摘 要 連鹽鐵路使蘇北的地位得以進(jìn)一步提升，可以更好地呼應(yīng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。為積極融入連云港市區(qū)一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件。本文認(rèn)為深入分析研究連鹽鐵路對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，超前思考，及早謀化，提出應(yīng)對(duì)措施，使我縣快速進(jìn)入江蘇沿海城市中間行列，具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞 鐵路建設(shè) 地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：吳茂芹，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委黨校。

中圖分類號(hào)：C913.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.105

連鹽鐵路的建設(shè)，能夠使環(huán)渤海與長(zhǎng)三角“無(wú)縫對(duì)接”。目前，連鹽鐵路連云港至海州段的鋪架工作已經(jīng)完成了總工程量的70%，預(yù)計(jì)2017年6月底前可完成鋪架施工。屆時(shí)，贛榆迎來(lái)了高鐵時(shí)代。“一鐵兩高六千線” 為骨架、農(nóng)村公路為補(bǔ)充，干支銜接、四面八通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，拉近了與各大城市的距離，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大跨越。深入分析研究連鹽鐵路對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)區(qū)域影響具有重要意義。

一、連鹽鐵路概況

（一）線路走向

線路北至贛榆，南抵鹽城北站。連鹽鐵路贛榆段長(zhǎng)55.55公里，途經(jīng)柘汪、石橋、海頭、贛馬、青口、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宋莊、羅陽(yáng)等8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，設(shè)石橋貨運(yùn)站、贛榆客運(yùn)站兩個(gè)站，建設(shè)等級(jí)為國(guó)標(biāo)一級(jí)，在我縣境內(nèi)總投資約50億元。

（二）項(xiàng)目意義從全省看，鐵路長(zhǎng)不過(guò)234公里，卻相當(dāng)重要

鹽連鐵路的建設(shè)，標(biāo)志著“通暢連云港”的誕生，打破了以往的運(yùn)輸“瓶頸”，真正意義上實(shí)現(xiàn)南北運(yùn)輸大動(dòng)脈的貫穿。向北可接青島，向南可接上海。連鹽鐵路的建設(shè)，能夠使環(huán)渤海與長(zhǎng)三角“無(wú)縫對(duì)接”。鹽通鐵路與連鹽鐵路同屬我國(guó)“八縱八橫”鐵路網(wǎng)中的沿海通道，鹽通鐵路的早日開(kāi)工、早日建成，對(duì)連云港通過(guò)沿海通道直達(dá)上海有重要意義。

二、對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響

俗話說(shuō)“火車一響，黃金萬(wàn)兩”，鐵路建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在很多方面：帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；老百姓出行的快捷、低成本；投資建設(shè)時(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)等等。

（一）拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

連鹽鐵路在我縣境內(nèi)總投資約50億元，必將帶動(dòng)我縣鋼鐵、水泥、砂石料等行業(yè)大力發(fā)展，同時(shí)也為我縣農(nóng)民工提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

鐵路的開(kāi)通，將會(huì)擠壓汽車客運(yùn)市場(chǎng)，使得運(yùn)輸市場(chǎng)短期之內(nèi)運(yùn)輸能力過(guò)剩，特別是我縣長(zhǎng)途汽車班線受到的沖擊更大，如何確保客運(yùn)市場(chǎng)有序平穩(wěn)過(guò)渡成為一個(gè)挑戰(zhàn)。

（三）旅游業(yè)獲得發(fā)展的黃金期

連鹽鐵路的開(kāi)通使得出行的時(shí)間成本降低，有利于吸引中西部地區(qū)及我省蘇中、蘇南地區(qū)游客，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有直接的刺激作用。

（四）居民出行得以實(shí)現(xiàn)多樣化

通過(guò)比較現(xiàn)代的交通運(yùn)輸方式不難發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸具有：適應(yīng)性強(qiáng)、運(yùn)輸能力大、能耗小、運(yùn)送速度高、運(yùn)輸成本小、安全度高、環(huán)境污染程度小、正點(diǎn)率與舒適方便等優(yōu)勢(shì)。從上可以看出，高速鐵路相比于其他的交通方式有很多的優(yōu)點(diǎn)，而且僅有的交通運(yùn)輸方式和現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。所以高鐵的發(fā)展很有必要而且前景很廣闊。未來(lái)連鹽鐵路的貫通為我縣居民出行提供了選擇的空間。

