(diǎn)話題。美、日等國的歷史實(shí)踐表明，強(qiáng)大的文化競爭力是世界級大國崛起的必要條件和重要前提。作為有著五千年?duì)N爛文化史的中華民族，其全面復(fù)興也必然伴隨著文化復(fù)興，文化崛起成為偉大中國夢中不可或缺的重要組成部分。在全球強(qiáng)大的市場經(jīng)濟(jì)體系中，文化產(chǎn)業(yè)是傳播和彰顯文化影響力的重要途徑，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為中國崛起的題中應(yīng)有之義。

21世紀(jì)以來，文化產(chǎn)業(yè)成為我國重要的新興產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重快速增加，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展空間。然而，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中，由于缺乏成熟理論指導(dǎo)，懷著急于做大做強(qiáng)的迫切心情“摸著石頭過河”，難免會走上階段性粗放式和低效率發(fā)展的“彎路”。伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，文化資源浪費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)虛假繁榮、市場機(jī)制缺失以及可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題日益顯現(xiàn)，并受到越來越多的批評和質(zhì)疑。近年來，為指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從多個(gè)維度進(jìn)行研究，并提出了多項(xiàng)政策建議。由于我國研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接動(dòng)因是加入WTO之后的危機(jī)應(yīng)對，重點(diǎn)關(guān)注如何在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下維護(hù)國家文化安全，在這種研究范式下，文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究摻雜了過多的“意識形態(tài)”和“悲情化”成分，多為被動(dòng)的應(yīng)對之策。[1]隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，開始有學(xué)者從特定文化產(chǎn)業(yè)門類出發(fā)，以業(yè)務(wù)戰(zhàn)略為導(dǎo)向做了大量研究，在特定產(chǎn)業(yè)層面上給出了戰(zhàn)略方針和目標(biāo)；也有學(xué)者圍繞可持續(xù)發(fā)展、核心競爭力、文化品牌、人力資源等職能戰(zhàn)略做了大量研究和探討。[2][3][4][5][6]

然而，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，要么站在國際競爭和國家文化安全的宏觀層面，要么站在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部探討微觀層面的具體措施，很少從經(jīng)濟(jì)學(xué)的中觀角度考量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)亦不例外。那么，我國十幾年來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的做法是否遵循了基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律？從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯看，是依靠政府還是市場，是否科學(xué)劃分了政府和市場的職能？從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的視角出發(fā)，其做大做強(qiáng)的根本驅(qū)動(dòng)力量何在？是依靠要素驅(qū)動(dòng)還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？這些問題的回答既是對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的基本梳理和總結(jié)，也是未來文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本前提和必須遵循的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。如果不從基本的經(jīng)濟(jì)邏輯出發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會面臨違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，甚至落入緣木求魚的發(fā)展陷阱。

因此，從基本的經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，去審視和分析我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得十分重要和迫切。本文根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)邏輯進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前的發(fā)展模式違背了基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，呈現(xiàn)出明顯的政府主導(dǎo)和要素驅(qū)動(dòng)特征，并對其存在的問題進(jìn)行了探討，指出未來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快向市場主導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，并提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的具體思路、實(shí)施路徑和政策建議。

二、文化產(chǎn)業(yè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：政府與市場

1、從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)到經(jīng)濟(jì)學(xué)：政府與市場的關(guān)系演變

人類社會進(jìn)入社會化大生產(chǎn)的商品經(jīng)濟(jì)階段以來，如何處理政府和市場在資源配置中的關(guān)系，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的核心問題之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)最早被稱為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其主要目標(biāo)是探討國家的財(cái)富管理之術(shù)，關(guān)鍵內(nèi)容是如何運(yùn)用“看得見的手”發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。1776年亞當(dāng)·斯密的《國富論》出版，正式宣告了經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，斯密反對國家干預(yù)、倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由，提出“看不見的手”在資源配置中發(fā)揮的重要作用，為將“政治”從經(jīng)濟(jì)學(xué)中剝離開來奠定了理論基礎(chǔ)。[7]政府和市場各有所長、各有局限，由于外部性、信息不對稱和權(quán)力尋租等現(xiàn)象，既存在政府失靈也存在市場失靈，需要政府和市場協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，才能取得最佳效果。但市場應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)或基礎(chǔ)性作用，政府的職能在于為市場發(fā)揮效能提供制度和法律保障，并彌補(bǔ)市場失靈。我國三十多年的改革開放之所以取得巨大成功，與市場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用密不可分，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是政府越來越淡出具體的經(jīng)濟(jì)行為，市場主體的自由決策權(quán)限不斷擴(kuò)大的過程。當(dāng)前，黨的十八屆三中全會指出，要進(jìn)一步深化改革，更加充分的發(fā)揮市場作用，其主要目的依然在于充分挖掘市場經(jīng)濟(jì)“紅利”。

2、政府主導(dǎo)：我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益重要的產(chǎn)業(yè)門類，文化產(chǎn)業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)至關(guān)重要，如何處理政府和市場的關(guān)系事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，價(jià)格機(jī)制、要素流動(dòng)機(jī)制等文化市場體系極不完善，且受到應(yīng)對國際文化挑戰(zhàn)和文化資源多被行政機(jī)關(guān)所壟斷的雙重約束，各級政府一馬當(dāng)先，依托其掌握的文化資源，通過出臺土地、財(cái)稅等系列鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策、成立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整組國有文化企業(yè)等政府行為，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的迅速繁榮，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了十分重要的作用，市場則從一開始就處于次要乃至弱勢地位。時(shí)至今日，各級政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍扮演著舉足輕重的角色，依然處于主導(dǎo)甚至主體地位，這種模式可以稱為“政府主導(dǎo)”。政府主導(dǎo)模式有四個(gè)主要特征：一是地方政府直接參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多文化項(xiàng)目缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)可行性論證，存在極大的投資和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；二是頗具力度的土地、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠扶持政策是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)；三是尋租行為不同程度地存在，導(dǎo)致資源錯(cuò)配和低效率使用，成為文化產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展的“溫床”；四是“條塊”分割發(fā)展，行業(yè)壁壘和區(qū)域壁壘明顯，跨行業(yè)跨地區(qū)發(fā)展體制不順，產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；教嵘徛?。

實(shí)踐表明，以成立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組建國有企業(yè)和出臺扶持政策為主要特征的政府主導(dǎo)模式在特定階段促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，由于政府主導(dǎo)違背了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中處理政府與市場關(guān)系的基本原則，隨著文化產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展和市場供需矛盾不斷演變，這種模式導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、價(jià)格扭曲日益顯現(xiàn)，成為影響文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸，與我國正在進(jìn)行深化市場經(jīng)濟(jì)改革的宏觀環(huán)境顯得格格不入。首先，地方政府直接參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府決策和投資拉動(dòng)，發(fā)展活力不足，且難以準(zhǔn)確把握日益多樣化、多變化的文化市場需求，文化市場需求與文化產(chǎn)品供給存在嚴(yán)重的市場錯(cuò)位；其次，由于先成立文化園區(qū)、再組建或招徠文化企業(yè)，先成立文化企業(yè)、生產(chǎn)文化產(chǎn)品，再尋求文化市場等違背市場規(guī)律的逆向操作，導(dǎo)致部分文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模糊、市場定位不清、盈利能力不強(qiáng)；最后，地方政府盲目跟風(fēng)出臺的各種扶持政策，導(dǎo)致資源配置和要素市場扭曲，權(quán)力尋租現(xiàn)象不同程度地存在，一些文化企業(yè)為尋求短期政策優(yōu)惠，往往刻意追求文化形象工程和所謂的“文化精品”，而忽視了文化內(nèi)容建設(shè)和盈利能力培養(yǎng)，降低了市場競爭能力，為長期發(fā)展埋下了隱患。

3、市場主導(dǎo)：文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展應(yīng)遵循的基本經(jīng)濟(jì)邏輯

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一重要決定對經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，為如何處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府和市場的關(guān)系指明了方向。由上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地發(fā)布的《2013年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》指出，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時(shí)效遞減性已經(jīng)開始顯現(xiàn)，能否更好地發(fā)揮市場在資源配置中的作用，提高內(nèi)生創(chuàng)新能力，成為我國文化產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，文化產(chǎn)業(yè)要順利實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在中華民族全面復(fù)興和實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大歷史進(jìn)程中大有所為，就必須加快轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，不斷培育和健全文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，加快實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

市場主導(dǎo)是指充分發(fā)揮市場的主體地位，通過培育市場環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素、引導(dǎo)市場需求等途徑，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，各種要素資源按照市場供求關(guān)系自由流動(dòng)，市場成為文化資源配置、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化企業(yè)發(fā)展的決定性力量的發(fā)展模式。實(shí)施市場主導(dǎo)的路徑主要包括：首先，要科學(xué)劃分政府和市場的界限，著力轉(zhuǎn)變政府職能。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府要最大程度上簡政放權(quán)，自覺逐步由直接微觀參與向間接宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，由全面主導(dǎo)向彌補(bǔ)市場失靈轉(zhuǎn)變。其次，要注重培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，通過支持文化企業(yè)融資體系建設(shè)和完善文化產(chǎn)權(quán)的評估交易平臺等市場化手段，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無限活力。同時(shí)，要進(jìn)一步激活民間投資，為民間資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)開辟綠色通道。要在更多領(lǐng)域大膽引進(jìn)民間資本，充分發(fā)揮民間資本的體制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、市場適應(yīng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)理念、組織架構(gòu)、經(jīng)營方式和盈利模式的持續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。再次，要健全資金融通、人才引進(jìn)、市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等要素市場，為文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)提供健全的市場環(huán)境體系保障。最后，要注重培育文化消費(fèi)市場。文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本引擎，要通過積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大人民群眾進(jìn)行正確的文化消費(fèi)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)。