（五）房地產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展新機(jī)遇

火車客運(yùn)站作為一個(gè)公共交通樞紐，其周邊的經(jīng)濟(jì)效益是極為可觀的。新建火車客運(yùn)站將為我縣的商業(yè)地產(chǎn)和住宅商品房帶來(lái)一次重大商機(jī)，將對(duì)商業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)的發(fā)展起到強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

（六）提升我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力

連鹽鐵路結(jié)束了我縣無(wú)鐵路的歷史，隨著連云港與中國(guó)中西部地區(qū)的合作平臺(tái)一步步得到落實(shí)，以及青連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)寧、通榆運(yùn)河、連淮運(yùn)河及未來(lái)的連徐運(yùn)河，連云港主港的30萬(wàn)噸級(jí)大港、疏港通道的打通、連云港沿海交通網(wǎng)的密度化、徐圩新區(qū)港及臨港工業(yè)區(qū)、連云新城等承接平臺(tái)的相繼投運(yùn) ，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)讓我們能夠在沿海開(kāi)發(fā)的更高平臺(tái)上謀劃未來(lái)。連鹽鐵路貫通，使我縣向北可接青島，對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；向南可接上海，融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)，這就進(jìn)一步放大了我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為接受長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市輻射，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利的條件。

三、幾點(diǎn)建議

（一）積極應(yīng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我縣本身具備良好的工業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，連鹽鐵路贛榆港區(qū)配套鐵路建成使用，集公路、鐵路、航空、海運(yùn)于一體的沿海大通道初步形成，為服務(wù)我縣港口工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣應(yīng)該在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面早作準(zhǔn)備，物流等配套產(chǎn)業(yè)就要跟上。

1.制定統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我縣實(shí)際，聘請(qǐng)專家對(duì)我縣物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。按照城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃的要求，制訂全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，為物流業(yè)發(fā)展留出充足空間。

2.加快人才培養(yǎng)。招聘現(xiàn)代物流專業(yè)人才，尤其是物流系統(tǒng)規(guī)劃等高級(jí)管理人員。依托區(qū)企業(yè)、農(nóng)村合作社服務(wù)機(jī)構(gòu)，借專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之長(zhǎng)，形成以物流園區(qū)各類市場(chǎng)為核心，以特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)為基礎(chǔ)，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相銜接的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村運(yùn)銷大戶、流通能人牽頭組建各類農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司，形成較為舒暢的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡(luò)，形成地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)！

3.加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托贛榆港區(qū)優(yōu)良的港口、碼頭、集疏運(yùn)、物流園、臨港工業(yè)等條件和基礎(chǔ)，在物流板塊上招商，主要面向各地招引運(yùn)營(yíng)商，做大做強(qiáng)港區(qū)物流規(guī)模，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金、民間資本和工商資本投資物流工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與物流園區(qū)共同開(kāi)發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，給予更優(yōu)惠的政策，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效益物流園區(qū)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“港口-鐵路”的有效對(duì)接，提升贛榆特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)模，構(gòu)筑“陸海網(wǎng)”，形成完善的現(xiàn)代物流支撐體系。endprint

4.引導(dǎo)公路客運(yùn)企業(yè)與鐵路展開(kāi)差異化競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展便捷完善的城市公交體系，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)。

（二）精心謀劃，搶抓旅游業(yè)發(fā)展的黃金期

1.充分考慮連云港贛榆的沿海區(qū)域優(yōu)勢(shì)，制定合理的具有“特色”的熱點(diǎn)旅游線路。應(yīng)將秦山島海洋旅游、夾谷山圣境兩家景區(qū)納入全市旅游年票系統(tǒng)，吸引更多的游客前往贛榆參觀。應(yīng)開(kāi)辟秦山島到海頭旅游熱線。研究貫通海塔線向西延伸至大夾谷山旅游區(qū)，環(huán)塔山線向北連接厲莊大櫻桃基地、黑林特色果蔬采摘園，沿青口河觀光道向南連接莒城楊梅枇杷園、青口河沿線生態(tài)采摘園，構(gòu)建贛榆快旅游通道。應(yīng)開(kāi)辟秦山島到連島的旅游熱線，定期航行；應(yīng)開(kāi)辟秦山島至前三島、竹島等島嶼的旅游專線，以形成島與島、景與景的連接，創(chuàng)建國(guó)際級(jí)海洲灣海洋旅游區(qū)。