三、文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式分析：要素與創(chuàng)新

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的核心在于探討經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉。索羅的外生技術(shù)決定論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力包括資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步。然而，在索羅的經(jīng)濟(jì)增長模型中，被稱為“索洛余值”的技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)“黑箱”。為打開這一“黑箱”，內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長模型先后提出了干中學(xué)、知識或人力資本、勞動(dòng)分工和制度創(chuàng)新等多種解釋，經(jīng)濟(jì)增長的解釋不斷深入和多元化。實(shí)際上，由于資本、勞動(dòng)等要素的相對有限性，經(jīng)濟(jì)增長理論才呈現(xiàn)出從外生理論向內(nèi)生理論的演變過程，只有將技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)分工等內(nèi)生因素引入，才能解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的原因。美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·波特將國家競爭優(yōu)勢分為生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段，這一階段的劃分同樣適用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段往往會采取要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)以實(shí)施趕超，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段則會逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)模式，要素驅(qū)動(dòng)的不可持續(xù)性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性已經(jīng)成為理論和實(shí)踐界的普遍共識。

1、要素驅(qū)動(dòng)：當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)模式

回顧我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響和文化資源的意識形態(tài)屬性，各地政府在中央號召下 “大干快上”，由于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力缺失，只能被動(dòng)地通過土地、資本等生產(chǎn)要素推動(dòng)文化資源效用最大化，屬于典型的要素驅(qū)動(dòng)。換而言之，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要市場要素是文化資源、政府資本和土地資源，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展更多地依靠要素驅(qū)動(dòng)而非效率驅(qū)動(dòng)或創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要素驅(qū)動(dòng)是指以特色鮮明的歷史文化、民俗文化、地理文化等文化資源為依托，以土地、資本為杠桿，通過簡單的整理、包裝和提升，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游、文化演出等特定文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展模式。要素驅(qū)動(dòng)模式有四個(gè)主要特征：一是以特定文化資源為依托，文化資源是其發(fā)展最重要、最根本的因素，離開文化資源就失去了發(fā)展根基；二是政府資本、土地資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的市場要素；三是僅限于對現(xiàn)有文化資源進(jìn)行簡單的梳理包裝、保護(hù)展示、演繹表演等初級階段的開發(fā)利用，開發(fā)層次不深，產(chǎn)業(yè)層級不高，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；[8]四是受特定文化資源自身屬性和種類的限制，產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對單一，文化衍生品少，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

從要素驅(qū)動(dòng)的基本特征可以看出，其發(fā)展面臨著至少四個(gè)方面難以避免的挑戰(zhàn)。其一，文化資源的有限性和相對不可再生性，難以無限量地滿足文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，文化資源的有限供給和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無限需求之間存在明顯的供需矛盾；其二，開發(fā)層次過低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成一些領(lǐng)域的低層次文化產(chǎn)品“過剩”和“泡沫”現(xiàn)象，但高層次文化需求卻很難得到滿足，導(dǎo)致低層次產(chǎn)品過剩與高層次供給不足并存；[9]其三，文化產(chǎn)品生產(chǎn)忽視了市場需求，而一廂情愿地從現(xiàn)有資源出發(fā)，盲目性高，極易偏離公眾消費(fèi)需求，尚處于先盲目生產(chǎn)再被動(dòng)銷售的落后生產(chǎn)階段；其四，要素驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致文化產(chǎn)品質(zhì)量不高、文化企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，為尋求利潤空間，往往容易步入“地產(chǎn)化”、“泛文化化”等發(fā)展誤區(qū)，造成文化產(chǎn)業(yè)“空心化”，偏離了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初衷，甚至使文化資源成為房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展的附庸。

2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

新古典增長理論認(rèn)為，資源供給有限且存在邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象，保持經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性要通過技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)生因素是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依靠文化資源，但不能局限于文化資源，必須通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)化手段將有限的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)闊o限的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)由要素依賴到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，完成由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的根本轉(zhuǎn)變。十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，面對有限和相對可不再生的文化資源和文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在要求，必須未雨綢繆，放棄追求暫時(shí)繁榮、得過且過的短視思維，樹立謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，盡早完成由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)等高科技手段，將有限的文化資源轉(zhuǎn)變成為能夠源源不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)、批量化、低邊際成本生產(chǎn)，將有限的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)闊o限的文化產(chǎn)品，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從被動(dòng)地依賴文化資源轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上來。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路徑主要包括：首先，通過政策引導(dǎo)和制度安排，加快文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，創(chuàng)新和拓寬現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和渠道，搶占文化科技發(fā)展的制高點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技保證和技術(shù)支撐；其次，要圍繞文化資源開發(fā)文化產(chǎn)品。通過文化創(chuàng)意和現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)將文化資源與現(xiàn)代生活、生產(chǎn)方式進(jìn)行“嫁接”，充分挖掘和釋放文化資源的潛在生產(chǎn)力，開發(fā)既獨(dú)具文化特色，又貼近現(xiàn)代生活，還可以批量生產(chǎn)的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品生產(chǎn)批量化。第三，要圍繞文化資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合文化資源的挖掘、展示和傳播等環(huán)節(jié)，遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，培育文化衍生品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、推廣和銷售產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷擴(kuò)大文化資源的增量生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品鏈條化、鏈條生產(chǎn)專業(yè)化。最后，要圍繞文化資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)門類，不斷增加高層次文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。通過借助現(xiàn)代高科技手段，推動(dòng)文化旅游、文化演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字影視、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)門類多元化，構(gòu)筑起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“升級版”現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)大廈。

四、政策建議

1、科學(xué)界定政府和市場的關(guān)系

國際經(jīng)驗(yàn)和我國三十多年的改革開放實(shí)踐表明，政府干預(yù)帶有過強(qiáng)的計(jì)劃和主觀色彩，往往導(dǎo)致價(jià)格扭曲和資源浪費(fèi)，讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)甚至決定性作用已成為共識。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須高瞻遠(yuǎn)矚，從我國三十多年的改革開放實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡量淡化行政色彩，讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用。政府應(yīng)該致力于彌補(bǔ)市場失靈，妥善解決在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“越位”和“缺位”問題，加快建立和維護(hù)良好的文化產(chǎn)業(yè)市場和法制環(huán)境，搭建文化產(chǎn)品價(jià)值評估、產(chǎn)權(quán)交易的平臺，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的市場保障。

2、加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

體制機(jī)制是文化產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤和基石，以各地政府為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必然受到行政區(qū)劃和行業(yè)管轄等的牽絆，導(dǎo)致地區(qū)和行業(yè)之間的天然壁壘，文化產(chǎn)業(yè)要素跨行業(yè)、跨地區(qū)流通不暢，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以有效發(fā)揮。因此，各地政府要在向市場讓權(quán)的基礎(chǔ)上，大力支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”，在文化產(chǎn)業(yè)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)的體制上下功夫、想辦法，加快建立自由流通、借勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要素流通體制。

3、加快文化與科技融合模式創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告明確指出，要促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。在全球科技大爆炸時(shí)代，科學(xué)技術(shù)正在深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)、生活方式，“分業(yè)發(fā)展”的傳統(tǒng)模式也將逐漸向融合發(fā)展演進(jìn)?？萍紕?chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要杠桿和強(qiáng)大引擎，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重借助高科技手段，通過文化與科技融合，創(chuàng)新文化資源的傳承方式、展示手法和傳播途徑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新型文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、加快文化與金融融合模式創(chuàng)新

資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，是否善于運(yùn)用金融手段，是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)成熟與否的重要標(biāo)志。文化產(chǎn)業(yè)具有投資風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，對金融資本具有較強(qiáng)的依賴性。要通過創(chuàng)新投融資模式、創(chuàng)新?lián)ｏL(fēng)投模式、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品、創(chuàng)設(shè)文化發(fā)展基金等方式，加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，全方位、全鏈條強(qiáng)化銀企合作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新注入源源不斷的活力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

5、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化市場主體

企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，文化產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)的關(guān)鍵在企業(yè)。因此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要積極培育多元化的市場主體，引導(dǎo)和幫助產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的各類文化企業(yè)，尤其是民營文化企業(yè)脫穎而出，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、深化產(chǎn)業(yè)融合、拓展產(chǎn)業(yè)空間等方面取得新的突破，著力培養(yǎng)國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。通過領(lǐng)軍性企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化、立體化、鏈條化發(fā)展。

6、加快完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)

法律法規(guī)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托和基本制度保障，對新興的文化產(chǎn)業(yè)尤其如此。各級政府要注重完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，通過借鑒世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升和規(guī)范文化企業(yè)的市場行為，切實(shí)保護(hù)文化企業(yè)的創(chuàng)新成果，通過成熟的市場競爭環(huán)境和有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)出文化企業(yè)巨大的發(fā)展和創(chuàng)新熱情，不斷推動(dòng)資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源和市場要素向文化產(chǎn)業(yè)聚集，使文化產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的重要載體和強(qiáng)大支撐。

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【作者簡介】

孟書魁（1982-）男，漢，河北邢臺人，供職于西安曲江新區(qū)管委會，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).