2.做好特色旅游的挖掘和開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)突出我們的海洋文化、紅色文化、四季田園文化。打造以高速、國(guó)道、省道等支撐的交通體系，打斷斷頭路，形成旅游環(huán)線和多通道，逐步構(gòu)成“快旅慢游、便捷安全、無(wú)縫對(duì)接”的旅游交通系統(tǒng)。全力打造海州灣生態(tài)宜居的休閑旅游城市。通過(guò)產(chǎn)城融合發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，打破專業(yè)化協(xié)作關(guān)系鏈條較短的瓶頸。

3.大力發(fā)展酒店業(yè)。加快推進(jìn)酒店業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，增加高星級(jí)或品牌連鎖型休閑度假酒店，打出自家的招牌，抓住客人的“胃”，研究和規(guī)劃特色餐飲，以滿足游客的需求。

（三）科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮火車站經(jīng)濟(jì)圈效應(yīng)

火車站不僅僅是交通樞紐及城市中的一道靚麗風(fēng)景線，更應(yīng)被賦予一種新的職能即帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

1.充分發(fā)揮火車站的功：

（1）城市名片功能 ?；疖囌臼菍?duì)外展示形象的窗口，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理。把新站建設(shè)成城市標(biāo)志性建筑，可以充分體現(xiàn)我縣城市形象，對(duì)提升城市品位，乃至對(duì)我縣招商引資，都將起著極大的促進(jìn)作用，。

（2）出行便捷功能。今年政府計(jì)劃投資8541.2萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)公共交通工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。火車站是出行的通道，是否便捷通暢，最重要的是與城市交通的零換乘。因此，火車站的周圍，應(yīng)考慮要有長(zhǎng)途車站、村鎮(zhèn)公交、城市公交與之配套。

2.營(yíng)造商業(yè)氛圍。車站不能孤立存在于某一區(qū)域，周圍必須具備吃住行及其他條件來(lái)作為支撐，用科學(xué)合理的規(guī)劃，根據(jù)具體需求，打破區(qū)域界限，將車站原本是旅客與貨物的集散地，打造成具備物流功能、商務(wù)功能、餐飲娛樂(lè)功能、居住功能的商務(wù)發(fā)展中心，向“流動(dòng)”要效益。

3.注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)與文化氛圍塑造。鹽連鐵路的開(kāi)通運(yùn)行，給我們地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了“契機(jī)”、“商機(jī)”。為此，必須探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我們贛榆區(qū)的城市形象。圍繞居住、餐飲、出行、娛樂(lè)等市民、旅客基本需求，填平補(bǔ)缺，致力豐滿形象，全面增強(qiáng)火車站的環(huán)境吸引力。讓廣大游客對(duì)我們?yōu)I海旅游、風(fēng)物留下深厚的印象。

（四）圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度

目前，搶抓我省加快實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，突出“招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”這條主線，強(qiáng)力崛起蘇魯交界臨港產(chǎn)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展石油化工下游產(chǎn)業(yè)，不銹鋼、生物科技、太陽(yáng)能光伏等四大支柱產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。充分發(fā)揮園區(qū)研發(fā)中心的作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、搭建政府和企業(yè)家信息交流平臺(tái)、搭建市場(chǎng)營(yíng)銷信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，吸引一批戰(zhàn)略投資者前來(lái)贛榆落戶，推動(dòng)四大園區(qū)從建設(shè)園區(qū)向經(jīng)營(yíng)園區(qū)轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目集聚向產(chǎn)業(yè)集聚，吸引世界500強(qiáng)、國(guó)企500強(qiáng)、民企500強(qiáng)前來(lái)投資，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置項(xiàng)目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展方向，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，努力突破物聯(lián)網(wǎng)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，使地方真正獲得卓有成效的經(jīng)濟(jì)收入。endprint